【正文】 新課程理念和要求落實到課堂教學中，以各學科課程標準為依據(jù)組織教學，創(chuàng)造學生積極參與的教學環(huán)境。倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、 參與式教學，保護學生好奇心和求知欲，鼓勵學生獨立思考、主動學習，教師積極探索和試驗。支持大學生參與科學研究，參加實踐活動，有計劃地鼓勵大學生跨校 互選輔修專業(yè)和課程，推進校際間的教師互聘和跨校兼課，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享度。改革學制。關(guān) 注學生的不同特點和個性差異，發(fā)展每個學生優(yōu)勢潛能；建立學習困難學生的幫助機制。放寬學生跳級、留級、轉(zhuǎn)學、轉(zhuǎn)專業(yè)、選修等條件限制，為優(yōu)異學生成長創(chuàng) 造制度環(huán)境。以培養(yǎng)科研、創(chuàng)新能力為重點，改革優(yōu)化研究生培養(yǎng)機制，實行導師責任制和導師項目資助制，推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)“雙導師制”。改革教材建設(shè)機制。加強對教材編寫出版工作指導，重點增加對職業(yè)教育、特殊教育、學前教育教材建設(shè)投入，確保為廣大學生提供多樣優(yōu)質(zhì)教材。建立完善教材選用評估和質(zhì)量監(jiān)管機制，制訂教材更換管理辦法，保證教材使用的相對穩(wěn)定性。加強對校本課程教材開發(fā)和使用的指導。（四）深化考試招生制度改革以考試招生制度改革為突破口，克服“一考定終身”弊端，推進素質(zhì)教育實施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。切實落實小學、初中免試就近入學規(guī)定。改進高中階段學?？荚囌猩k法，降低難度，強化對考生的知識面、思考判斷、創(chuàng)新思維、綜合分析能力等考核考查。中等職業(yè)學校探索實行自主招生或根據(jù)學業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評價“注冊入學”的辦法。在堅持和完善統(tǒng)一高考招生制度的基礎(chǔ)上，逐步實施高等學校分類入學考試，探索多樣化的高考招生模式，建立健全有利于促進入學機會公平、有利于創(chuàng)新人才選拔的多元錄取機制。增強高中學生綜合素質(zhì)評價對高考招生的影響作用，擴大醫(yī)衛(wèi)、農(nóng)業(yè)類院校和專業(yè)面向農(nóng)村和基層的定向招生規(guī)模。擴大高職院校自主招生，探索實施“?？?單考”、“注冊入學”等新的自主招生模式。先從職業(yè)教育起步，逐步拓寬外省籍務工人員子女在我省就讀高等教育的升學通道。（五）深化教育評價制度改革堅 持科學和諧的發(fā)展理念，面向地方政府、教育行政部門、學校和學生，探索建立全面、科學、合理、開放、有效的多元教育評價制度。建立教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)） 評估制度，激勵各地發(fā)揮積極性，加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。完善教育行政部門科學和諧發(fā)展業(yè)績考核辦法，促進區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推行中小學校發(fā)展性評價 制度，引導學校自主發(fā)展、特色發(fā)展、科學發(fā)展。健全教育質(zhì)量標準體系，完善教師績效分類考評制度，增加教學、技術(shù)成果推廣應用業(yè)績在職稱評定中的比重。建 立面向?qū)W生的心理測試、學業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價、人格健康狀況測評、畢業(yè)離校后發(fā)展性評價等多元評價監(jiān)測體系。建立健全教育評估機構(gòu)，積極引進第三 方，推進專業(yè)性評價。探索發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測報告等辦法，強化質(zhì)量意識，擴大社會監(jiān)督。（六）擴大教育開放堅 持以開放促改革、促發(fā)展。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我省教育國際化水平。借鑒國際上先進的教育理念和教育經(jīng)驗，促進浙江教育現(xiàn)代化建設(shè)， 提升浙江教育的國際地位、影響力和競爭力。適應經(jīng)濟社會對外開放的要求，努力培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務和國際競爭的國際化人才。積 極推進國際教育交流與合作。各高校普遍與國（境）外高水平大學建立交流合作關(guān)系，建設(shè)一批國際化程度較高的專業(yè)、課程和研究機構(gòu)，探索與國（境）外高校之 間的教師互派、學生互換、學分互認和學位互授聯(lián)授。加強國內(nèi)學歷教育與國際執(zhí)業(yè)資格認證的銜接。鼓勵高校師生赴國（境）外研修。設(shè)立省級學生交換培養(yǎng)基 金，積極支持全省在讀大學生、研究生以交換生形式出國（境）學習。到2015年，大學生中具有國（境）外學習經(jīng)歷比例力爭達到2%。 鼓勵我省高校在海外建立分?；驒C構(gòu)，辦好孔子學院和孔子課堂，提高辦學質(zhì)量和水平。鼓勵中小學、職業(yè)學校以友好城市為平臺，加強友好學校、姊妹學校建設(shè)。 積極探索國際合作教師培訓，啟動實施“教師海外培訓”計劃。探索開展多種形式的教育服務貿(mào)易。加強國際理解教育，推動跨文化交流，增進學生對不同國家、不 同文化的認識和理解。加強與港澳臺地區(qū)的教育交流與合作，促進教育事業(yè)共同發(fā)展。提高引進和利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源水平。吸引國（境）外知名學校、教育和科研機構(gòu)、企業(yè)，以新建、嫁接、改制等方式，創(chuàng)辦中外合作學校，合作設(shè)立教育教學、實訓、研究機構(gòu)或項目?！笆濉逼陂g，在辦好寧波諾丁漢大學的基礎(chǔ)上，爭取再創(chuàng)辦23所中外合作的高水平大學、35所二級學院，辦好一批中外合作項目；探索多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引更多世界一流的專家學者來浙從事教學、科研和管理工作，有計劃地引進海外高端人才和學術(shù)團隊。引進國（境）外優(yōu)秀教材，提高聘任外籍教師的比例。創(chuàng)造條件吸引海外優(yōu)秀留學人員學成歸來。提高浙江教育的國際吸引力。實施“留學浙江”計 劃，提高來浙留學的學歷生規(guī)模和比例。加強預科教育，完善浙江省政府留學生獎學金、勤工儉學、醫(yī)療保險、意外傷害保險等制度和政策，探索建立外國留學生服 務中心，為海外學生來浙學習提供優(yōu)質(zhì)服務和保障，增強我省對外籍學生的接納能力和吸引力。適應浙江對外開放要求，在外國人集聚比較多的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)國際 學校，招收外籍中小學生，為外籍人士在浙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。七、領(lǐng)導和保障 推進浙江教育改革和發(fā)展，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，是一項偉大而艱巨的歷史任務。各級黨委和政府必須加強領(lǐng)導，落實責任，強化措施，凝聚師生員工和全社會的力量，為教育現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強有力的保障。（一）加強對教育現(xiàn)代化建設(shè)的組織領(lǐng)導加 強和改善對教育工作的領(lǐng)導。各級黨委和政府要把推進教育現(xiàn)代化建設(shè)作為重要職責，健全領(lǐng)導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心 的熱點問題。要把推進教育現(xiàn)代化建設(shè)作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容，完善考核機制和問責制度。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報 告教育工作情況。建立健全各級黨政領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系學校制度。各級人大、政協(xié)要加強對教育改革和發(fā)展情況的監(jiān)督檢查，積極提出意見和建議。有關(guān)部門要 切實履行職責，大力支持教育現(xiàn)代化建設(shè)。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究，提高教育工作科學化水平，促進教育事業(yè)科學和諧發(fā)展。加 強和改進教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。把教育系統(tǒng)黨組織建設(shè)成為學習型黨組織。堅持用馬克思主義中國化成果武裝黨員干部、教育廣大師生。健全各級各類學校黨的組織， 牢牢把握黨對學校意識形態(tài)工作的主導權(quán)，發(fā)揮黨組織在學校工作中的應有作用。加強學校領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)，切實做好學校領(lǐng)導干部選拔任用工作，加 大學校領(lǐng)導干部培養(yǎng)培訓和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學治校能力。大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風。 加強教育系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預防腐敗體系，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，堅決懲治腐敗，堅決糾正損害群眾利益的各 種不正之風。堅持從嚴治教、規(guī)范管理，積極推行政務公開、校務公開。切 實維護教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。加強和改進學校思想政治工作，深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動。重視解決好師生員工的實際困難和問題。 完善矛盾糾紛排查化解機制，完善學校突發(fā)事件應急管理機制，依法妥善處置各種事端。建立健全安全保衛(wèi)制度和工作機制，完善人防、物防和技防措施。加強師生 安全教育和學校安全管理，提高預防災害、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，為師生創(chuàng)造安定有序、和諧融洽、充滿活力的 工作、學習、生活環(huán)境。（二）完善教育經(jīng)費保障機制加大公共教育投入，鼓勵社會資金以多種形式進入教育領(lǐng)域，建立完善多元化教育投入保障機制，確保教育優(yōu)先發(fā)展。依法建立健全公共財政體制下的教育投入穩(wěn)定增長機制。確保公共教育經(jīng)費依法實現(xiàn)“三增長、兩提高”，確保全省預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占同期財政支出比例不低于20%，達到國家到2012年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值4%目標對浙江的要求比例，并做到逐步增長，各地達到省核定的支出比例，確保財政性教育投入增長比例高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值增長比例。征足用好國家、省地方教育費附加，統(tǒng)籌安排相關(guān)政府性基金用于教育。進一步完善非義務教育學生成本分擔機制。各級財政按1：1比例設(shè)立配比基金，建立企事業(yè)、社會團體、個人捐資辦學激勵機制。鼓勵盤活閑置教育資產(chǎn)，改善辦學條件。完善省級教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度。建 立各級各類教育經(jīng)費保障機制。制定各級各類教育生均辦學成本，不斷提高各級各類學校生均財政撥款定額標準。健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，“十二五”期 間，將學前教育、普通高中家庭經(jīng)濟困難學生納入資助范圍，建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策。完善助學貸款辦法。提高愛心營養(yǎng)餐標準。建立資助標 準動態(tài)調(diào)整機制。到2015年，全面化解義務教育債務，把高中段學校和高等學校負債比率逐校分別降低到20%和30%以內(nèi)。加 強教育經(jīng)費使用管理。建立科學、規(guī)范的教育經(jīng)費及資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化教育資源配置和經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。建立完善教育經(jīng)費與辦學質(zhì)量相掛鉤的評價機制，提高經(jīng)費 使用效益。建立教育投入績效考核、監(jiān)督和責任追究機制。把教育投入納入領(lǐng)導干部目標考核內(nèi)容。建立教育經(jīng)費預算和決算執(zhí)行情況向同級人大及其常委會報告制 度。進一步完善教育經(jīng)費統(tǒng)計監(jiān)測公報制度。逐步建立學校會計師準入和委派制度。加大教育經(jīng)費內(nèi)部稽查和審計監(jiān)督。規(guī)范收費行為。（三）推進教育技術(shù)進步和辦學條件改善教育技術(shù)進步是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要推動力量。以實施“教育信息化建設(shè)工程”為重點，加大投入，整合資源，構(gòu)建數(shù)據(jù)體系完善、標準統(tǒng)一規(guī)范、系統(tǒng)安全可靠，與我省教育改革發(fā)展相適應的教育信息化體系。加強規(guī)劃指導。編制全省教育信息化發(fā)展規(guī)劃，研究制訂統(tǒng)一的教育信息技術(shù)應用規(guī)范和技術(shù)標準。加強對各地規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，合理配置資源。開展對各級各類教育機構(gòu)信息化工作的監(jiān)督、檢查、評估和指導。推 進教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對教育技術(shù)進步的財政投入，鼓勵社會資本參與教育信息化發(fā)展。充分利用優(yōu)質(zhì)教育資源和先進技術(shù)，創(chuàng)新運行機制和管理模式，整 合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進、高效、實用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。加快終端設(shè)施普及，推進數(shù)字校園建設(shè)，實現(xiàn)多種方式接入全省教育網(wǎng)。到2015年，全省實現(xiàn)省、市、縣、校四級網(wǎng)絡(luò)高速互聯(lián)互通，所有高校、中小學和幼兒園實現(xiàn)“校校通”、“園園通”，所有中小學實現(xiàn)“班班通”。加 強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)。加強管理信息系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全省各級各類教育學校、學生、教師等基礎(chǔ)信息的浙江省教育管理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、教育管理公共服務平臺 和教育管理信息化支撐系統(tǒng)。加強網(wǎng)絡(luò)教學資源體系建設(shè)，開發(fā)融學前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、特殊教育和繼續(xù)教育服務為一體的內(nèi)容豐富、多層 次、智能化、開放式的浙江省數(shù)字化教育教學資源庫。引進國際優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教學資源。建立數(shù)字圖書館和虛擬實驗室。建立數(shù)字化終身學習支持服務平臺，促進優(yōu)質(zhì) 教育資源普及共享，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教學模式。深 化教育技術(shù)應用。建立開放、多層次的教師教育技術(shù)能力培養(yǎng)培訓體系，開展基于信息技術(shù)的教育教學改革與實踐的教師教育技術(shù)能力競賽、教師自制多媒體教學軟 件評比活動，提高教師應用信息技術(shù)水平，更新觀念，改進教學方法，提高教學質(zhì)量。鼓勵學生利用教育技術(shù)主動學習、自主學習。到2015年，信息技術(shù)全面覆蓋學校教育教學、管理和科研的各個領(lǐng)域，教師的信息素養(yǎng)進一步提升，學生在信息技術(shù)環(huán)境下的實踐能力和創(chuàng)新能力進一步提高。大力改善辦學條件。各級各類學校按照國家、省標準投資和建設(shè)，配置設(shè)備，確保校舍安全，嚴禁建設(shè)豪華學校和形象工程。優(yōu)先劃撥土地，認真執(zhí)行稅費減免政策，節(jié)約投資，為師生工作、學習、生活創(chuàng)造良好環(huán)境。（四）提高依法治教水平教育法治化是教育現(xiàn)代化建設(shè)的法制保障。認真落實國家有關(guān)教育法律法規(guī)，完善地方性教育法規(guī)體系，加強法制宣傳、教育、執(zhí)行和監(jiān)督，促進各級政府、教育行政部門和相關(guān)部門依法行政、依法治教，促進各級各類學校依法規(guī)范辦學。加強教育立法。按照“法治浙江”的要求，加快教育法制建設(shè)進程。重點開展民辦教育、學前教育、終身教育、家庭教育、產(chǎn)學研合作、教師隊伍建設(shè)、學生管理、素質(zhì)教育、校園穩(wěn)定事件處置等方面的立法工作，進一步完善教育法規(guī)體系。全 面推進依法行政。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求，依法履行教育職責。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法主體，建立健全教育行政部門法制 工作機構(gòu)，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益行為。建立完善教育申訴、調(diào)解、行政復議制度，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完 善教育信息公開制度。規(guī)范教育機構(gòu)的審批、監(jiān)督和管理。大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的規(guī)章制度，依法辦學，從嚴治校。尊重教師權(quán)利，加強教師管理。保障學生的受教育權(quán)，規(guī)范對學生獎懲制度。開展普法教育，促進師生員工提高法律素質(zhì)和公民意識。完 善督導制度和監(jiān)督機制。加強督學責任區(qū)和督導隊伍建設(shè)，進一步健全教育督導制度。探索建立相對獨立的教育督導機構(gòu)，獨立行使督導職能。堅持督政與督學并 重、監(jiān)督與指導并重，強化對政府落實教育法律法規(guī)和政策情況的督導檢查。全面加強各級各類教育質(zhì)量監(jiān)督，建立監(jiān)督檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。主動接 受和積極配合各級人大或其常委會對教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級監(jiān)督機制，加強監(jiān)察、審計部門專門監(jiān)督和社會監(jiān) 督。48 / 48