【正文】 新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合的新路子。品牌提升戰(zhàn)略要充分利用國家旅游局授予成都市為“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地”稱號的契機(jī)，打好成都“農(nóng)家樂”品牌，推動成都鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。應(yīng)從規(guī)范鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量、挖掘鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵、調(diào)整鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)入手，實(shí)現(xiàn)成都市鄉(xiāng)村旅游的升級換代，提升“農(nóng)家樂”品牌。應(yīng)地制宜戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游發(fā)展要因地制宜，根據(jù)市場需求進(jìn)行開發(fā)。應(yīng)突出優(yōu)勢，突出特色，抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施，避免一哄而上，急于求成，盲目發(fā)展。要做好規(guī)劃，合理布局，充分考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀缓臀幕匦?，旅游市場的需求、?guī)模和發(fā)展趨勢，鄉(xiāng)村旅游的布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，量力而行、有序推進(jìn)、逐步完善?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要注重環(huán)境保護(hù)，避免不當(dāng)開發(fā)、過度開發(fā)。生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和依托，必須在保護(hù)中開發(fā)。要按照不同區(qū)域自然和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)。各級政府可采取補(bǔ)助和獎勵等辦法，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。（五）發(fā)展布局及建設(shè)重點(diǎn)根據(jù)市場需求特點(diǎn)及旅游資源特色，成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展布局和重點(diǎn)應(yīng)該為：整合現(xiàn)有資源、挖掘潛在資源，突出特色，構(gòu)建大成都“天府農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游板塊四川省鄉(xiāng)村旅游五大發(fā)展格局和重點(diǎn)（正在編制中）：大成都“天府農(nóng)家”鄉(xiāng)村旅游板塊、川西“藏羌風(fēng)情”鄉(xiāng)村旅游板塊、川東“蘇區(qū)新貌”鄉(xiāng)村旅游板塊、攀西“生態(tài)農(nóng)業(yè)”鄉(xiāng)村旅游板塊、川南“古村古鎮(zhèn)”鄉(xiāng)村旅游板塊。大成都“天府農(nóng)家”旅游板塊主要包括成都市及其周邊1小時車程的樂山、眉山、資陽、德陽、綿陽、雅安、遂寧等8市。該板塊鄉(xiāng)村旅游主要依托大城市發(fā)展，要借助“中國農(nóng)家樂旅游發(fā)源地”的稱號，做大做強(qiáng)“天府農(nóng)家樂”品牌。其客源市場定位主要是都市里的居民，旅游產(chǎn)品主要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑、娛樂旅游，并向鄉(xiāng)村度假旅游發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)成都市紅砂村花鄉(xiāng)農(nóng)居、郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村、成都龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)萬畝觀光果園、都江堰市青城紅陽獼猴桃綠茶基地、夾江天福觀光茶園、樂山市五通橋國家花木科技園、綿陽市老龍山生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、雅安農(nóng)業(yè)高科技生態(tài)園區(qū)、眉山東坡區(qū)廣濟(jì)鄉(xiāng)鴨池溝桃花山景區(qū)、洪雅縣曲沿村生態(tài)家園、青神縣中國竹編工藝城等全國旅游農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，以及黃龍溪、洛帶、上里古鎮(zhèn)、平樂古鎮(zhèn)、青城后山、虹口鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游。城市依托型的鄉(xiāng)村旅游區(qū)應(yīng)提升鄉(xiāng)村旅游的文化品位，并可開展一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新模式及新業(yè)態(tài)的探索。如發(fā)展鄉(xiāng)村俱樂部、鄉(xiāng)村度假酒店、主題農(nóng)莊、高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。七、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展保障措施（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展把鄉(xiāng)村旅游納入成都市旅游發(fā)展的總體規(guī)劃中，從全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度迅速編制《成都市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，以科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)成都市鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃要突出鄉(xiāng)村旅游的主題，要通過對鄉(xiāng)村旅游環(huán)境的情景規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體驗設(shè)計，突出鄉(xiāng)村景觀特色,挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,體現(xiàn)特有的鄉(xiāng)村意象。應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需政府投入建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等，納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，同時積極吸引社會資金投入開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。（二）豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足城市居民多樣化的旅游需求增加康體休閑和尋幽探險活動項目。調(diào)查表明，城市居民在“農(nóng)家樂”休閑娛樂的過程中，積極的、動態(tài)的、參與性強(qiáng)的、時尚的康體休閑娛樂活動越來越受到消費(fèi)者的青睞。成都市自然旅游資源豐富多樣，丘陵、山地、河流、湖泊交錯分布，因此，可根據(jù)各地資源的狀況，開展登山、騎馬、劃船、鄉(xiāng)間漫步、定向越野、健身、漂流、沖浪等活動項目，增強(qiáng)旅游者的參與性和體驗性。開發(fā)主題旅游活動項目。針對不同的細(xì)分市場，可以推出“城市上班族，假日做農(nóng)夫”、“市民小菜（果）園”、“農(nóng)家自做餐”、“民俗風(fēng)情游”、“古鎮(zhèn)一日游”等，讓旅游者體驗農(nóng)耕文化，領(lǐng)略鄉(xiāng)村田野風(fēng)光。（三）挖掘鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品競爭力針對“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品項目的設(shè)計和開發(fā)急需創(chuàng)新思路，提高文化品位。一是“農(nóng)家樂”旅游與生態(tài)環(huán)境教育相結(jié)合。如成都市郊是西南最大的花木生產(chǎn)基地之一，可以開展花卉林木栽培、插花技藝和環(huán)保知識講座，建立“花木栽培示范基地”、“生態(tài)環(huán)境示范基地”、“教育農(nóng)場”、“學(xué)童農(nóng)園”、“自然生態(tài)教室”等，把花卉林木觀賞與教育相結(jié)合，讓游客在“悅目”的同時，達(dá)到“益智”的目的，而且對于穩(wěn)定“農(nóng)家樂”的客源具有重要的作用。二是深入挖掘農(nóng)耕文化的內(nèi)涵，借助于物質(zhì)手段進(jìn)行充分展示。根據(jù)各地歷史文化的特點(diǎn)，修建具有地方特色的民居建筑，避免鄉(xiāng)村建筑城市化和庸俗化，在農(nóng)家庭院陳列水車、水磨、石碾、風(fēng)車、斗篷、蓑衣等，給旅游者提供體驗農(nóng)耕活動的場所，讓城市居民了解傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化和習(xí)俗，三是加強(qiáng)飲食文化的開發(fā)，形成有特色的綠色“農(nóng)家樂”菜品體系。成都飲食文化源遠(yuǎn)流長，除繼續(xù)挖掘和創(chuàng)新川菜品種外，還應(yīng)結(jié)合旅游者對健康、無公害食品的需求，大力開發(fā)山野菜品、綠色生態(tài)菜品、農(nóng)家菜品等，給旅游者以全新的味覺感受。四是開發(fā)具有地方特色的旅游商品。首先是開發(fā)傳統(tǒng)工藝品，如折扇、油紙傘、風(fēng)箏、竹編、泥塑等，它們雖然工藝簡單，卻是民族文化的直接載體，體現(xiàn)出原汁原味的民間文化。其次，深度加工當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)副土特產(chǎn)品，形成有市場影響力的名優(yōu)品牌，如龍泉驛的水果、郫縣的花卉和盆景、青城山老臘肉、瀘州張壩的桂圓等。（四）聯(lián)合營銷，打造區(qū)域旅游品牌所謂區(qū)域聯(lián)合營銷，即以建立區(qū)域旅游品牌為目標(biāo)，由政府主導(dǎo)，“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶參與，通過媒體宣傳，樹立統(tǒng)一的區(qū)域旅游品牌。具體來講，一是制定“農(nóng)家樂”旅游宣傳促銷總體方案，系統(tǒng)宣傳“農(nóng)家樂”，通過市場營銷形成統(tǒng)一的區(qū)域“農(nóng)家樂”旅游形象；二是把分散的“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶聯(lián)合成整體，增強(qiáng)宣傳促銷的資金投入力度，進(jìn)行統(tǒng)一的宣傳促銷；三是把“農(nóng)家樂”旅游和區(qū)域內(nèi)其它的景區(qū)、景點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)合營銷，以達(dá)到系統(tǒng)利用資源的目的；四是各個地區(qū)自身的實(shí)際狀況，制作統(tǒng)一“農(nóng)家樂”宣傳資料，VCD光盤、畫冊等。（五）加大人力資源的培訓(xùn)力度，提高鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)和管理水平一是開展“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)從業(yè)人員的技能培訓(xùn)工作。邀請大中專院校旅游專業(yè)的教師或星級賓館、飯店的管理人員到農(nóng)家樂定期舉辦服務(wù)技能知識講座，對從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)，開展旅游接待服務(wù)技能大賽，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量省旅游局2006年計劃組織直接培訓(xùn)七期，現(xiàn)已組織兩期；計劃通過各市州間接組織700期鄉(xiāng)村旅游的相關(guān)培訓(xùn)。對象主要是各市區(qū)縣旅游局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)家樂業(yè)主和從業(yè)人員，培訓(xùn)規(guī)模將達(dá)到10萬人次，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供強(qiáng)大的人力支持。二是組織“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶的代表到北京、上海等地考察學(xué)習(xí)，接受先進(jìn)的“農(nóng)家樂”經(jīng)營管理理念，擴(kuò)大他們的視野，使他們成為當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”旅游經(jīng)營與管理的帶頭人。三是對“農(nóng)家樂”的經(jīng)營管理者進(jìn)行管理與營銷知識的培訓(xùn)。可分批組織“農(nóng)家樂”的經(jīng)營管理者到大中專院校學(xué)習(xí)旅游管理與營銷，接受管理知識與技能的培訓(xùn)，提高管理者的水平。（六）引導(dǎo)“農(nóng)家樂”朝規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，降低投資風(fēng)險大多數(shù)“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶由于受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、信息不全、對投資風(fēng)險的擔(dān)憂等因素的影響，農(nóng)民對擴(kuò)大“農(nóng)家樂”的投資持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，往往選擇經(jīng)濟(jì)安全、收入穩(wěn)定的小規(guī)模經(jīng)營方式，而不愿意冒風(fēng)險進(jìn)行大規(guī)模投資而獲取更多的收益?！稗r(nóng)家樂”單家獨(dú)戶小規(guī)模經(jīng)營，雖然風(fēng)險低，收入穩(wěn)定，但市場競爭力弱，隨時面臨被淘汰的危險。因此，要引導(dǎo)農(nóng)戶尋求新的經(jīng)營方式來增強(qiáng)自身的生產(chǎn)與再生產(chǎn)能力，以靈活多樣的合作方式吸引農(nóng)戶參與到“農(nóng)家樂”規(guī)?；?jīng)營中來。如以村社為單位聯(lián)合旅行社共同推出“農(nóng)家樂”旅游產(chǎn)品，形成“農(nóng)家樂＋旅行社”的合作模式，雙方以利潤或產(chǎn)權(quán)為紐帶把各個“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶之間、旅行社與“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶之間聯(lián)結(jié)成一個風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體。（七）加大硬環(huán)境的投資建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的良性互動進(jìn)一步增大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，繼續(xù)加快建設(shè)步伐，滿足旅游者的需求，為旅游者提供滿意的環(huán)境，增強(qiáng)“農(nóng)家樂”旅游目的地的吸引力。除繼續(xù)完善交通、通訊、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施外，還要加強(qiáng)公共圖形標(biāo)志和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，修建游人中心，改建農(nóng)家?guī)?，新建環(huán)保衛(wèi)生設(shè)施，徹底改善農(nóng)村衛(wèi)生條件。營造良好的生態(tài)環(huán)境，提升景觀質(zhì)量，讓城市居民真正體驗到淳樸的鄉(xiāng)村田野風(fēng)光，流連忘返。（八）加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌管理一是制定鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展的政策和措施。在“農(nóng)家樂”發(fā)展的初期，要采取“放水養(yǎng)魚”的政策，鼓勵“農(nóng)家樂”發(fā)展；在“農(nóng)家樂”整體打造、局部統(tǒng)一規(guī)劃中，要采取“政府補(bǔ)助一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)、有關(guān)部門免收一點(diǎn)”的辦法，以保證“農(nóng)家樂”房屋建筑的統(tǒng)一風(fēng)格。二是出臺“農(nóng)家樂”的管理法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)，使“農(nóng)家樂”的管理有章可循，有法可依。制定《成都市“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)質(zhì)量管理辦法》四川省旅游局目前正在制定《成都市“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)質(zhì)量管理辦法》。，促使全省“農(nóng)家樂”的發(fā)展與管理盡快步入規(guī)范化發(fā)展的道路。三是大力推行“農(nóng)家樂”星級評定工作，規(guī)范“農(nóng)家樂”管理。按照《“農(nóng)家樂”旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》中的標(biāo)準(zhǔn)，對“農(nóng)家樂”的經(jīng)營資格、經(jīng)營服務(wù)場地、接待服務(wù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)項目等進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和評審，對于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的授予相應(yīng)的“星級農(nóng)家樂”稱號，對于沒有達(dá)到最低要求的“農(nóng)家樂”則責(zé)令停業(yè)整改。 21 /