【文章內(nèi)容簡介】 村開放式休閑場所。2005年，老龍山接待游客50萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入1000余萬元。這種模式的特點：一是擁有豐富獨特的旅游資源，又毗鄰旅游市場，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的交通條件和良好的生態(tài)環(huán)境等；二是鄉(xiāng)政府、街道辦事處統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā)和建設(shè)主要旅游吸引物，引導(dǎo)和組織農(nóng)民戶建設(shè)接待設(shè)施，開展旅游接待服務(wù)；三是推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和鄉(xiāng)村環(huán)境改善，帶動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；四是帶動農(nóng)村富裕勞動力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，改善農(nóng)民生活質(zhì)量和水平等。 公司+農(nóng)戶型模式公司+農(nóng)戶型模式，是對具有旅游特色的村鎮(zhèn)，通過引進(jìn)有經(jīng)濟(jì)實力和市場經(jīng)營能力的企業(yè)，進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，指導(dǎo)村鎮(zhèn)居民開發(fā)住宿、餐飲接待設(shè)施，組織村民開展民族風(fēng)情、文化旅游活動，形成具有濃郁特色和吸引力的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，吸引和招徠國內(nèi)外旅游者。如都江堰市虹口景區(qū)以景區(qū)所在的紅色村和光榮村為主體依托單位，成立虹口風(fēng)景區(qū)漂流管理公司，建立了靈活的企業(yè)化運作模式，在劃定區(qū)域和規(guī)劃范圍內(nèi)實行分片、分段承包，引進(jìn)多個開發(fā)投資主體，實施開發(fā)建設(shè)，有效解決了鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)資金嚴(yán)重不足的問題，逐步擴(kuò)大了景區(qū)的規(guī)模和活動內(nèi)容，多次舉辦了重大節(jié)事，以節(jié)促發(fā)展，帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)家致富。這種模式的特點：一是通過以公司為主導(dǎo)進(jìn)行整體開發(fā)和經(jīng)營，解決了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的資金短缺問題；二是發(fā)揮公司的經(jīng)濟(jì)實力和經(jīng)營能力，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)核心旅游資源，配套服務(wù)接待設(shè)施，加強對外宣傳促銷，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游迅速健康發(fā)展；三是引導(dǎo)和幫助村民改善環(huán)境條件，開展配套接待服務(wù)活動，促進(jìn)村民收入的增加；四是提高村民的旅游服務(wù)素質(zhì)，形成良好的旅游環(huán)境和氛圍，增強對旅游者的吸引力。綜合開發(fā)型模式綜合開發(fā)型模式，是鄉(xiāng)村旅游資源豐富的縣（市），由政府主導(dǎo)進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃設(shè)計，投入資金建設(shè)和改善公共基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)核心景區(qū)景點，吸引社會資金投入建設(shè)旅游接待服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民參與旅游接待服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。如成都市錦江區(qū)在深入調(diào)研的情況下，充分利用城市通風(fēng)口背靠大城市的地緣優(yōu)勢，因地制宜，以市場配置資源的方式找到推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的切入口，以城鄉(xiāng)一體化方式創(chuàng)造性地打造了花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林、江家菜地、東籬菊園、荷塘月色“五朵金花”。這種通過政府合作經(jīng)營，先行投入再溢價退出的方式將開發(fā)的項目整體轉(zhuǎn)讓給公司，吸引社會資金，積極進(jìn)行市場推廣，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的增值，改變過去的單家獨戶、大田種植的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；靡延匈Y源，發(fā)展都市休閑經(jīng)濟(jì)，使就業(yè)、培訓(xùn)、教育和社會保障等制度延伸到了農(nóng)村，最大程度上保證農(nóng)民享受市民待遇，同時加快了城市化進(jìn)程。這種模式的特點：一是發(fā)揮政府主導(dǎo)的作用，通過整體規(guī)劃設(shè)計，政府引導(dǎo)性投入，吸引社會資金和村民投入開發(fā)，加快了鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)的步伐；二是區(qū)分公共性項目和經(jīng)營性項目，由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項目，盡快形成旅游的配套服務(wù)接待設(shè)施；三是引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民，積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品的加工和銷售；四是依托絢麗的民族文化，組織惠及廣大城鄉(xiāng)居民的旅游節(jié)慶活動，在吸引和招徠大量游客的同時，豐富了農(nóng)村文化生活。三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對“三農(nóng)”的帶動作用（一）有利于增加農(nóng)民收入鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)成本相對較低，可以充分利用農(nóng)民閑置的房屋和生產(chǎn)資料，具有投資較少、風(fēng)險較低、經(jīng)營靈活等特點。充分利用農(nóng)業(yè)資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓農(nóng)民主動參與到旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、開發(fā)和接待中來，從經(jīng)濟(jì)上保障了農(nóng)民的旅游收益，從而保證農(nóng)民能從旅游開發(fā)中直接獲益，增加農(nóng)民的直接收入。同時，農(nóng)民也可以利用本地種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品滿足游客的吃、游、購、娛等需求，使農(nóng)產(chǎn)品直接面對消費者，減少了流通環(huán)節(jié)，增加了附加值，讓農(nóng)民真正得到實惠，走上致富之路。如成都市郫縣友愛鎮(zhèn)農(nóng)科村，自二十世紀(jì)八十年代初種植花木，1992年開始旅游接待。區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)經(jīng)營戶為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們以種植、銷售花木為主，同時發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，主要吸引周邊城鎮(zhèn)居民消費，日接待能力可達(dá)一萬人，既能取得一定的旅游接待收入，又能帶動花木銷售，增加收益。近幾年，,達(dá)到甚至超過了城市居民的收入水平。再如成都市錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)花鄉(xiāng)農(nóng)居、幸福梅林等“五朵金花”，旅游從業(yè)人員人均創(chuàng)收5萬元。（二）有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型一是促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。鄉(xiāng)村旅游興起后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化，由單一的農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)向綜合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。為了適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求，農(nóng)業(yè)從種植傳統(tǒng)的農(nóng)作物轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植具有觀賞性的名優(yōu)花木，花木的種植營造了優(yōu)美的旅游環(huán)境，對旅游者的吸引力不斷增強。隨著游客的增多，大部分農(nóng)民轉(zhuǎn)而從事服務(wù)接待，還有部分農(nóng)民從事傳統(tǒng)手工藝品和農(nóng)副土特產(chǎn)品的加工、銷售?；痉N植業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、運輸業(yè)在廣大農(nóng)村悄然興起，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整促成了一、三產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合，二者相互促進(jìn)，優(yōu)勢互補，形成了良性循環(huán)，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是促進(jìn)了勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其是“離土不離鄉(xiāng)”的勞動力就地轉(zhuǎn)移。我省人多地少，農(nóng)村勞動力剩余現(xiàn)象十分突出。旅游業(yè)以及它所帶動的相關(guān)行業(yè)能夠吸納大量的勞動力。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，在一定程度上解決了農(nóng)民的就業(yè)問題，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移。一方面，鄉(xiāng)村旅游以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，種菜、種花、種果、養(yǎng)殖等需用大量勞動力；另一方面，鄉(xiāng)村旅游帶動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如旅游接待服務(wù)、作坊加工、商品銷售、運輸、管理等需用大量勞動力，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展以后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比以前增加8～10倍左右，實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的就地轉(zhuǎn)移。據(jù)2005年統(tǒng)計資料，全省“農(nóng)家樂”。此外，由于“農(nóng)家樂”旅游的快速發(fā)展，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部開始出現(xiàn)勞動專業(yè)分工，涌現(xiàn)了眾多的農(nóng)副土特產(chǎn)品生產(chǎn)和加工專業(yè)戶、運輸專業(yè)戶和養(yǎng)殖專業(yè)戶，農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。（三）有利于促進(jìn)農(nóng)村社會文化的全面發(fā)展 鄉(xiāng)村旅游的快速發(fā)展為農(nóng)村帶來了大量的人流和信息流，推動了城鄉(xiāng)間的交流，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變以及農(nóng)村精神文明的建設(shè)。以青城鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”為例，應(yīng)游客的要求，“農(nóng)家樂”經(jīng)營接待戶都訂閱了大量報刊雜志，在城市游客的影響下，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也開始慢慢養(yǎng)成看報讀書的習(xí)慣，這不僅開闊了農(nóng)民的視野，促進(jìn)了農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變；此外，城市居民還把健康的體育、娛樂活動帶到了農(nóng)村，推動了鄉(xiāng)村文體活動的廣泛開展，除唱歌跳舞外，大多數(shù)“農(nóng)家樂”添置了臺球桌、乒乓球臺，有的“農(nóng)家樂”還設(shè)有羽毛球場地，這些設(shè)施的添置不僅豐富了“農(nóng)家樂”旅游的活動內(nèi)容，還為農(nóng)民進(jìn)行體育活動提供了場所，極大地推動了廣大農(nóng)村精神文明的建設(shè)。此外，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理提出了更高的要求，促進(jìn)了復(fù)合型管理人才的成長，造就出一大批素質(zhì)較高的現(xiàn)代新型農(nóng)民，農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)得以提高，“農(nóng)家樂”的經(jīng)營從承包給城里人來經(jīng)營發(fā)展到自己經(jīng)營管理。據(jù)實地調(diào)查，由于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展需要，不少農(nóng)民接受了各種形式的教育培訓(xùn)，有的農(nóng)民還主動外出觀摩學(xué)習(xí)，甚至還到大中專學(xué)校進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)。一些農(nóng)民還學(xué)起了普通話，有的還能講幾句簡單的外語。過去那種打架滋事、賭博迷信的事情少了，取而代之的是競相比學(xué)習(xí)、比服務(wù)、爭做星級文明戶。（四）有利于改善農(nóng)村人居環(huán)境條件隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，客觀上要求建設(shè)和完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化環(huán)境，為滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，政府必然會加大對交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，統(tǒng)一對農(nóng)房進(jìn)行改造。而鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展又為農(nóng)民增加了收入，為建設(shè)優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境提供了經(jīng)濟(jì)保證。經(jīng)營“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶自己進(jìn)行室內(nèi)裝修，更換家具、灶具、餐具，安裝電話等。此外，經(jīng)營“農(nóng)家樂”的農(nóng)戶都把旱廁改成水沖式，有的還裝上了抽水馬桶，對飼養(yǎng)的家禽實行圈養(yǎng)，“農(nóng)家樂”經(jīng)營戶的室內(nèi)外環(huán)境得到很大改善。開展“農(nóng)家樂”旅游最早的郫縣友愛鄉(xiāng)農(nóng)科村，1997年成為全省第一個“省級衛(wèi)生村”，2002年還獲得“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”的稱號。四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要經(jīng)驗（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展的關(guān)鍵省委、省政府、市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。省、市領(lǐng)導(dǎo)多次考察調(diào)研四川鄉(xiāng)村旅游，并就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展作了多次重要講話和部署。在《四川省十一五旅游發(fā)展總體規(guī)劃》中明確把“農(nóng)家樂”作為四川省三大旅游品牌之一 《四川省十一五旅游發(fā)展總體規(guī)劃》確定，四川省旅游三大品牌：大熊貓、金沙文化、農(nóng)家樂。2005年底，省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在制定2006年全省旅游工作實施意見中，明確提出以“農(nóng)家樂”為品牌形象，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以生態(tài)觀光、休閑度假為內(nèi)容，以農(nóng)家樂為載體，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游特色化發(fā)展。省市有關(guān)部門也積極配合，充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用，幫助農(nóng)牧民做好策劃、宣傳和管理工作，不斷改善鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展環(huán)境，為加快發(fā)展提供有力保障。省、市旅游局按照國家旅游局的統(tǒng)一部署，自2001年以來積極開展了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點創(chuàng)建工作。2001年，向國家旅游局推薦了成都市龍泉驛區(qū)興龍鎮(zhèn)等4家 “2002年全國旅游工農(nóng)業(yè)旅游示范點候選單位”。在此基礎(chǔ)上，又認(rèn)真學(xué)習(xí)、及時轉(zhuǎn)發(fā)了2002年下發(fā)的《全國農(nóng)業(yè)旅游示范點 全國工業(yè)旅游示范點檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并從2002年12月開始，陸續(xù)對全市多家申報單位進(jìn)行了嚴(yán)格初評。初評合格的相關(guān)單位全部順利通過國家局驗收組驗收。初評工作得到了國家局驗收組的高度肯定。省、市旅游局還積極指導(dǎo)各地鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，幫助三圣花鄉(xiāng)成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，為提升成都鄉(xiāng)村旅游檔