【正文】 （2）加強安全生產(chǎn)技術(shù)檢測檢驗機構(gòu)建設(shè)。依托自治區(qū)安全生產(chǎn)檢測檢驗中心，建立巴州安全生產(chǎn)檢測檢驗分中心，配備相應(yīng)檢測檢驗人員和設(shè)備，開展全州職業(yè)危害、非煤礦山、危險化學品等檢測檢驗與鑒定工作。（3）推動重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)項目開展。配合自治區(qū)構(gòu)建全區(qū)重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立連接自治區(qū)及地（州、市）、縣（市）重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)工程（1）建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。建立完善自治州、和靜和輪臺縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施；配合有關(guān)部門，建立國家級輪臺油氣田救援南疆基地、自治區(qū)級南疆石化救援基地、應(yīng)急救援物資裝備南疆儲備庫，按標準配備裝備，有效應(yīng)對各類安全生產(chǎn)事故，并為應(yīng)對其他災(zāi)害提供有力支持。 （2）加強現(xiàn)役公安消防隊站及裝備建設(shè)。2012年底前，新建尉犁縣、若羌縣、且末縣、和靜縣、和碩縣、博湖縣現(xiàn)役公安消防中隊，配齊車輛裝備器材，消除縣（市、區(qū)）隊站建設(shè)空白點?；ば袠I(yè)發(fā)展安全保障建設(shè)工程（1）實施危險化學品安全監(jiān)管信息化建設(shè)項目。建設(shè)信息化監(jiān)管?；钒踩幕A(chǔ)設(shè)施以及覆蓋全自治州?；飞a(chǎn)、使用、銷售以及監(jiān)管環(huán)節(jié)的信息化網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)對全州劇毒品、非藥品類易制毒品、煙花爆竹、民爆器材等流向監(jiān)管的信息化。（2）實施化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃項目。進一步推動全州化工重點地區(qū)制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，合理布局化工集中區(qū)或園區(qū),到2013年自治州、輪臺縣、和靜縣和庫爾勒市制定化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，將其納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。道路交通安全監(jiān)控建設(shè)系統(tǒng)工程（1）建設(shè)道路交通監(jiān)控指揮系統(tǒng)。在全州主要國、省道安裝電子監(jiān)控系統(tǒng)，設(shè)立電子卡口等設(shè)施基礎(chǔ)上，完善監(jiān)控功能，補充、擴大路面管控范圍，提高路面查控能力，保障道路交通安全暢通。（2）推進道路交通管理決策服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。配合自治區(qū)搭建匯集公路建設(shè)、運管、保險、稅務(wù)、?；愤\輸、機動車駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等信息為一體的運行平臺，整合交通信息資源，實現(xiàn)資源共享。（3）積極推進道路交通物聯(lián)網(wǎng)示范工程建設(shè)。選擇州部分重點路段，安裝數(shù)字攝像機、智能信號機等一系列現(xiàn)代化信息傳輸設(shè)備，實現(xiàn)實時采集各路段的交通流量數(shù)據(jù)和路況信息，提高道路交通通行環(huán)境預(yù)警能力。三、加強安全生產(chǎn)工作的意見和建議（一）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展將安全生產(chǎn)納入自治州經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，同步明確安全生產(chǎn)目標、主要任務(wù)和重點工程，在發(fā)展中落實安全，在安全中促進發(fā)展，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的有機統(tǒng)一和良性互動。建立健全州、縣兩級安全生產(chǎn)規(guī)劃體系，以安全生產(chǎn)規(guī)劃協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌各級政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作，形成合力，共同推進安全發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進重點行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下，危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能，大中型企業(yè)要制定滿足自身發(fā)展需要的安全生產(chǎn)規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)重點行業(yè)領(lǐng)域著力推進安全管理方式手段創(chuàng)新，全面改善作業(yè)環(huán)境與條件。（二）安全監(jiān)管，法治先行嚴格落實國家、自治區(qū)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章，為自治州安全生產(chǎn)提供強有力的法制保障。全面推進依法行政、科學監(jiān)管，建立完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法問責、聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法績效評估與獎懲等制度，嚴格執(zhí)行重大生產(chǎn)安全事故責任追究制度。加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強高危行業(yè)建設(shè)項目安全生產(chǎn)準入會商制度，嚴格落實外包工程等安全管理制度，嚴格安全準入，依法嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，建立安全生產(chǎn)長效機制。（三）各司其責，落實責任逐步理順綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管、安全監(jiān)管與行業(yè)管理的職責分工，建立部門間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，充分發(fā)揮各級安全生產(chǎn)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用。強化安全生產(chǎn)控制目標指標考核，健全激勵約束機制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任體系，重點加強縣鄉(xiāng)兩級政府安全責任落實。建立健全安全生產(chǎn)“一票否決”的管理考核監(jiān)督機制。加強企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理，對當?shù)仄髽I(yè)包括中央駐疆企業(yè)實行嚴格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。落實企業(yè)負責人事故任職資格終身否決制度。強化生產(chǎn)過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格落實企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流現(xiàn)場帶班制度，煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時下井、同時升井。推行安全生產(chǎn)違法企業(yè)“黑名單”制度，在項目核準、用地審批、證券融資、銀行貸款等方面予以限制和制裁。（四）增加投入，創(chuàng)新機制將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費納入自治州經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃、政府投資計劃。各級政府要將每年財政收入的13%作為安全生產(chǎn)專項資金，優(yōu)先保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費到位。建立工傷保險與事故預(yù)防相結(jié)合機制，實行行業(yè)差別匯率和企業(yè)浮動費率機制，促進企業(yè)加強事故預(yù)防控制。落實高危行業(yè)企業(yè)全員安全風險抵押金制度，進一步推進礦山、化工等高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責任保險工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)群防群治、風險共擔機制。鼓勵銀行對有償還能力的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和安全標準化達標企業(yè)安全技術(shù)改造項目予以貸款支持。落實道路交通事故社會救助基金制度。嚴格執(zhí)行事故傷亡賠付法律制度，進一步加大企業(yè)違法違規(guī)和事故成本。（五）科技興安，加強保障依托自治區(qū)安全生產(chǎn)科研機構(gòu)，以礦山、危險化學品、城市交通、職業(yè)危害等行業(yè)領(lǐng)域為重點，積極開展巴州安全生產(chǎn)的關(guān)鍵制約因素研究。圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域，推進安全生產(chǎn)技術(shù)改造，促進安全生產(chǎn)技術(shù)的更新?lián)Q代和關(guān)鍵技術(shù)的重點突破。整合全州安全生產(chǎn)科技資源，吸引社會科技資源進入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，增強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新能力。加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能人才。積極發(fā)展安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)教育，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校，變招工為招生，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多專業(yè)技術(shù)人才。完善自治州安全生產(chǎn)專家?guī)?，加強高層次安全專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高對安全生產(chǎn)的智力支持。（六）廣泛參與，輿論監(jiān)督充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。鼓勵單位和個人監(jiān)督舉報各類安全隱患和各種安全生產(chǎn)非法違法行為，對有效舉報予以獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。拓寬和暢通安全生產(chǎn)社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報信箱，統(tǒng)一和規(guī)范“12350”舉報電話，接受社會公眾的公開監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對輿論反映的熱點問題進行跟蹤調(diào)查，及時整改。（七）加強合作，增進交流跟蹤區(qū)內(nèi)外安全生產(chǎn)發(fā)展前沿動向，加強信息交流與人員培訓(xùn)，積極爭取巴州安全監(jiān)管干部赴內(nèi)地安全生產(chǎn)先進市考察培訓(xùn)，學習借鑒區(qū)內(nèi)外安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗與成果。圍繞巴州跨越式發(fā)展的主題，邀請區(qū)內(nèi)外有關(guān)專家參加，組織開展“安全與發(fā)展”、“安全與環(huán)境”、“安全與資源” 專題論壇。（八）綜合評估，加強考核由自治州安全生產(chǎn)委員會辦公室牽頭，組織制定《自治州安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃評估考核辦法》，對有關(guān)單位的規(guī)劃實施情況，主要任務(wù)和重點工程完成情況等內(nèi)容進行評估，評估結(jié)果作為自治州政府考核各部門績效的重要依據(jù)之一。規(guī)劃確定的目標指標，要納入各縣（市、區(qū)）各部門綜合評價和績效考核體系，層層分解，確保完成。在2013年底和2015年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期評估。20