【正文】 六十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用管制各鎮(zhèn)要在《規(guī)劃》的原則、目標(biāo)和主要任務(wù)指導(dǎo)下，積極配合海安縣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)區(qū)域土地政策，做好縣鄉(xiāng)兩級(jí)規(guī)劃在土地利用空間落實(shí)和用地政策上的銜接，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用空間秩序。根據(jù)土地利用用途分區(qū)調(diào)控方向制定差別化土地利用政策，分解耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、人均城鎮(zhèn)工礦用地、新增建設(shè)用地占用耕地、補(bǔ)充耕地等約束性指標(biāo)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控責(zé)任。園地、林地、牧草地等用地規(guī)模，通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段加以引導(dǎo)。各鎮(zhèn)應(yīng)積極配合全縣土地利用規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，切實(shí)落實(shí)區(qū)域土地調(diào)控政策，合理安排本行政區(qū)范圍土地利用，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的土地利用空間格局。35 / 70第八章 中心城區(qū)土地利用規(guī)劃第一節(jié) 中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀第六十三條 中心城區(qū)范圍海安中心城區(qū)包括海安縣城（含現(xiàn)海安鎮(zhèn)、城東鎮(zhèn)） ，區(qū)域土地總面積公頃。第六十四條 土地利用現(xiàn)狀根據(jù)海安縣年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)，中心城區(qū)土地總面積為公頃，其中農(nóng)用地公頃，占；建設(shè)用地公頃，占；其他土地公頃，占。農(nóng)用地耕地公頃，占土地總面積的；園地公頃，占土地總面積的；林地公頃，占土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占土地總面積的。建設(shè)用地城鎮(zhèn)建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的；農(nóng)村居民點(diǎn)用地 公頃，占土地總面積的；獨(dú)立建設(shè)用地 公頃，占土地總面積的；交通用地公頃，占土地總面積的；水利設(shè)施用地公頃，占土地總面積的；其他建設(shè)用地公頃，占土地總面積的。其他土地水域 公頃，占土地總面積的。第六十五條 發(fā)展定位海安縣中心城區(qū)位于南通北部，雖濱海臨江，但與南通市區(qū)較遠(yuǎn)，腹地直接受中心城市輻射較弱。中心區(qū)是縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。海安地處城市應(yīng)積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，最大限度聚集周邊經(jīng)濟(jì)要素，產(chǎn)生強(qiáng)大的聚集效應(yīng)和極化效應(yīng)，提高生產(chǎn)要素配置效率。建設(shè)成新型的工業(yè)重鎮(zhèn)、區(qū)域性的交通樞紐、現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)中心城市，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大中心城市規(guī)模，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第六十六條 中心城區(qū)發(fā)展方向規(guī)劃期內(nèi)城市向西、向南、向東為主要發(fā)展方向。北沿省道和老通揚(yáng)運(yùn)河，西至新國(guó)道，東抵沿海高速公路，南到栟茶、友誼河。中心城市橫向發(fā)展，居住、公建用地主要集中在城市的北部發(fā)展，工業(yè)則主要在城市的南部發(fā)展，使36 / 70得各自形成聚集的發(fā)展格局。第二節(jié) 中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模與布局第六十七條 中心城區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)控制規(guī)劃到年，中心城區(qū)新增建設(shè)用地公頃，其中：新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃、新增交通水利設(shè)施用地公頃。第六十八條 中心城區(qū)土地利用空間結(jié)構(gòu)與功能布局規(guī)劃形成老城區(qū)、新城、海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和海安工業(yè)園區(qū)等四大片區(qū)。老城區(qū)中心，為全縣的商業(yè)服務(wù)中心，逐步退出工業(yè)，以城市居住為主，在服務(wù)中心北部適當(dāng)發(fā)展高檔居住區(qū)。新城，位于鐵路線(xiàn)以東地區(qū)、海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以南，以行政辦公、生活居住為重點(diǎn)，緩解人口增長(zhǎng)對(duì)老城的壓力。海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，位于新城以北、鐵路線(xiàn)以東，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，配套發(fā)展研發(fā)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。海安工業(yè)園區(qū)，位于老城區(qū)以西及西南部，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、高新技術(shù)（新材料） 、生物制藥和精細(xì)化工、紡織和物流服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 中心城區(qū)空間管制分區(qū)第六十九條 中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)包括現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地與規(guī)劃期內(nèi)中心城區(qū)新增建設(shè)用地選址的區(qū)域（重點(diǎn)保證海安縣工業(yè)園區(qū)和海安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)用地） ，面積為 公頃。規(guī)劃期內(nèi)，該區(qū)域?qū)⒕C合協(xié)調(diào)現(xiàn)狀建設(shè)用地區(qū)內(nèi)功能布局，繼續(xù)完善配套設(shè)施，加強(qiáng)已建區(qū)的更新改造和環(huán)境整治；新增建設(shè)用地范圍內(nèi)的用地優(yōu)先滿(mǎn)足基礎(chǔ)設(shè)施用地和社會(huì)公益性設(shè)施用地需求。第七十條 中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)中心城區(qū)有條件建設(shè)區(qū)主要分布在江海高速北側(cè)、沿海高速西側(cè)的允許建設(shè)區(qū)外圍，面積為 公頃。該區(qū)域可作為中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整的新增建設(shè)用地備選區(qū)域。第七十一條 中心城區(qū)限制建設(shè)區(qū)37 / 70中心城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)其他區(qū)域劃為限制建設(shè)區(qū)，主要包括省道北側(cè)、沿海高速東側(cè)的城市外圍綠色開(kāi)敞空間，總面積 公頃。該區(qū)域土地的主導(dǎo)用途為基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。38 / 70第九章 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)第一節(jié) 建良好的土地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)第七十二條 高度重視基礎(chǔ)性生態(tài)用地海安縣基礎(chǔ)性生態(tài)用地主要包括沿國(guó)道、國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路、新長(zhǎng)鐵路等交通設(shè)施防護(hù)林，新老通揚(yáng)運(yùn)河、通榆運(yùn)河、北凌河、栟茶運(yùn)河、焦港河、瓦南河、串場(chǎng)河、如海運(yùn)河、丁堡河等河流及其沿線(xiàn)防護(hù)林，沿海灘涂、里下河湖蕩等生態(tài)用地。規(guī)劃期內(nèi)要控制各類(lèi)用地?zé)o序開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌安排生態(tài)用地比例，保障生態(tài)用地規(guī)模。各類(lèi)用地布局安排時(shí)保持河川整體形態(tài)，維持自然地貌的連續(xù)性，維系河道、湖泊和濱水地帶的自然形態(tài)。保留和恢復(fù)生態(tài)廊道，構(gòu)建和諧的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。第七十三條 構(gòu)建良好的生態(tài)用地格局、重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。加強(qiáng)縣城的集中式飲用水源地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地下水飲用水源地保護(hù)。保護(hù)湖蕩、沿海灘涂以及里下河、七星湖等重要濕地資源。對(duì)特殊產(chǎn)業(yè)區(qū)（蠶桑農(nóng)業(yè)區(qū)）進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)行桑園連片種植，推動(dòng)蠶桑生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化及現(xiàn)代化水平；改善土壤結(jié)構(gòu)、完善農(nóng)田林網(wǎng)、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源，保證區(qū)內(nèi)的良好生態(tài)環(huán)境。、生態(tài)廊道保護(hù)。根據(jù)海安縣水網(wǎng)布局以及產(chǎn)業(yè)空間分布特點(diǎn)，充分發(fā)揮水網(wǎng)生態(tài)服務(wù)功能，以減緩產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境壓力、優(yōu)化海安縣生態(tài)環(huán)境及生態(tài)保護(hù)為目標(biāo)，以河流及其兩側(cè)的綠帶為主體，構(gòu)建綠色生態(tài)廊道體系，形成 “三橫三縱 ” 的基本格局。第七十四條 加強(qiáng)生態(tài)用地建設(shè)、生態(tài)結(jié)點(diǎn)建設(shè)。包括建設(shè)海陵公園、市民廣場(chǎng)。、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。實(shí)施新老通揚(yáng)運(yùn)河、通榆運(yùn)河等河流綠化帶建設(shè)和沿江海高速、沿海高速農(nóng)業(yè)觀光帶，國(guó)道、國(guó)道景觀帶，以及沿寧啟鐵路、新長(zhǎng)鐵路等防護(hù)生態(tài)綠帶。 、里下河湖蕩濕地建設(shè)。規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)格控制區(qū)域內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，控制外來(lái)物種的引進(jìn)，防止開(kāi)發(fā)對(duì)濕地原生態(tài)的破壞。保持39 / 70濕地生態(tài)景觀的完整性和多樣性，對(duì)核心區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)、重建 。第二節(jié) 創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式第七十五條 城鎮(zhèn)建設(shè)節(jié)約集約利用模式城鎮(zhèn)發(fā)展采用組團(tuán)式，城鎮(zhèn)之間以基本農(nóng)田等作為生態(tài)屏障，防止城鎮(zhèn)發(fā)展“攤大餅”?？茖W(xué)制定并嚴(yán)格控制各類(lèi)城鎮(zhèn)用地的人均占地指標(biāo)。加快工業(yè)園區(qū)化步伐。加大舊城改造力度，總結(jié)推廣節(jié)地新技術(shù)，形成節(jié)地型城鎮(zhèn)、工礦、企業(yè)節(jié)約集約用地模式。第七十六條 東部濱海平原農(nóng)業(yè)用地模式位于海安縣域東部地區(qū)，涉及李堡、大公、角斜、老壩港等城鎮(zhèn)。實(shí)施擋潮蓄淡排鹽，減少污水排入北凌河；保護(hù)漁業(yè)資源，嚴(yán)格執(zhí)行休漁制度；對(duì)灘涂實(shí)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)；保護(hù)海洋生物多樣性，維護(hù)海洋生態(tài)安全。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工業(yè)和海濱旅游業(yè)等。第七十七條 西南高沙土農(nóng)業(yè)用地模式位于海安縣域西南部地區(qū)，主要涉及曲塘、孫莊、胡集、雅周鎮(zhèn)。建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)，河溝坡植被化為主的植物防護(hù)體系建設(shè)；采取工程技術(shù)措施與生物措施相結(jié)合的辦法防治水土流失。重點(diǎn)發(fā)展蠶桑、銀杏和香芋種植產(chǎn)業(yè)。第七十八條 西北里下河圩區(qū)農(nóng)業(yè)用地模式位于西北部的里下河水網(wǎng)密集地區(qū)，涉及白甸、南莫、墩頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。拓寬疏浚各級(jí)河道，并對(duì)各級(jí)河道進(jìn)行長(zhǎng)效管理；加強(qiáng)水利工程建設(shè)，發(fā)揮流域的泄洪與凈化作用；運(yùn)用生態(tài)工程原理，著力發(fā)展高效生態(tài)型養(yǎng)殖。大力發(fā)展糧棉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。40 / 70第十章 積極推進(jìn)土地整治第一節(jié) 全面推進(jìn)土地整理第七十九條 大力加強(qiáng)農(nóng)用地整理積極穩(wěn)妥地開(kāi)展田﹑水﹑路﹑林﹑村的綜合整治，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中的中低產(chǎn)田改造力度，重點(diǎn)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，增加有效耕地面積﹑提高耕地質(zhì)量﹑改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。到年和年，農(nóng)用地整理面積分別為 公頃和 公頃，新增耕地面積分別為 公頃和公頃。農(nóng)用地整理分布主要在老壩港鎮(zhèn)、角斜鎮(zhèn)、雅周鎮(zhèn)、白甸鎮(zhèn)、南莫鎮(zhèn)和墩頭鎮(zhèn)。第八十條 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾要與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃。嚴(yán)格按照規(guī)劃用途整理復(fù)墾廢棄土地。按照依法依規(guī)﹑尊重民意﹑因地制宜﹑循序漸進(jìn)的要求，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理，加大農(nóng)村廢棄土地和閑置宅基地整理力度，開(kāi)展遷村并點(diǎn)﹑退宅還田。到年和年，農(nóng)村建設(shè)用地整理面積分別為 公頃和 公頃，新增耕地面積分別為 公頃和 公頃。第八十一條 穩(wěn)定和拓展土地整理投資渠道提高新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)﹑耕地開(kāi)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)﹑耕地開(kāi)墾費(fèi)和土地出讓金用于土地整理部分經(jīng)費(fèi)的收繳使用管理和集中使用，穩(wěn)定土地整理資金投入渠道，積極支持“萬(wàn)頃良田建設(shè)工程” 。按照“誰(shuí)投入﹑誰(shuí)受益 ”的原則，完善投資激勵(lì)機(jī)制，吸引更多社會(huì)資金，推進(jìn)土地整理產(chǎn)業(yè)化。41 / 70第二節(jié) 大力開(kāi)展土地復(fù)墾第八十二條 加快廢棄地復(fù)墾按照統(tǒng)籌規(guī)劃﹑突出重點(diǎn)﹑用途適宜﹑經(jīng)濟(jì)可行的要求，立足優(yōu)先農(nóng)業(yè)利用﹑鼓勵(lì)多用途使用和改善生態(tài)環(huán)境，加快挖損壓占、磚瓦窯場(chǎng)等廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時(shí)序。第八十三條 及時(shí)復(fù)墾交通水利工程建設(shè)新增廢棄地推廣先進(jìn)的土地復(fù)墾工程和生物技術(shù)，恢復(fù)土地的生產(chǎn)生態(tài)功能。結(jié)合國(guó)家、省重點(diǎn)工程建設(shè)，及時(shí)、全面復(fù)墾新增工礦、水利和交通沿線(xiàn)廢棄地。主要任務(wù)是結(jié)合交通和水利項(xiàng)目建設(shè)，解決因工程建設(shè)引發(fā)的耕地挖損、壓占、分割等土地利用問(wèn)題，對(duì)沿線(xiàn)農(nóng)用地進(jìn)行整理，歸并零散地塊，完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施配套，補(bǔ)充耕地面積，提高耕地質(zhì)量。到年和年，完成土地復(fù)墾面積分別為 公頃和 公頃，新增耕地面積分別為 公頃和 公頃。第八十四條 嚴(yán)格落實(shí)土地復(fù)墾法定義務(wù)按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)復(fù)墾 ”的原則，由造成土地破壞的單位按照規(guī)定履行復(fù)墾義務(wù)，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任制，確保規(guī)劃期內(nèi)土地復(fù)墾不欠新帳。第三節(jié) 適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)沿海灘涂第八十五條 適度開(kāi)發(fā)宜農(nóng)其他土地持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)和因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的方針，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理確定土地開(kāi)發(fā)的用途和規(guī)模，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)后備土地資源開(kāi)發(fā)利用。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施沿海灘涂圍墾開(kāi)發(fā)工程。到年和年全縣開(kāi)發(fā)沿海灘涂資源公頃和公頃，新增耕地分別為公頃和公頃。第八十六條 促進(jìn)開(kāi)發(fā)土地的可持續(xù)利用規(guī)范宜農(nóng)后備土地資源開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)調(diào)查評(píng)價(jià)，深化土地開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)可行性研究。切實(shí)做好開(kāi)發(fā)土地的后續(xù)管理，確保被開(kāi)發(fā)土地得到持續(xù)有效利用。42 / 70第十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的行政管理制度第八十七條 落實(shí)耕地保護(hù)和集約利用責(zé)任制嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》確定的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的目標(biāo)和要求，建立和完善耕地保護(hù)與節(jié)約集約用地責(zé)任考核體系。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積、補(bǔ)充耕地的面積和質(zhì)量、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況負(fù)總責(zé)的規(guī)定，逐級(jí)簽訂土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任書(shū)，并全面啟動(dòng)年度目標(biāo)責(zé)任考核，將考核結(jié)果納入政府第一責(zé)任人的工作業(yè)績(jī)考核內(nèi)容。第八十八條 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各行業(yè)編制的城市、村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建設(shè)等有關(guān)規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類(lèi)規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)土地用途管制制度。第八十九條 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理加強(qiáng)和改進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目用地的前期論證，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審中的土地規(guī)劃合規(guī)性審查。凡不符合土地利用總體規(guī)劃、沒(méi)有土地年度計(jì)劃的，不得通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審。建立和完善建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制與信息共享機(jī)制，項(xiàng)目建設(shè)單位申報(bào)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)，沒(méi)有預(yù)審意見(jiàn)或預(yù)審未通過(guò)的，不得批準(zhǔn)或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等方式簽定用地合同的可以以合同代替預(yù)審意見(jiàn)。第九十條 強(qiáng)化土地利用計(jì)劃調(diào)控充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)用地規(guī)模和空間布局的調(diào)控作用，對(duì)新增建設(shè)用地計(jì)劃實(shí)行指令性管理，未取得計(jì)劃指標(biāo)，不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目用地。對(duì)能源、交通、水利等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地分類(lèi)編制計(jì)劃、分別考核。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)用地計(jì)劃管理，統(tǒng)籌安排新增用地和存量挖潛，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)43 / 70年度用地審批的規(guī)模和范圍。加強(qiáng)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況的考核和監(jiān)管。第九十一條 嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃修改建立土地利用規(guī)劃的實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)和修改機(jī)制，規(guī)劃土地利用總體規(guī)劃修改程序，規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)的同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)認(rèn)定后，方可開(kāi)展規(guī)劃修改工作。第九十二條 完善規(guī)劃實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制建立各級(jí)土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)范圍，定期公布各地規(guī)劃執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處違法修改土地利用總體規(guī)劃和違反規(guī)劃批地用地的行為。第二節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段第九十三條 加強(qiáng)耕地保護(hù)的財(cái)政支付力度建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將《規(guī)劃》確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為確定一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步完善新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的使用和管理，確保新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入全部用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開(kāi)發(fā)等支