【正文】 自主權(quán)。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制, 構(gòu)建校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨組織發(fā)揮政治核心作用、教職工代表大會(huì)和工會(huì)參與管理與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升學(xué)校管理的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。實(shí)行校務(wù)會(huì)議等管理制度，建立健全教職工代表大會(huì)制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)在中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展中的作用，建立中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。（四十一）深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，以增強(qiáng)學(xué)?；盍Α⑻嵘逃|(zhì)量、提高辦學(xué)效益為目的，深化辦學(xué)體制改革，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)體制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與的積極性，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提供方式，完善優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)入教育領(lǐng)域。繼續(xù)支持和依法管理民辦教育，將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作，積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理。規(guī)范民辦學(xué)校法人登記，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。健全民辦學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，完善民辦學(xué)校年檢制度，強(qiáng)化對(duì)民辦學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)估。（四十二）深化管理體制改革。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平，維護(hù)教育公平和教育秩序。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。加強(qiáng)政府教育統(tǒng)籌，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)和資源配置，統(tǒng)籌區(qū)域與城鄉(xiāng)、區(qū)域內(nèi)部各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的政府責(zé)任，建立和完善教育督導(dǎo)評(píng)估體系、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障體系和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快普及學(xué)前教育和高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，深化職業(yè)教育管理體制改革，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。依法核定各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件、教師編制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。各級(jí)政府切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)，提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性，規(guī)范決策程序。加強(qiáng)教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機(jī)制和教育監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。十三、提高對(duì)外開放水平（四十三）加強(qiáng)對(duì)外交流合作。堅(jiān)持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、多領(lǐng)域的教育對(duì)外交流與合作。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育改革發(fā)展，提高教育影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。（四十四）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引省內(nèi)外知名學(xué)校、企業(yè)、教育科研機(jī)構(gòu)在我縣合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的交流與合作，積極探索多種方式，加強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源。十四、保障措施（四十五）加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把教育納入全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。建立健全黨委、政府教育工作專題會(huì)議制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校制度，及時(shí)研究解決教育改革發(fā)展的重大問題。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期向人大及其常委會(huì)專題報(bào)告教育工作。主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取社會(huì)各界對(duì)教育改革和發(fā)展的意見和建議。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝黨員干部、教育廣大師生，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的政治核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)和少先隊(duì)工作。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開展反腐倡廉教育，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，全面推行黨務(wù)、校務(wù)公開，健全教育、監(jiān)督、懲治相結(jié)合的預(yù)防和懲治腐敗體系。（四十六）加大投入力度，完善健全教育投入機(jī)制和管理機(jī)制。進(jìn)一步加大政府教育投入，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制,保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。到2012 年實(shí)現(xiàn)全縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值5%以上，縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于教育的投入不斷增加，從2011 年起，在原有專項(xiàng)的基礎(chǔ)上新增新課程改革、教師培訓(xùn)、教育信息化應(yīng)用等專項(xiàng)扶持資金。按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資和社會(huì)保障政策標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)。足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并專項(xiàng)用于教育事業(yè)。積極落實(shí)各類教育項(xiàng)目實(shí)施中的減免和優(yōu)惠政策?？h級(jí)財(cái)政超收收入、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套費(fèi)等政府性基金收入按一定比例預(yù)算專項(xiàng)用于教育；完善投入機(jī)制，義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍，進(jìn)一步完善落實(shí)地方財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制專項(xiàng)資金。非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，設(shè)立各種形式的公益性教育基金。堅(jiān)持依法理財(cái)，完善中小學(xué)預(yù)算編制辦法，保證預(yù)算編制不留缺口，細(xì)化預(yù)算收支科目，確保預(yù)算公開、透明。加強(qiáng)縣級(jí)教育財(cái)務(wù)管理和學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)，強(qiáng)化教育經(jīng)費(fèi)管理和使用的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)費(fèi)使用實(shí)施全程審計(jì)，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全、高效。加強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理，建立健全配置、使用、處置制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。（四十七）推進(jìn)依法治教，加快教育法制建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，及時(shí)查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護(hù)規(guī)范辦學(xué)和教育公平。完善教育行政審批和信息公開制度，保障公眾對(duì)教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校依法建立符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校，認(rèn)真履行教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，保障學(xué)生的受教育權(quán)。積極開展普法教育，促進(jìn)師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識(shí)。完善督導(dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，成立縣人民政府教育督導(dǎo)團(tuán)，建立一支專兼職結(jié)合的督學(xué)隊(duì)伍。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重，逐步完善督政制度、督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度和督學(xué)責(zé)任制度，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果公告、限期整改制度，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。十五、組織實(shí)施（四十八）明確實(shí)施責(zé)任。本《規(guī)劃》是指導(dǎo)崇信縣未來10 年教育改革發(fā)展的綱要性文件。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)。各級(jí)各部門要把《規(guī)劃》與建設(shè)計(jì)劃、年度計(jì)劃緊密結(jié)合起來，使確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施切實(shí)得到落實(shí)。（四十九）完善評(píng)估制度?！兑?guī)劃》中確定的各項(xiàng)指標(biāo)要納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門和教育部門綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。實(shí)施一段時(shí)間后，要圍繞提出的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施組織開展實(shí)施評(píng)估，分析檢查實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。（五十）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要做好《規(guī)劃》及相關(guān)信息公開工作，廣泛宣傳，讓群眾參與《規(guī)劃》的實(shí)施和監(jiān)督?？h人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的意見、建議?！兑?guī)劃》實(shí)施情況要通過教育督導(dǎo)報(bào)告等形式定期公布，并根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各有關(guān)部門的落實(shí)情況及社會(huì)各方面的反饋意見，實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)問責(zé)。主題詞：教育 規(guī)劃 通知 發(fā)：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，銅城工業(yè)園區(qū)、新窯 礦區(qū)管委會(huì)，縣直及省、市駐崇各單位。抄 送：市教育局、縣人大、縣政協(xié) 中共崇信縣委辦公室 2011年9月9日印發(fā)（共印120份）