【導(dǎo)讀】轉(zhuǎn)折性變化的戰(zhàn)略時(shí)期。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全。前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)43億元(現(xiàn)價(jià)),地方一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)億元，比2020年增長(zhǎng)%，達(dá)到27億元，比2020年增長(zhǎng)%，年均增長(zhǎng)%。2020年以來(lái)，我縣始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展局面。的發(fā)展目標(biāo)和工作責(zé)任，全力培育支柱產(chǎn)業(yè)迅速壯大。二是大力推進(jìn)“一區(qū)三園”建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目、財(cái)政。區(qū)的道路、通訊、電力設(shè)施等進(jìn)行了重點(diǎn)投入。截止目前，全縣工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)達(dá)49家。四是支持企業(yè)加大技術(shù)改造和產(chǎn)?！昂笔≈虡?biāo)”稱號(hào)。目前全縣“果、菜、藥、桑”等特色產(chǎn)業(yè)基地面。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品深加工比重達(dá)到36%，年實(shí)。現(xiàn)加工產(chǎn)值4億元，增加值1億元。民的組織化程度和參與市場(chǎng)的能力。合作社被評(píng)為省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。局，促使第三產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。板塊上的重要支點(diǎn)。

　　

【正文】 個(gè)，僅占年計(jì) 劃的 %?？h內(nèi)多數(shù)工業(yè)企業(yè)與東汽公司相配套，市場(chǎng)化程度低，受制因素較多，做大做強(qiáng)困難大。還有相當(dāng)一部分企業(yè)由于受資金、技術(shù)、人才的局限，只能生產(chǎn)利潤(rùn)空間相對(duì)較低的產(chǎn)品，耗費(fèi)大，效益差。企業(yè)普遍存在融資難問(wèn)題，因缺乏資金，有的企業(yè)技改緩慢，有的企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難。亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)不多。 三 是項(xiàng)目落地不快。 實(shí)施滿園工程和項(xiàng)目落地是縣委今年確定的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，從目前情況看，項(xiàng)目推進(jìn)效果不如預(yù)期，項(xiàng)目落地不快。全縣計(jì)劃的 20 大重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)的只有 2 項(xiàng)，部分投產(chǎn)的有 2 項(xiàng)，有 8 項(xiàng)尚未破題。僅就開(kāi)發(fā)區(qū)而言，全年計(jì)劃落地大項(xiàng)目 11 個(gè)，僅啟動(dòng) 4 個(gè)。由于 32 受土地等條件制約，像鄖齒、微士通、力豐等 10 家企業(yè)迫切需要裂變式擴(kuò)張，但城區(qū)空間不夠，在一定程度上制約了企業(yè)的發(fā)展，影響了項(xiàng)目進(jìn)度。加之辦事環(huán)節(jié)多，手續(xù)繁雜，少數(shù)部門服務(wù)質(zhì)量差，存在吃、拿、卡、要現(xiàn)象，這也在一定程度上影響了園區(qū)項(xiàng)目落地。 四 是維穩(wěn)基礎(chǔ)不牢。 目前，移民矛盾最多、最復(fù)雜、最集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在 11 月份以前完成外遷任務(wù) ，不穩(wěn)定因素明顯增加。十堰城區(qū)未轉(zhuǎn)化 的 法輪功人員不時(shí)向我縣滲透，防邪工作仍需高度警惕。另外，企業(yè)改制的遺留問(wèn)題、涉軍、涉民師、傷殘民工等特殊群體的利益問(wèn)題等等，都有 待于加緊解決和進(jìn)一步掌控。尤其是部分基層干部麻木不仁，對(duì)矛盾排查不及時(shí)，調(diào)處化解不得力，使得維穩(wěn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻。 四、關(guān)于全縣 2020 年工作安排 2020年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是：繼續(xù)搶抓疊加的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持以市縣對(duì)接發(fā)展為工作主線，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為根本途徑，把調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為動(dòng)力支撐，把改善民生作為目的要求，進(jìn)一步 擴(kuò)大 改革開(kāi)放，堅(jiān)定信心，振奮精神，乘勢(shì)而為，狠抓落實(shí)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn) “ 十二五”開(kāi)局之年新跨越。 主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 (現(xiàn)價(jià) )同比增長(zhǎng) 以上 。完成工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng) 以上 。財(cái)政總收入超過(guò) 6億 33 元，同比增長(zhǎng) 15%以上，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %。 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破 60 億元，同比增長(zhǎng) %；完成固定資產(chǎn)投資 60億元，同比增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 元，同比增長(zhǎng) %；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 元，同比增長(zhǎng) %；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng) %以上 。二氧化硫排放量控制在 噸以內(nèi) ?；瘜W(xué)需氧量 (COD)控制 在 噸以內(nèi) 。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗 (標(biāo)準(zhǔn)煤 )下降 %。人口自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以內(nèi) 。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)，啟動(dòng) 6 個(gè)小城鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)或培育 6 個(gè)市級(jí)以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，啟動(dòng) 6000 戶危房改造，轉(zhuǎn)移或新增 6000 人的用工。 圍繞上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下幾個(gè)方面工作： （一） 突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，全力促進(jìn)工業(yè)整體躍升 一是加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。 不斷強(qiáng)化園區(qū)整體服務(wù)功能，大力推進(jìn)園區(qū)水、電、路、通訊、生活服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)；突出“滿園”工程建設(shè)，重點(diǎn)抓好在建項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，重點(diǎn)抓好川 路汽車工業(yè)園、普 新 工業(yè)園、凱琦工業(yè)園、“武當(dāng)紅”農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園、 正 和園項(xiàng)目、湖北聯(lián)達(dá)車輛制造有限公司聯(lián)達(dá)整車擴(kuò)能改造、湖北天圣漢宮醫(yī)藥工業(yè)園全劑型中藥擴(kuò)能改造、義興公司轉(zhuǎn)向節(jié)工業(yè)園項(xiàng)目、佳恒公司“泵車”工程液壓缸項(xiàng)目、十堰正和工業(yè)園、歐姆林汽車儀表工業(yè)園、湖北東岳大型礦山專用車項(xiàng)目、金龍水泥公司低溫余熱發(fā)電 34 項(xiàng)目等建設(shè)步伐。 二是培優(yōu)壯大產(chǎn)業(yè)集群。 深入研究國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型動(dòng)向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求和我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐條件，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展布局，推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)、新上項(xiàng)目集中集聚發(fā)展。以經(jīng) 濟(jì)開(kāi)發(fā) 區(qū)為龍頭，通 過(guò)產(chǎn)業(yè)聚集吸引相關(guān)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)引導(dǎo)整車生產(chǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)與縣內(nèi)的其它企業(yè)協(xié)作配套，走分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展的路子。 三是強(qiáng)力推進(jìn)自主創(chuàng)新。 積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新和擴(kuò)能改造步伐，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入力度，引導(dǎo)企業(yè)與大專院校、科研院所建立更加緊密的“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)系，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要把品牌建設(shè)放在更加突出的位置，加快制定和完善品牌發(fā)展計(jì)劃，做好品牌包裝，強(qiáng)化宣傳推介，以品牌贏得聲譽(yù)、贏得市場(chǎng)、贏得競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加強(qiáng)政策引 導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)措施，全力支持佳恒公司上市。 （二）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程 一是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 大力推進(jìn)土地、資金、管理、人才等生產(chǎn)要素在農(nóng)村的全面整合。按照聚塊成片、串點(diǎn)成線的要求，進(jìn)一步優(yōu)化種植區(qū)域布局，培育一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、外向度高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極引進(jìn) 35 大型農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，打造觀光農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。全面提高農(nóng)業(yè)科技水平，積極發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)。 二是加快推進(jìn)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化。 新建特色產(chǎn)業(yè)基地、改造標(biāo)準(zhǔn)化基地、打造標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)板塊基地。著力培育“武當(dāng)紅”系列加工菜、“漢江”柑橘、“鄖陽(yáng)”木瓜和白羽烏雞等一批地方品牌。引進(jìn) 12家柑桔、木瓜等農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，積極支持江鄖絲綢等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)、早日投產(chǎn)。 三是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。 突出抓好省定試點(diǎn)鎮(zhèn)和 100個(gè)在建省定貧困村、 3 個(gè)省級(jí)示范村、 2 個(gè)市級(jí)示范村和 10個(gè)市郊生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)示范村，扎實(shí)做好特色產(chǎn)業(yè)培植、村莊環(huán)境整治等六大工程。積極建設(shè)特色突出的民俗村、生態(tài)村、莊園村，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)整體均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 四 是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。 進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)范化、法制化軌道，形成功能互補(bǔ)、風(fēng)格各異、特色鮮明、布局合理的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。加快 20 316國(guó)道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造以鮑峽、青曲、白桑、譚山、南化、白浪六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)為重點(diǎn)的具有較強(qiáng)吸納輻射能力的區(qū)域重鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展， （三）突出重大項(xiàng)目支撐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。 一是加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。 重點(diǎn)推進(jìn)川路汽車工業(yè)園、神河聯(lián)達(dá)等一批生產(chǎn)性項(xiàng)目，盡快形成新的生產(chǎn)力。加 36 快推進(jìn)“鄖十”一級(jí)路、漢江二橋等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，不斷提 升城市形象，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。 二是積極拓寬投融資渠道。 重點(diǎn)跟蹤研究結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)大消費(fèi)、促進(jìn)民間投資等方面的政策，使更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省專項(xiàng)規(guī)劃。確保 25 個(gè)工業(yè)能源項(xiàng)目、 10 個(gè)交通城建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、 22 個(gè)農(nóng)業(yè)水利項(xiàng)目、 24 個(gè)的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目以及鄖十高速、移民內(nèi)安和集鎮(zhèn)遷建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。 三是擴(kuò)大招商引資力度。 依托我縣日益優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮專業(yè)招商部門的職能作用，創(chuàng)新招商方式，大力推行產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、以商招商和專業(yè)小分隊(duì)招商等形式，充分發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。重點(diǎn)引進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)含量高、就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的高科技企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)重點(diǎn)招商項(xiàng)目的跟蹤銜接。對(duì)一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，全力跟蹤推進(jìn)，力爭(zhēng)早日落地建設(shè)。 （四）突出發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展 緊緊圍繞把鄖縣建成“鄂西生態(tài)文化旅游圈十堰核心板塊的重要支點(diǎn)和中國(guó)中西部地區(qū)重要旅游目的地”目標(biāo)，以“兩區(qū)兩園三線”建設(shè)為重點(diǎn)，加快啟動(dòng)滄浪山國(guó)家森林公園以及 28個(gè)省、市文化旅游保護(hù)項(xiàng)目建設(shè) 。深度開(kāi)發(fā)鄖陽(yáng)文 37 化，推進(jìn)文化與旅游有機(jī)融合和高度對(duì)接 。認(rèn) 真謀劃培育新型娛樂(lè)、節(jié)慶會(huì)展等新型旅游業(yè)態(tài) 。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)提升農(nóng)家樂(lè)檔次，提高全縣旅游服務(wù)水平。 （五）突出社會(huì)民生改善，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局 一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。 強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，深化各類示范、特色學(xué)校創(chuàng)建，優(yōu)化教育資源配置，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化文化體制改革，大力發(fā)展公益性文化和體育事業(yè)。積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動(dòng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高綜合管理和服務(wù)水平，鞏固完善新農(nóng)合制度，確保參合率達(dá)到 98%以上。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面， 全面推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度建設(shè)，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快構(gòu)筑被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)民最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三條保障線，滿足城鄉(xiāng)不同層次群眾的保障需求，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。 二是加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。 加大社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)開(kāi)展治安突出問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，認(rèn)真開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。抓好食品安全整頓和藥品安全專項(xiàng)整治。加大勞動(dòng)保障執(zhí) 法力度，積極維 38 護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。加大地質(zhì)災(zāi)害治理力度，做好防汛抗臺(tái)、森林防火、重大動(dòng)植物疫病防控等工作。加強(qiáng)和外遷移民安置地政府的溝通聯(lián)系，解決好移民在思想、生產(chǎn)生活等方面的困難和問(wèn)題，加大內(nèi)安移民矛盾糾紛排查化解力度，全力確保全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。 （六）立足提高科學(xué)發(fā)展能力，全面建設(shè) 服務(wù)型 政府 一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。 通過(guò)整合審批職能、縮減審批事項(xiàng)、改進(jìn)“互為前置”、 實(shí)施聯(lián)審聯(lián)批、完善服務(wù)承諾等手段，繼續(xù)完善辦事機(jī)制、簡(jiǎn)化辦事程序、改進(jìn)辦事方法，推進(jìn)機(jī)關(guān)部門效能提速、服務(wù)提升。加大政務(wù)督查力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工 作的檢查督辦，提高政府的執(zhí)行力和公信力。健全網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心（窗口）規(guī)范化建設(shè)。 二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。 大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干之風(fēng)，千方百計(jì)想實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效，勇于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，善于攻堅(jiān)，全力以赴抓好既定工作目標(biāo)的落實(shí)，盡力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。 三是增強(qiáng)依法行政。 建立健全依法行政各項(xiàng)配套制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政執(zhí)法投訴制度，依法行使行政裁量權(quán)，不斷提高依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的 民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，高度重視 39 社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)和完善政府內(nèi)部監(jiān)管，確保行政權(quán)力依法公正行使。依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、信息公開(kāi)，鞏固提高“陽(yáng)光投訴”活動(dòng)成果，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與 權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 四是加強(qiáng)廉潔自律。 認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺(jué)遵循中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則。從嚴(yán)控制財(cái)政預(yù)算，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅各項(xiàng)工作紀(jì)律，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。在不斷加大自我教育、預(yù)防、管理、監(jiān)督力度的同時(shí)，努力建設(shè)和帶出一支能干事、干成事、不出事的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。