【正文】 功能保護(hù)成效、人為活動(dòng)干擾和破壞情況，以及管理政策落實(shí)情況等。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎(jiǎng)選鋸宮煬。. 建立生態(tài)保護(hù)紅線信息共享管理平臺(tái)成華區(qū)委區(qū)政府牽頭，由區(qū)環(huán)保局、園林局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局、統(tǒng)籌局、發(fā)改局共同建立成華區(qū)生態(tài)紅線管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)，由該委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)生態(tài)紅線的管理。建立區(qū)生態(tài)紅線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建區(qū)生態(tài)紅線網(wǎng)絡(luò)信息共享與操作平臺(tái)。區(qū)生態(tài)紅線管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)委員會(huì)將對(duì)生態(tài)紅線基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)信息共享與發(fā)布平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一管理。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛。區(qū)生態(tài)紅線管理相關(guān)職能部門及時(shí)向基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫提供生態(tài)紅線相關(guān)數(shù)據(jù)及管控信息，通過網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)向公眾、街道及各相關(guān)職能部門發(fā)布區(qū)生態(tài)紅線管理信息并收集群眾意見。通過建立成華區(qū)生態(tài)紅線管理平臺(tái)，促進(jìn)政府多個(gè)相關(guān)職能部門、普通公眾共同參與區(qū)域生態(tài)紅線管理、合作與溝通。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊(yùn)詡蟬。. 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管控過程中的公眾參與健全公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公民以及非政府組織積極參與和監(jiān)督。生態(tài)保護(hù)紅線管理是成華區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管控體系重要組成部分，通過在生態(tài)保護(hù)紅線管理信息平臺(tái)中設(shè)立公眾參與版塊，完善公眾舉報(bào)渠道，及時(shí)反饋公眾對(duì)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線管控的意見、建議等。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張。（七）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，全面提升環(huán)境管理能力. 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化針對(duì)成華區(qū)環(huán)境控制重點(diǎn)，完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。通過區(qū)環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水質(zhì)斷面安全預(yù)警系統(tǒng)、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督提供決策依據(jù)和技術(shù)支持，形成一個(gè)覆蓋范圍較廣，監(jiān)測(cè)指標(biāo)較為全面的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。. 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境管理效率按照國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)察建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求，完成成華區(qū)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。配置環(huán)境執(zhí)法車輛和必要取證及監(jiān)測(cè)設(shè)備，完善信息傳遞系統(tǒng)，提高執(zhí)法工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加大監(jiān)察能力建設(shè)力度，切實(shí)做好環(huán)保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的震懾力；健全環(huán)保與公安、檢察院、法院聯(lián)合辦案工作機(jī)制，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)控污的強(qiáng)制力；嚴(yán)厲打擊違法排污行為，保障群眾環(huán)境權(quán)益；深入推進(jìn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，扎實(shí)開展污染源日常監(jiān)管隨機(jī)抽查工作。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮。. 加強(qiáng)環(huán)境信息管理平臺(tái)建設(shè)，提高環(huán)境管理科技支撐力建立生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)管理工作機(jī)制，健全大數(shù)據(jù)組織保障和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、統(tǒng)一運(yùn)維和信息安全體系。通過建立完善環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫，逐步建立成華區(qū)環(huán)境信息管理平臺(tái)，提高全區(qū)環(huán)境管理能力以及應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故的能力。需建立和完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫主要有污染控制數(shù)據(jù)庫、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)庫、輻射環(huán)境數(shù)據(jù)庫、綜合管理數(shù)據(jù)庫。購(gòu)櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)站的建設(shè)，大力提高成華區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建設(shè)一支思想可靠、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，尤其是要鍛煉出一批數(shù)據(jù)分析專家，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持的基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)尖兵作用。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。. 加強(qiáng)環(huán)境宣教能力建設(shè)加強(qiáng)全區(qū)環(huán)境宣傳教育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配備專職人員和裝備；完善重大環(huán)境突發(fā)事件上報(bào)制度和新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制；繼續(xù)開展進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等“環(huán)保宣傳十進(jìn)”活動(dòng)和綠色細(xì)胞創(chuàng)建；深化全民環(huán)境教育，充分發(fā)揮高校環(huán)保社團(tuán)和環(huán)保非政府組織等作用，利用微博微信手機(jī)報(bào)等“兩微一報(bào)”和戶外公共平臺(tái)，開展環(huán)保社會(huì)宣傳，普及環(huán)保知識(shí)，引導(dǎo)公眾低碳生活、綠色消費(fèi)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺。（八）加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)深入貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》精神，以制度體系建設(shè)為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)，在建設(shè)源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系的同時(shí)，加快城市生態(tài)細(xì)胞工程的建設(shè)。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢鉞韜。. 大力推進(jìn)環(huán)境法制建設(shè)積極配合成都市完善環(huán)境法規(guī)建設(shè)。配合成都市推進(jìn)環(huán)境相關(guān)政府規(guī)章的制定與實(shí)施。采用更嚴(yán)格的能耗、水耗、地耗、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，形成依法治理生態(tài)環(huán)境的總體格局。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉。配合成都市建立覆蓋全區(qū)所有固定污染源的企業(yè)排放污染物許可證制度。整合銜接優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)、總量控制、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)等管理制度，實(shí)施排污許可“一證式”管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，將排污許可建設(shè)成為固定點(diǎn)源環(huán)境管理的核心制度。環(huán)保部門對(duì)企業(yè)許可承諾、自行監(jiān)測(cè)等情況進(jìn)行重點(diǎn)核查。年底前，完成全區(qū)固定排放源排污許可證核發(fā)。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃換嚨。. 完善環(huán)保制度體系健全環(huán)境保護(hù)參與綜合決策機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作的督政，強(qiáng)化區(qū)政府和街道辦事處的環(huán)境保護(hù)職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。落實(shí)中央關(guān)于省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)垂直管理的改革要求，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)察稽查制度。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳。建立環(huán)境損害鑒定評(píng)估機(jī)制，構(gòu)建后果嚴(yán)懲的評(píng)價(jià)、考核及獎(jiǎng)懲制度體系。按照“實(shí)考、考實(shí)”要求進(jìn)一步完善生態(tài)文明考核體系，結(jié)合成華區(qū)功能定位實(shí)施差異化考核，加大資源利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)權(quán)重。出臺(tái)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕。. 積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理基于成都市環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求，加快出臺(tái)第三方治理的相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法，逐步建立第三方治理模式持續(xù)發(fā)展機(jī)制，建立良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化，在污水處理、電子垃圾處理等領(lǐng)域積極推廣政府與社會(huì)資本合作（）模式。強(qiáng)化環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，推進(jìn)大區(qū)域排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。積極拓寬環(huán)保投融資渠道，創(chuàng)新環(huán)保融資方式，建立融資信息平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保投資基金，支持開展排污權(quán)抵押貸款，生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目股權(quán)和債券融資。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。. 以人文生態(tài)為核心，開展城市社區(qū)生態(tài)建設(shè)在全區(qū)積極創(chuàng)建社區(qū)生態(tài)文明文化站、社區(qū)文化活動(dòng)室等活動(dòng)場(chǎng)所，通過媒體宣傳、文藝作品、主題活動(dòng)等多種形式，強(qiáng)化社區(qū)居民、商鋪生態(tài)保護(hù)理念。社區(qū)在主要街道、居民小區(qū)、酒店等公共娛樂場(chǎng)所，設(shè)立永久性綠色生態(tài)社區(qū)環(huán)保警示牌、宣傳欄、舉報(bào)箱、橫幅等，實(shí)現(xiàn)全覆蓋全天候宣傳。通過社區(qū)環(huán)保宣教活動(dòng)，從營(yíng)造綠色空間、節(jié)約用水、垃圾回收分類等方面提高社區(qū)居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁藹。四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及效益（一）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成華區(qū)“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃工作任務(wù)主要分為個(gè)板塊，總共項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資萬元（詳見附件）。一是，生態(tài)建設(shè)工程，共有個(gè)項(xiàng)目，投資萬元，主要涉及半自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程、生態(tài)景觀工程、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)工程、生態(tài)人居體系構(gòu)建工程。二是，水污染治理工程，共有個(gè)項(xiàng)目，投資萬元，主要涉及河道截污工程、重點(diǎn)地表水水環(huán)境綜合整治工程、水生生態(tài)修復(fù)、飲用水源地保護(hù)工程。三是，固體廢棄物治理工程，共有項(xiàng)目個(gè)，投資萬元，主要涉及生活垃圾無害化工程。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁。（二）效益分析“十三五”期間，在生態(tài)建設(shè)工程的帶動(dòng)下，成華區(qū)將通過龍?zhí)端魑飬^(qū)項(xiàng)目、外環(huán)片區(qū)農(nóng)地生態(tài)打造項(xiàng)目、東風(fēng)渠生態(tài)帶建設(shè)項(xiàng)目、北湖水庫項(xiàng)目、龍?zhí)犊偛砍鞘姓珗@以及各類（主要為小區(qū)）塊狀綠地、街頭綠地建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域生態(tài)景觀格局，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，逐步使全區(qū)人居環(huán)境的舒適性和適宜性得到提高，并以此帶動(dòng)區(qū)域生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。在水污染治理工程的帶動(dòng)下，將通過方家河綜合整治項(xiàng)目、馬鞍山排洪河綜合整治項(xiàng)目、十陵河綜合整治項(xiàng)目、貓耳洞排洪河綜合整治項(xiàng)目等重點(diǎn)加大對(duì)區(qū)域內(nèi)小流域的綜合整治，大幅降低生活污水對(duì)區(qū)域水環(huán)境的污染貢獻(xiàn)，到“十三五”末逐步消除區(qū)內(nèi)黑臭水體，提升區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇礎(chǔ)。在固體廢棄物治理工程的帶動(dòng)下，將通過垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域生活垃圾的無害化處置。五、保障措施（一）政策保障鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用型項(xiàng)目的建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、航運(yùn)物流、新興加工制造等產(chǎn)業(yè)，在投融資等方面給予政策傾斜。通過稅收制度的改革，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗減排。抓緊清理和修訂不符合節(jié)能減排要求的經(jīng)濟(jì)政策，堅(jiān)持“開發(fā)、保護(hù)、受益、補(bǔ)償”一致性的原則，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制及節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人和單位失職、瀆職的，嚴(yán)肅追究責(zé)任?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。（二）機(jī)制保障建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制，處理好經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，對(duì)可能產(chǎn)生環(huán)境影響的重大項(xiàng)目按規(guī)范化程序進(jìn)行深入論證，從制度上保證綜合決策的科學(xué)化。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、提高環(huán)境管理能力。積極探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下環(huán)境保護(hù)工作的新機(jī)制，逐步建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制，積極營(yíng)造全社會(huì)支持環(huán)境保護(hù)的良好氛圍，全面推進(jìn)我區(qū)的環(huán)境保護(hù)事業(yè)。鮒簡(jiǎn)觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。（三）科技保障開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)與區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論研究，依靠科技研究，加強(qiáng)污染防治與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)的研究，加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的專業(yè)人才到成華區(qū)工作。積極與國(guó)內(nèi)高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，建立“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)專家?guī)?。加?qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支技術(shù)精干、管理先進(jìn)的人才隊(duì)伍。拓寬對(duì)外開放領(lǐng)域，擴(kuò)大與國(guó)內(nèi)外的合作與交流，吸收管理經(jīng)驗(yàn)、科技成果。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。（四）社會(huì)保障推進(jìn)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化進(jìn)程。改革價(jià)格機(jī)制和管理體制，鼓勵(lì)各類所有制經(jīng)濟(jì)積極參與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投資和經(jīng)營(yíng)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理體制。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳測(cè)際。推行公眾參與機(jī)制，實(shí)行從環(huán)保規(guī)劃制定、具體項(xiàng)目落實(shí)、項(xiàng)目完成后監(jiān)督的全過程公眾參與。依靠群眾組織“綠色社區(qū)”、“綠色院落”建設(shè)活動(dòng)，提高群眾環(huán)保意識(shí)，建立環(huán)境保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。推行公眾參與激勵(lì)機(jī)制，建立環(huán)境誠(chéng)信制度，開展環(huán)保政務(wù)信息公開，保障公民對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲繃。（五）經(jīng)濟(jì)保障逐年加大財(cái)政投入比例和力度。重大環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，合理使用，并保障實(shí)施。逐步建立和完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，保障城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行和建設(shè)。拓寬融資渠道，從國(guó)家、社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人等多方面爭(zhēng)取和吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。完善政府融資政策，創(chuàng)建有利于融資的市場(chǎng)氛圍。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻廄。（六）組織保障成立規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合規(guī)劃、統(tǒng)籌、城管、園林等多個(gè)部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門和地方的協(xié)調(diào)管理，明確目標(biāo)責(zé)任。切實(shí)完善目標(biāo)管理責(zé)任制，各級(jí)各部門按照職責(zé)分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入到年度工作目標(biāo)，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。制定相應(yīng)規(guī)劃與實(shí)施方案，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和工作進(jìn)度要求，按時(shí)保質(zhì)的完成全區(qū)環(huán)境保護(hù)任務(wù)。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫轉(zhuǎn)。