【正文】 客達(dá)萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游接待收入超億元，直接從業(yè)人員達(dá)萬人，帶動相關(guān)就業(yè)人員余萬人，稅收達(dá)萬元。森林旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，不僅增強(qiáng)了成都市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，也為廣大林農(nóng)致富奔小康、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開拓了新的途徑。竇從掄門擄鐓諱鐘輞張鋯羆。（六）從業(yè)人員逐年增加成都市林業(yè)和園林綠化建設(shè)的蓬勃發(fā)展，帶動了生態(tài)旅游業(yè)和林產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供了大量的就業(yè)機(jī)會，鄉(xiāng)村從業(yè)人員逐年增加，從業(yè)人員比率由年的上升到年的。靄颮慟嗶梟澩虜鏟彎雖莧團(tuán)。生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，也增加大量就業(yè)機(jī)會，并增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。如都江堰市（主要景區(qū)青城山、龍池）自上世紀(jì)年代中期以來，全市每年接待中外游客均在萬人次以上，旅游綜合收入達(dá)多億元，有導(dǎo)游人員人，景區(qū)講解員人，帶動旅游從業(yè)人員萬人。澮鉗廬瑤轂錚膃鎬販驤棖選。二、存在問題分析（一）資源數(shù)量與質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高根據(jù)最新的森林資源報告數(shù)據(jù)，截至年底，全市共有林業(yè)用地公頃，其中有林地公頃，疏林地公頃，灌木林地公頃，未成林造林地公頃，苗圃公頃，宜林地公頃，森林覆蓋率％。從林分蓄積量來看，目前全市平均只有立方米／公頃，比全國水平的立方米高個百分點(diǎn)，與其所處地帶的氣候潛力與資源潛力還有很大差距。從林齡結(jié)構(gòu)上來看，目前森林大多為中幼林和灌木林，成熟林比例偏低，影響了森林生態(tài)效益的發(fā)揮。從城區(qū)環(huán)境來看，目前的人均公園綠地面積平方米，綠化覆蓋率與綠地率分別為％和％，與社會需求相比，城市公園類型、數(shù)量需要進(jìn)一步增加，綠地建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平有待進(jìn)一步提高。鈽讀屜諤淥樞緶闔奩浹黽爐。（二）森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)有待于進(jìn)一步完善根據(jù)“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的中國森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)理論的內(nèi)涵，結(jié)合成都的實(shí)際情況來看，成都市城市“點(diǎn)”和山區(qū)“面”的林業(yè)建設(shè)成就巨大，而“線”上的工作以及三者的有機(jī)結(jié)合上還有待加強(qiáng)。整個城市建成區(qū)及平原區(qū)缺乏大型的核心塊狀林地，其環(huán)境改善、服務(wù)居民的作用發(fā)揮度有限。主干道路和城市道路綠化建設(shè)成效顯著，而廣大縣鄉(xiāng)一級道路，卻表現(xiàn)出斷檔空檔多、貫通性低等問題。水網(wǎng)建設(shè)目前也主要集中于城市及其周邊地區(qū)的主要河流水系上，而對于距城較遠(yuǎn)的干、支流水系、水庫等所做工作較少，林水結(jié)合度依然不足，可提升的空間還很大。因此，今后成都市的林業(yè)建設(shè)在“點(diǎn)”和“線”上還應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其要注意農(nóng)村道路的綠化問題，以及“點(diǎn)、線、面”三者的結(jié)合，以盡早形成完善、高效的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。懣纘嫗餿愛釃紕顎詔趙鄺鯨。（三）城市綠量有待于進(jìn)一步增加綠量在一定程度上能反映綠地生態(tài)功能，能較準(zhǔn)確地反映植物構(gòu)成的合理性和生態(tài)效益水平。成都市一直以來非常重視城市綠地建設(shè)，城市綠化取得了顯著的成效。綠地覆蓋率和人均公共綠地面積顯著增加。但是在綠化建設(shè)過程中，只注重視覺效果，綠地空間利用率不夠，總體綠量不足，管護(hù)成本過高等問題突出，城市新建人工植被的層次性、生物多樣性和穩(wěn)定性均較差，已影響到城市綠地生態(tài)效能的充分發(fā)揮。因此，成都城市綠地建設(shè)有待于進(jìn)一步增加綠量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以充分利用城市寶貴的土地資源，發(fā)揮綠地生態(tài)功能。賬瑋場幗癟掃磣駑厴芻續(xù)蝎。（四）鄉(xiāng)村人居林建設(shè)有待于進(jìn)一步提升成都市農(nóng)村長期以來都有自發(fā)種植庭院林的習(xí)慣，形成了以“林盤”為典型代表的庭院林體系，為現(xiàn)代鄉(xiāng)村人居林建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。目前的突出問題是，由于過去政府對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理和規(guī)劃重視不足，人居林建設(shè)缺乏科學(xué)的引導(dǎo)和統(tǒng)一的規(guī)劃，四旁植樹隨意性比較大，一些古樹缺少保護(hù)，居民缺少公共休憩綠地。因此，成都市各級政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居林建設(shè)的引導(dǎo)，加大投入，把人居林納入到社會主義新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)中，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村人居林建設(shè)。嗇擄嗚紐穩(wěn)躥獺鯫蘚紆惻彌。（五）資源管理的現(xiàn)代化水平有待于進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)代林業(yè)與園林是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會廣泛參與保護(hù)和培育綠色生態(tài)資源，高效發(fā)揮森林和城市園林的多種功能和價值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會需求。隨著現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代裝備在林業(yè)與園林建設(shè)中的作用越來越突出。從目前成都市的林業(yè)與園林發(fā)展現(xiàn)狀來看，資源管理面臨的壓力很大。一是森林植被的病蟲害防治與防火壓力；二是極大的社會需求與有限的森林資源之間的供求矛盾突出；三是隨著集體林權(quán)制度改革的不斷深化，林業(yè)的現(xiàn)代化管理也面臨著前所未有的壓力。電子商務(wù)、電子政務(wù)、技術(shù)支撐下的資源監(jiān)測、防火等基礎(chǔ)性現(xiàn)代化手段，與北京、廣州等城市相比，目前都還有一定的差距。藹嗶衛(wèi)轡紗帥澠鶩體鍔髏錆。（六）城鄉(xiāng)綠化體制、機(jī)制的融合需要進(jìn)一步深化林業(yè)與園林所面對的對象都是植被，其服務(wù)的目標(biāo)都是改善生態(tài)環(huán)境：只是其服務(wù)區(qū)域的差異，因此形成了歷史傳統(tǒng)上的二元隔離格局，一個主管城市建成區(qū)以內(nèi)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，一個主抓城市建成區(qū)以外的區(qū)域性大的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。隨著世界性的城市化浪潮的興起與不斷發(fā)展，“園林森林化、森林景觀化”的呼聲越來越高。國內(nèi)已先后有上海、北京等城市完成了林業(yè)局與園林局的合并事宜。成都市是在省會一級城市上最早實(shí)現(xiàn)兩者合并的城市之一，但長期形成的管理習(xí)慣、運(yùn)行機(jī)制與管理體制等，要在體制、機(jī)制、發(fā)展理念等形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的整體，依然需要有一個進(jìn)一步融合的過程。齲鴇鳧鵯綣譚櫞畝肅彌賈竊。三、必要性（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，而以森林和城市園林為主體的生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展是城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的核心。發(fā)達(dá)的林業(yè)既是成都實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是成都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件，而現(xiàn)代化的城市園林建設(shè)，對于美化生活、提高居民健康水平、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展也具有非常重要的意義。目前，成都市與林業(yè)和園林綠化建設(shè)相關(guān)生態(tài)環(huán)境問題比較突出，森林和綠地資源總量和質(zhì)量尚不能全面滿足公眾的多種需求，經(jīng)營管理水平和科技含量都亟待提高。今后適應(yīng)成都城市化的高速發(fā)展，必須加快城市森林與綠地系統(tǒng)的可持續(xù)建設(shè)，這也是四川省實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、爭創(chuàng)環(huán)境新優(yōu)勢的具體行動，更是成都全面、系統(tǒng)地提升生態(tài)建設(shè)水平的重要途徑。絀閌儔曉翹墮斕淨(jìng)鵝雖檷偉。（二）保障區(qū)域生態(tài)安全的必然選擇重視城市林業(yè)建設(shè)，走生態(tài)化城市道路已經(jīng)成為世界大都市發(fā)展的歷史潮流和普遍趨勢。目前，長江上游生態(tài)系統(tǒng)功能退化嚴(yán)重、結(jié)構(gòu)脆弱，水污染和大氣污染十分突出，工業(yè)污染防治任重道遠(yuǎn)，農(nóng)村面臨污染日漸突出。成都市西北部的林區(qū)是沱江源頭及境內(nèi)岷江水系支流的發(fā)源地，總面積約平方公里，氣溫寒冷潮濕，多風(fēng)雪，少日照，多暴雨，山洪沖刷極為嚴(yán)重，以上的森林分布于陡坡地帶，是重要的高山水源涵養(yǎng)區(qū)，對岷、沱兩江的水源涵養(yǎng)，有著重要的作用。作為長江上游的重要生態(tài)屏障之一，成都在建設(shè)平原生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)水土保持，減少環(huán)境污染等方面的意義重大。飼輇書艦蘢診慣敘綁驤媯諺。（三）建設(shè)生態(tài)市的核心內(nèi)容森林資源的數(shù)量和質(zhì)量是衡量一個國家或地區(qū)生態(tài)環(huán)境好壞的重要指標(biāo)，也是建設(shè)生態(tài)城市的核心內(nèi)容。根據(jù)成都市環(huán)保局評估報告，“十五”期間，成都城區(qū)可吸入顆粒物和濃度均未達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，與“九五”期間相比，城區(qū)酸雨頻率有所增加，、濃度有所上升，地表水污染區(qū)域有擴(kuò)大的趨勢，這與實(shí)現(xiàn)生態(tài)城市目標(biāo)是不相符的。根據(jù)國家環(huán)保局現(xiàn)行生態(tài)市標(biāo)準(zhǔn)：建成區(qū)綠化覆蓋率要大于，人均公園綠地面積要大于平方米人。年成都市這兩項(xiàng)指標(biāo)分別為、平方米人，已達(dá)到國家生態(tài)市的標(biāo)準(zhǔn)。燼裊黽鏗蝦廚嶸塢騷浹須雜。（四）弘揚(yáng)巴蜀生態(tài)文化的重要載體森林是人類文明的搖籃，發(fā)達(dá)的林業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。成都是國務(wù)院首批公布的全國個歷史文化名城之一，是巴蜀文化的中心。巴蜀文化博大精深，內(nèi)涵豐富，具有的獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和文態(tài)環(huán)境，是世界級的獨(dú)一無二的旅游文化資源。其中，都江堰一青城山為世界自然遺產(chǎn)，三星堆和金沙遺址的青銅文明世界矚目，大熊貓旅游品牌名甲天下。除此之外，成都市尚有處人文景觀，這些景觀類型多、規(guī)模大、分布廣、價值高。這些文化底蘊(yùn)深厚、特色明顯的旅游資源，既為成都旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件，也進(jìn)一步豐富了成都林業(yè)和園林發(fā)展的內(nèi)涵和后勁。鋦綸鴰擊訃螞殼將礡趙詘韻。（五）滿足社會多樣化需求的重要途徑隨著成都城市化進(jìn)程的加快以及人口數(shù)量的迅速增加，改善城市環(huán)境，保障生態(tài)安全，滿足人們休閑、旅游等活動需要成為林業(yè)和園林發(fā)展的中心任務(wù)。同時，林業(yè)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起著十分重要的作用，已經(jīng)成為增加農(nóng)民收入的重要途徑。成都市創(chuàng)建“三新三最”的西部特大中心城市以及年成都市被評為“國家園林城市”、年被評為“國家森林城市”，這都對成都林業(yè)和園林綠化的發(fā)展提出了更高的要求。齋濁鯨潰諢傯嗎彥預(yù)劉煒縛。（六）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的時代要求進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央提出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的宏偉目標(biāo)，作為最早提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略的城市，成都市也被國家列入了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。從目前的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀看，城市存在著水、大氣、土壤等污染問題，而農(nóng)村地區(qū)除了農(nóng)藥、化肥等面源污染外，生態(tài)環(huán)境總體狀況遠(yuǎn)較城市為好。因此，從區(qū)域的角度來看，城市環(huán)境問題的解決除了技術(shù)進(jìn)步的因素外，將在很大程度上有賴于鄉(xiāng)村生態(tài)效益的補(bǔ)償來完成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌除了要求城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)之外，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的一體化也是非常重要的一個方面，只有這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境支持城市發(fā)展的新局面。躦應(yīng)髖諱謬臘決攏愛紅衛(wèi)嚀。四、發(fā)展?jié)摿Γㄒ唬﹥?yōu)越的自然條件提供了廣闊空間成都市優(yōu)越的地理氣候等自然環(huán)境，為森林的動植物生長創(chuàng)造了良好的外部條件，同時也為城市森林的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。一是成都位于川西北高原向四川盆地過渡的交接地帶，地形東西高低懸殊，熱量隨海拔高度急增而銳減，出現(xiàn)東暖西涼兩種氣候類型并存的格局，有利于各種特性不同的動植物生長；二是冬暖、春早、無霜期長，四季分明，熱量豐富；三是冬春雨少，夏秋多雨，雨量充沛；四是光、熱、水基本同季，氣候資源的組合合理，有利于生物繁衍。嬰囅駛靚賴黲舉殺鐓鍔鍛輻。（二）雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了堅(jiān)實(shí)后盾年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，比上年增長。強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，為公用事業(yè)的高強(qiáng)度投入奠定了良好的基礎(chǔ)。僅“十五”期間，全市主城區(qū)財政、企業(yè)投入園林綠化的建設(shè)資金就有億元，養(yǎng)護(hù)費(fèi)億元；市級以上累計無償投入林業(yè)建設(shè)資金約億元，是“十五”計劃投入資金數(shù)的％。隨著城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，公眾對改善城市人居環(huán)境的呼聲越來越高，社會對城市綠化的需求日趨多樣化，城市林業(yè)和園林綠化建設(shè)投入有了更可靠的保障。訌駙饑奩輛緇鷥殞灃彌蘿潰。（三）繁榮的生態(tài)旅游帶來了無限契機(jī)生態(tài)旅游是旅游業(yè)的一個重要組成部分。隨著城市化進(jìn)程的加快，到大自然、大森林中去度假、旅游的需求，比以往任何時候都高。根據(jù)對成都城市居民的休閑方式選擇傾向及特征研究結(jié)果來看，在節(jié)假日市民的休閑方式選擇來上，旅游度假類占，社會活動類占，看電視等娛樂活動占。而在長假期間，居民％以上的有出游傾向。隨著成都市旅游市場的蓬勃發(fā)展，森林旅游、觀光休閑等新興產(chǎn)業(yè)在旅游市場中所占比例越來越高，并已經(jīng)成為林業(yè)與園林發(fā)展的一個新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，對帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會進(jìn)步發(fā)揮著日益重要的作用。僂鐋頓礡釃鯖髕瀆鐺雖櫸鮐。（四）深厚的歷史文化豐富了建設(shè)內(nèi)涵成都?xì)v史悠久，自古商賈云集，是一個內(nèi)外交融的大都會。漢代是全國的五大都會之一，唐宋時期是第二大都會。成都的風(fēng)景名勝眾多，有世界自然與文化遺產(chǎn)的旅游風(fēng)景區(qū)個，國家級風(fēng)景名勝區(qū)個，國家森林公園個，文物保護(hù)單位處。深厚的歷史文化底蘊(yùn)，既是過去包括森林文化與園林文化在內(nèi)的重要載體，也是新的歷史時期實(shí)現(xiàn)“生態(tài)文明”有力工具，既拓展了成都市林業(yè)與園林的豐富內(nèi)涵，推動了城市旅游業(yè)的發(fā)展，也為新時期“生態(tài)文化”、“森林文化”和“園林文化”的進(jìn)一步發(fā)展，提供了有利延拓平臺。縹譫陣資鈰類餼獨(dú)時驤習(xí)蘄。（五）社會的積極參與注入了勃勃生機(jī)隨著成都市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，市民對綠化美化環(huán)境、保護(hù)森林的呼聲越來越高，社會各界對森林改善環(huán)境的功能的認(rèn)識顯著提高，參與林業(yè)和園林綠化建設(shè)的熱情日益高漲。通過建立義務(wù)植樹基地，開展“母親林”、“畢業(yè)林”、“夫妻林”、“企業(yè)林”等義務(wù)植樹活動，實(shí)施認(rèn)養(yǎng)、認(rèn)購樹木與園林綠地、綠地冠名權(quán)及古樹名木形象使用權(quán)的拍賣等多種形式的活動，提高廣大干部群眾的綠化意識。自開展全民義務(wù)植樹活動以來，全市累計參加義務(wù)植樹活動的人數(shù)已達(dá)億人次，建立了義務(wù)植樹基地個，義務(wù)植樹面積公頃。魎艫問鮒鋦饋陝睞遠(yuǎn)淺鐘巔。（六）政府的高度重視提供了有力保障成都市委、市政府非常重視林業(yè)和園林綠化建設(shè)，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境和植樹造林列入議事日程，長抓不懈。目前，市領(lǐng)導(dǎo)正下決心擴(kuò)大綠化覆蓋面積，以增強(qiáng)森林植被的吸污、降塵能力。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境要求，成都市政府也出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化加快林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《成都市公園管理?xiàng)l例》、《成都市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》等一些列相關(guān)文件，提出了加快城市森林與園林發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本方針和主要目標(biāo)。目前，成都已經(jīng)被評為“國家森林城市”和“國家園林城市”。皸睜鐨懾鏹皺鎰篋懇趕縟鏟。（七）城市的快速發(fā)展創(chuàng)造了大好機(jī)遇改革開放促進(jìn)了成都的飛速發(fā)展，并使其成為帶動西南地區(qū)城市發(fā)展的又一個“新引擎”。目前成都正處在推進(jìn)城市化的快速發(fā)展階段，年底，成都市的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了。城市的快速發(fā)展和人口的不斷增加，給城市的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的壓力，客觀上要求加快成都以“綠肺”、“藍(lán)腎”為核心的城市森林與園林體系建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境，滿足人們休閑娛樂、身心健康等多方面的需求。成都城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)一體化和網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展格局，也在客觀上要求科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)城鎮(zhèn)間綠色廊道和綠色板塊，促進(jìn)城市不同功能區(qū)的生態(tài)建設(shè)一體化。在城市擴(kuò)張的過程中，根據(jù)現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)理念，必須預(yù)留、建設(shè)適宜的綠色生態(tài)空間。這些均為成都林業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。問榪銼緦陳霧鎩絢資劉掄碩。五、限制因素成都市的林業(yè)建設(shè)具有很大的潛力，同時也有一些限制因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）生態(tài)建設(shè)用地緊張隨著成都城市化進(jìn)程加快，人口、資金等要素向成都中心城集聚的趨勢不可避免，《成都市土地利用總體規(guī)劃大綱》以及《成都市城市總體規(guī)劃修編》確定的年城鎮(zhèn)建設(shè)用地總量為平方公里。城市規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。在有限的國土范圍內(nèi)，城鎮(zhèn)拓展與耕地、林地保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的需求之間的矛盾非常突出。成都西部地區(qū)屬于成都平原水土保護(hù)區(qū)，近十年來，耕地保護(hù)任