【正文】 、爐橋大型灌區(qū)節(jié)水改造、中型灌區(qū)節(jié)水改造等項目、爐橋電灌站泵站更新改造、張橋水廠等15座水廠管網(wǎng)延伸、立項重建江巷水庫、靠山水庫、儲城寺水庫等項目；能源建設(shè)：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村新能源工程、110千伏定東變電站、35千伏定遠變至大橋變線路改造、35千伏永康變至程橋、定遠變至池河變輸電線路工程變線路改造、35千伏張橋變升壓擴建為110千伏張橋變、220千伏定遠變至110千伏張橋變輸電線路、農(nóng)村能源服務(wù)體系建設(shè)項目等項目；信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：數(shù)字定遠工程、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、WCDMA網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、GSM網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、GSM十三期建設(shè)、WCDMA二期建設(shè)、農(nóng)村數(shù)字電視覆蓋工程等項目。第十三章 注重生態(tài)建設(shè)，促進可持續(xù)發(fā)展堅持把循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念全面貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，以生態(tài)家園建設(shè)為目標，基本建成協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟框架，可持續(xù)的資源利用框架，自然和諧、舒適優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境框架，文明健康的生態(tài)文化框架，保障有力的決策、管理、科技支撐結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展低碳工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)綠色增長。第一節(jié) 強化資源集約利用貫徹開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先的方針，著力緩解資源環(huán)境約束，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式，積極倡導(dǎo)“低碳消費、綠色發(fā)展”理念，增強民眾資源憂患意識和節(jié)約意識，打造綠色生態(tài)定遠。繼續(xù)實行責任目標管理，建立節(jié)能減排監(jiān)測、評價、考核有效機制。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快低碳技術(shù)引進利用，抓好工業(yè)、建筑等重點領(lǐng)域節(jié)能，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)比重。加大礦產(chǎn)資源的勘探力度。加快土地復(fù)墾步伐，建立健全土地綜合利用長效機制。以改善區(qū)域水利等基礎(chǔ)設(shè)施為重點，繼續(xù)加大江淮分水嶺綜合治理力度。第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再利用、資源化”為原則，大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用率。加快推進循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范型企業(yè)，推廣種植、養(yǎng)殖與能源三位一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，2015年力爭無公害、綠色和有機食品基地面積占耕地面積的30%以上。積極建立再生資源回收利用體系，規(guī)范建立城市廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)。提倡綠色消費，適度限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費。2015年力爭實施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例達到70%以上，規(guī)模化企業(yè)通過ISO14000環(huán)境管理體系認證比率達到10%。第三節(jié) 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護高度重視并加強農(nóng)村污染整治，切實推進農(nóng)村清潔工程建設(shè)。建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用。以水、氣兩大要素為主線，實施全防全控的新型污染防控工程，推進爐橋污水處理工程、定城生活垃圾處理工程等重大項目建設(shè)，積極推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強水源保護，提高河流水質(zhì)，減少大氣污染，改善空氣質(zhì)量，各項指標控制在省、市規(guī)定的標準之內(nèi)。積極創(chuàng)建省級園林綠化縣城、省級衛(wèi)生城市、文明城市。專欄9 “十二五”期間生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目大氣污染治理工程、清潔家園、田園和水源建設(shè)、城市污水處理工程、工業(yè)園區(qū)及聚集區(qū)污水處理工程、馬橋污水處理廠擴建工程、垃圾無害化處理工程、農(nóng)村生活污水綜合處理示范點項目、三和石膏礦治理工程、醫(yī)療廢物及危險廢物處置工程、環(huán)境風(fēng)險防范工程、循環(huán)經(jīng)濟示范工程等項目。第十四章 實施科教興縣，提升創(chuàng)新能力第一節(jié) 提高教育發(fā)展水平堅持“做強基礎(chǔ)教育、發(fā)展職業(yè)教育、扶持民辦教育、協(xié)調(diào)各類教育”的發(fā)展思路，大力推進“教育強縣”創(chuàng)建工作，著力發(fā)展基礎(chǔ)教育，開展學(xué)前教育3年行動，重點普及學(xué)前教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，扎實開展義務(wù)教育標準化建設(shè)。鞏固提高高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。統(tǒng)籌均衡城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間的教育發(fā)展。本著“總體規(guī)劃、分期實施、穩(wěn)步推進”的原則，關(guān)心支持孤兒教育、特殊教育，鼓勵發(fā)展民辦教育，加快調(diào)整中小學(xué)布局，積極引進國內(nèi)外知名教育集團，加強教師隊伍建設(shè)，實施“名師工程”，打造品牌學(xué)校，實施精細管理，推進教育重大項目的改革試點，促進現(xiàn)代標準化學(xué)校建設(shè)，整合優(yōu)化教育資源配置，逐步實現(xiàn)全縣學(xué)校布局合理化，加快教育信息化進程，促進教育現(xiàn)代化。強化政府在義務(wù)教育中的保障作用，加大教育經(jīng)費投入，建設(shè)良好的辦學(xué)條件，大力引進優(yōu)秀骨干教師，注重素質(zhì)教育和均衡發(fā)展，逐步建立以政府為主導(dǎo)、多渠道并舉的經(jīng)費投入機制，創(chuàng)建“職業(yè)教育綜合示范區(qū)”，形成資源足、機制活、質(zhì)量優(yōu)、效率高的職業(yè)教育體系，為我縣的發(fā)展與繁榮提供人才、科技、文化等全方位的支持。2015年力爭創(chuàng)建1所市級一類示范幼兒園、1所規(guī)范化特殊教育中心學(xué)校、1所省示范高中和1所國家重點中等職業(yè)學(xué)校，實現(xiàn)幼兒入園率達到100%以上，適齡兒童入學(xué)率達100%，高中階段教育毛入學(xué)率達到85%以上，基本普及高中教育。第二節(jié) 增強自主創(chuàng)新能力加快發(fā)展科技事業(yè)。扎實開展省知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作，大力加強創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺、科技成果轉(zhuǎn)化平臺、科技中介服務(wù)體系和創(chuàng)新型人才建設(shè)，出臺企業(yè)創(chuàng)新扶持政策。加快各類規(guī)范性科技咨詢、中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立覆蓋全縣的技術(shù)市場，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易提供平臺，為科技創(chuàng)新提供服務(wù)。提高技術(shù)創(chuàng)新能力，切實推進農(nóng)業(yè)科技進步，建立鹽化技術(shù)研究中心，培養(yǎng)鹽化科技人才，建立覆蓋全縣的技術(shù)市場，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，提高全縣生產(chǎn)領(lǐng)域的科技含量，全面提升自主創(chuàng)新能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成核心競爭力。加快建設(shè)科教園區(qū)，依托骨干企業(yè)、周邊高等院校和科研院所優(yōu)勢，創(chuàng)建縣級科教園區(qū)，努力培育一批高技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)。依托科教園區(qū)，建設(shè)專業(yè)性公共研發(fā)平臺，為新型工業(yè)化提供有力的科技支撐。2015年力爭建立鹽化技術(shù)研發(fā)中心，專利申請量、授權(quán)量年均遞增20%以上，高新技術(shù)企業(yè)達到10家，綜合科技實力有明顯提升，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率提高30%。第三節(jié) 加大人力資源開發(fā)力度創(chuàng)建聚才載體，發(fā)揮人才“磁場效應(yīng)”。完善企業(yè)管理人才、技術(shù)推廣人才、金融專業(yè)人才、技術(shù)工人等人力資源開發(fā)政策和管理體制，健全政府、社會、用人單位和個人多元人力資本投入機制，創(chuàng)新人力資源培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置、激勵保障機制。實施“雙百工程”，培養(yǎng)引進一批適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的各類急需人才。搭建研發(fā)平臺，提升核心競爭力。依托科教園區(qū)，謀劃建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心（平臺），通過企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的互惠合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升核心競爭力。使中心（平臺）發(fā)展成為高校、科研機構(gòu)研究開發(fā)的外延基地、科技成果的轉(zhuǎn)化孵化基地、技術(shù)信息的反饋基地。暢通“綠色通道”，優(yōu)化人才環(huán)境。在工商服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)、醫(yī)療保健、社會保險、職稱評定等方面給予扶持優(yōu)惠政策，構(gòu)建引進人才服務(wù)的“綠色通道”，實現(xiàn)人才“引得進、留得住、用得好”。切實優(yōu)化人才環(huán)境，堅決留住人才。積極探索新的激勵機制，表彰突出貢獻者，并實施股權(quán)制、期權(quán)制等新型分配形式，使技術(shù)、科研成果等生產(chǎn)要素參與分配，在企業(yè)發(fā)展壯大中體現(xiàn)優(yōu)秀人才的價值。強化勞動人事代理服務(wù)，完善職業(yè)介紹、職業(yè)技能鑒定、勞動人事爭議仲裁制度，保障人力資源市場供求主體的合法權(quán)益。專欄10 “十二五”期間人才興縣重點建設(shè)項目科教事業(yè)：鹽化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級科技工程、服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技工程、社會民生科技支撐工程、省級研發(fā)中心工程、 “十二五”義務(wù)教育標準化建設(shè)項目、政務(wù)新區(qū)中學(xué)建設(shè)項目、定遠三中初中部建設(shè)項目、教師隊伍建設(shè)工程、“十二五”教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目、學(xué)前教育建設(shè)工程、“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育機構(gòu)建設(shè)項目、示范幼兒園建設(shè)工程、特殊教育發(fā)展工程、規(guī)范化特殊教育中心學(xué)校建設(shè)工程、省示范高中建設(shè)工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程、國家重點中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程、貧困學(xué)生資助工程、教育信息化建設(shè)工程等項目；人才建設(shè)：黨政人才素質(zhì)能力提升工程、創(chuàng)新團隊建設(shè)工程、企業(yè)家培育工程、教育名師培養(yǎng)工程、雙百工程、專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、宣傳文化人才培養(yǎng)工程、高技能人才培養(yǎng)工程、農(nóng)村實用人才帶頭人培養(yǎng)工程、基層人才支持工程等項目。第十五章 深化體制改革，提升開放合作水平第一節(jié) 大力營造公平競爭的市場環(huán)境完善各類國有資產(chǎn)管理體制和經(jīng)營機制，加大對國有企業(yè)改革的扶持力度，完成國有企業(yè)改革。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和分配機制。穩(wěn)步推進農(nóng)村改革，培育多元化土地流轉(zhuǎn)市場。加快地方稅收體系建設(shè)，完善縣級基本財力保障機制。營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。第二節(jié) 繼續(xù)深化行政體制改革加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步規(guī)范和減少行政審批，降低行政成本，提高行政效能，推進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革。培育扶植和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理與服務(wù)。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務(wù)，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進非基本公共服務(wù)市場化改革，增強多層次供給能力，滿足群眾多元化需求。圍繞促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。第三節(jié) 創(chuàng)新非公經(jīng)濟發(fā)展的體制機制加大扶持民營經(jīng)濟和私營企業(yè)力度，建立完善激勵機制。落實平等待遇，鼓勵非公資本進入公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善社會服務(wù)體系，為非公經(jīng)濟在資金融通、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、管理咨詢、人才培訓(xùn)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第四節(jié) 提高開放合作水平 以招商引資為抓手，以積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點，以著力構(gòu)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)。采取資源整合、異地托管、項目共建、稅收共享等方式，著力引進一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動力強的龍頭型、基地型大項目和產(chǎn)業(yè)集群，積極構(gòu)建大開放、大合作的新格局。第五節(jié) 繼續(xù)擴大進出口貿(mào)易充分運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)，提高鹽化、農(nóng)副產(chǎn)品、球類產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)出口競爭力。大力發(fā)展中小型民營外貿(mào)企業(yè)，增強外貿(mào)主體活力。堅持以質(zhì)取勝，加強出口品牌培育，提高出口商品的質(zhì)量、檔次和附加值。積極發(fā)展對外勞務(wù)輸出等服務(wù)貿(mào)易。切實加強利用外資工作，在增加間接利用外資規(guī)模時，更加注重利用國外貸款質(zhì)量和效益。第十六章 加強文化建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一節(jié) 增強全社會精神動力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，深入推進公民道德教育建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，弘揚科學(xué)精神，加強人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)，強化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚團隊精神。引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風(fēng)氣，外樹形象，內(nèi)強信心，切實增強全縣人民的凝聚力和創(chuàng)造力。第二節(jié) 構(gòu)建公共文化服務(wù)體系實施重點文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成縣級文化活動中心、圖書館、博物館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)達標任務(wù)，繼續(xù)實行和完善圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育基地免費開放制度。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、垂直單位、企業(yè)的檔案管理，加快檔案數(shù)字化建設(shè)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)，積極扶持村級文化大院建設(shè)，大力實施文化信息資源共享、農(nóng)村數(shù)字化電影放映、社區(qū)文化活動中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化惠民工程建設(shè)。優(yōu)化公共文化服務(wù)方式。實行定點服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合，推動公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村基層延伸。健全基層公共文化服務(wù)隊伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工作人員專職專崗。建立健全文化經(jīng)營管理人才選拔制度，造就一批懂文化、會管理、善經(jīng)營的優(yōu)秀文化經(jīng)營人才。逐漸形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力和較為完備的公共文化服務(wù)體系。第三節(jié) 積極推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施文化產(chǎn)業(yè)提升工程，明確以文化旅游業(yè)、演藝娛樂業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)為重點的鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)，大力培育經(jīng)營性文化支柱產(chǎn)業(yè)和文化骨干企業(yè)，深度開發(fā)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，扶持壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游休閑文化業(yè)，逐步完善名人故里、文化源頭、紅色圣地、休閑勝地等四大品牌形象。重點挖掘和提升富有特色的優(yōu)勢旅游文化。進一步放開文化投資領(lǐng)域，鼓勵個人、企業(yè)、社會團體興辦國家政策允許范圍內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目，支持民營資本及國內(nèi)外資本以多種方式參與文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四節(jié) 全面繁榮文化事業(yè)實施精品文化培育工程。以精神文明建設(shè)“五個一工程”為龍頭，扶持和推動文化精品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，不斷滿足人民群眾精神文化生活的需求，不斷提升城市的文化品位。精心培育文化活動品牌。精心組織文化活動，廣泛開展對外文化交流。實施文化遺產(chǎn)保護工程。抓好文物普查工作，加大文物保護工作力度，推薦、申報省級以上文物保護單位。提高文物的保護和利用水平，積極發(fā)揮文物的綜合效應(yīng)。加強歷史文化研究工作。編輯出版內(nèi)容涵蓋定遠當?shù)貧v史、民俗、地理、文藝等學(xué)科的《定遠文博叢書》。發(fā)揮“民間藝術(shù)家協(xié)會”的作用，抓好文化研究的普及和深入，使之在傳承中發(fā)揚光大。完成全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整理、分類和歸檔，基本建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。繼續(xù)做好申遺工作，爭取有12個項目列入省級以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄。專欄11 “十二五”期間文化事業(yè)重點建設(shè)項目文化產(chǎn)業(yè)提升工程、鼓勵類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、村級文化大院建設(shè)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村數(shù)字化電影放映工程、完善文化館、圖書館、博物館等文化設(shè)施功能、《定遠文博叢書》項目、縣檔案館、文化活動中心建設(shè)工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（館）建設(shè)工程、文化交易市場建設(shè)等項目。第十七章 著力改善民生，提升全民幸福指數(shù)讓全體人民過上幸福美好的生活是發(fā)展的根本目的，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大對民生工程的投入，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，讓發(fā)展成果惠及全縣人民。第一節(jié) 繼續(xù)實施民生工程堅持高標準、大投入，建立民生工程投入長效機制，完善民生工程保障、定量監(jiān)督與量化考評體系，全面推動民生工程建設(shè)穩(wěn)步開展。第二節(jié) 擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè) 整合各類人才市場和勞動力市場，建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場平臺，建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)管理服務(wù)體系，形成縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升信息化水平。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，加強勞動者技能培訓(xùn)和勞務(wù)人才培養(yǎng)，擴大新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。完善創(chuàng)業(yè)政策，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推進全民創(chuàng)業(yè)和“鳳還巢”工程。做好農(nóng)民工