【正文】 計(jì)劃更新，不得隨意毀林。由于自然災(zāi)害造成缺株，必須及時(shí)補(bǔ)種。防止各類非農(nóng)建設(shè)占用水源涵養(yǎng)林和防護(hù)林。加強(qiáng)造林和護(hù)林，穩(wěn)定提高林業(yè)用地的綜合效益。四、園地用地區(qū)．分布及用途主要分布于丘陵臺(tái)地區(qū)，包括橡膠園、水果園、熱作種植園及其他園地，其中，土錫村委會(huì)、國(guó)營(yíng)廣青農(nóng)場(chǎng)、南歧村委會(huì)和定城社區(qū)居委會(huì)等最為集中。區(qū)內(nèi)土地主要用于種植熱帶作物及其種植園服務(wù)設(shè)施，不得擅自轉(zhuǎn)變用途。．管制措施（）鼓勵(lì)發(fā)展熱帶現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)禁各類項(xiàng)目建設(shè)占用名、特、優(yōu)、新種植園地。（）控制園地用地區(qū)內(nèi)耕地改變用途，確需改變的，必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批。（）優(yōu)化園地利用結(jié)構(gòu)，間套種耐陰作物，提高園地綜合利用率和產(chǎn)出效益。（）嚴(yán)禁擅自改變園地用途，禁止將坡度大于度的本區(qū)用地改種草本作物園地。五、其他農(nóng)地區(qū)．分布及用途其他農(nóng)地區(qū)主要用作草本作物和牧草種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖和為其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，用地比較分散。．管制措施（）區(qū)內(nèi)現(xiàn)有建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)復(fù)墾或調(diào)整為一般農(nóng)地，規(guī)劃期間確實(shí)不能復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。（）不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；（）嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè) (高壓線塔基、地下管線以及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的國(guó)家與省級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外)。六、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)．分布及用途分布于定城鎮(zhèn)建成區(qū)，區(qū)內(nèi)土地主要用作城鎮(zhèn)人口居住用地、城鎮(zhèn)公共設(shè)施用地、工商業(yè)用地、公共綠地等城鎮(zhèn)工礦發(fā)展用地。．管制措施（）城鎮(zhèn)規(guī)劃未經(jīng)批準(zhǔn)或未規(guī)劃的建制鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大建制鎮(zhèn)規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地。本區(qū)的土地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，及時(shí)復(fù)耕丟荒的耕地。（）優(yōu)先保證城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地。（）工礦用地應(yīng)滿足建筑、交通、水源、排水、能源和環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)遷移與集中。（）注意近期與遠(yuǎn)期的協(xié)調(diào)，注意經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。七、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)．分布及用途包括鎮(zhèn)域內(nèi)各農(nóng)村居民點(diǎn)分布區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主要用作農(nóng)村人口居住生活用地。利用方向是優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)區(qū)內(nèi)用地布局，保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，根據(jù)未來(lái)農(nóng)村人口減少的趨勢(shì)，逐步壓縮農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模。．管制措施（）區(qū)內(nèi)土地主要用于農(nóng)村居民住宅、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)公共設(shè)施和公益事業(yè)等。村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)安排各項(xiàng)建設(shè)用地（）鼓勵(lì)通過(guò)土地整理，將原來(lái)零星分散、交通不便的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向本區(qū)集中，嚴(yán)禁在本用地區(qū)以外建設(shè)農(nóng)村居民點(diǎn)和鄉(xiāng)村企業(yè)。（）因地制宜劃定農(nóng)村建設(shè)整合區(qū)及其人均農(nóng)村居民點(diǎn)用地標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)盤(pán)活村鎮(zhèn)存量土地，提高村鎮(zhèn)建設(shè)用地容積率。八、工礦用地區(qū)指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外，為工礦業(yè)發(fā)展需要?jiǎng)澏ǖ耐恋赜猛緟^(qū)。（）工礦允許建設(shè)區(qū)工礦用地規(guī)模邊界所包含的范圍，是規(guī)劃確定的工礦建設(shè)用地指標(biāo)落實(shí)到空間上的預(yù)期用地區(qū)。包括規(guī)劃期內(nèi)將保留的現(xiàn)狀建設(shè)用地和規(guī)劃新增的建設(shè)用地。管制規(guī)則：①區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及不宜在居民點(diǎn)內(nèi)配置的工業(yè)用地；②制定各類工礦用地審批標(biāo)準(zhǔn)和用地效率考核體系，鼓勵(lì)盤(pán)活工業(yè)存量用地；③區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾；（）工礦有條件建設(shè)區(qū)工礦建設(shè)用地規(guī)模邊界之外、擴(kuò)展邊界以內(nèi)的范圍。管制規(guī)則：①在不突破規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)的前提下，區(qū)內(nèi)土地可以用于規(guī)劃建設(shè)用地的布局調(diào)整。②區(qū)內(nèi)土地使用符合工礦建設(shè)規(guī)劃，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。③區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地。九、旅游建設(shè)用地區(qū)．分布及用途區(qū)內(nèi)土地主要用作旅游業(yè)發(fā)展用地，用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)，重點(diǎn)保障交通和旅游設(shè)施用地，限制污染型工業(yè)用地，保護(hù)防護(hù)林和生態(tài)環(huán)境。．管制措施（）土地利用必須符合旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃，圍繞建設(shè)海南省“百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，大力發(fā)展文化旅游、生態(tài)旅游，合理布局區(qū)內(nèi)旅游建設(shè)用地，禁止旅游設(shè)施用地占用基本農(nóng)田。（）區(qū)分旅游景觀用地與旅游設(shè)施用地，重點(diǎn)保護(hù)景觀生態(tài)用地，保障旅游項(xiàng)目真實(shí)用地需求。（）合理、有序開(kāi)發(fā)旅游用地，優(yōu)先建設(shè)核心區(qū)，防止旅游項(xiàng)目的功能雷同與無(wú)序開(kāi)發(fā)。（）區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)按原用途使用，不得荒蕪。第十章 定城鎮(zhèn)指標(biāo)分解說(shuō)明第一節(jié) 農(nóng)用地相關(guān)指標(biāo)分解.耕地和基本農(nóng)田定安縣分配給定城鎮(zhèn)耕地保有量為公頃?？紤]到定城社區(qū)居委會(huì)為規(guī)劃中心村委會(huì)，承擔(dān)較多的建設(shè)項(xiàng)目，其他村委會(huì)的耕地保有量和基本農(nóng)田指標(biāo)以年的耕地保有量和基本農(nóng)田為基數(shù)，參照二調(diào)最終成果，按照規(guī)劃期間各村委會(huì)發(fā)展方向做相應(yīng)的核減或增加，最終形成所定的分解方案。.園地、林地、其他農(nóng)用地定城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)，園地面積有所減少，林地面積有所增加，其他農(nóng)用地面積由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求規(guī)劃期內(nèi)也有所減少，他們分別調(diào)整為公頃、公頃。根據(jù)二調(diào)數(shù)據(jù)及其規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地的分布情況做相應(yīng)的核減或增加，最終形成所定的分解方案。.土地整理、復(fù)墾、開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地較多，不能實(shí)現(xiàn)完全占補(bǔ)平衡，因此，擬由其他村委會(huì)來(lái)承擔(dān)第二節(jié) 建設(shè)用地相關(guān)指標(biāo)分解.城鎮(zhèn)工礦用地城鎮(zhèn)用地方面，定城鎮(zhèn)首先滿足中心鎮(zhèn)區(qū)用地需求，新增城鎮(zhèn)用地公頃；工礦用地，定城鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)安排工礦用場(chǎng)規(guī)模增加公頃，城鎮(zhèn)用地基本上分布在社區(qū)居委會(huì)內(nèi)，工礦用地分解指標(biāo)參考二調(diào)數(shù)據(jù)各村會(huì)保持不變。.建設(shè)占用耕地指標(biāo)考慮城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求較多，占用耕地的指標(biāo)也大得多，重大項(xiàng)目用地依據(jù)定安縣的單列指標(biāo)項(xiàng)目明細(xì)表中數(shù)據(jù)分解。根據(jù)以上思路，定城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地占用耕地指標(biāo)為公頃：，交通用地占用公頃，水利占用，獨(dú)立建設(shè)占用公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)占用公頃。第十一章 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排與土地開(kāi)發(fā)整理第一節(jié) 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安排重點(diǎn)項(xiàng)目是引領(lǐng)定城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)因子，規(guī)劃期內(nèi)定城鎮(zhèn)主要包括類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、旅游項(xiàng)目、公路交通項(xiàng)目和水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目），，其用地需求宜在規(guī)劃期內(nèi)得到優(yōu)先滿足。主要的用地項(xiàng)目如下：．村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目共處，項(xiàng)目名稱塔嶺農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)，項(xiàng)目級(jí)別為省級(jí)，建設(shè)年限為年，項(xiàng)目規(guī)模合計(jì)公頃，其中占用耕地公頃，占用非耕地公頃。．旅游項(xiàng)目處，為定安新城十里長(zhǎng)廊開(kāi)發(fā)，定安新城“十里長(zhǎng)廊”項(xiàng)目位于定城鎮(zhèn)塔嶺新區(qū)至南麗湖出口、高速公路西側(cè)米范圍，主要分布在美南村委會(huì)，建設(shè)性質(zhì)為擴(kuò)建，建設(shè)年限為，規(guī)劃面積為公頃，占用耕地公頃。．規(guī)劃期內(nèi)交通運(yùn)輸項(xiàng)目有八項(xiàng)，新建項(xiàng)目的有塔嶺至污水處理場(chǎng)連接段，占地公頃；中線高速公路及連接段，占地公頃；高速公路服務(wù)區(qū)、停車站和農(nóng)村公路客運(yùn)站。改建項(xiàng)目有云龍至文儒公路，占地公頃。擴(kuò)建項(xiàng)目有仙溝至黃竹公路，占地公頃；東線高速擴(kuò)建及連接段，占地公頃；農(nóng)村公路建設(shè)，占地公頃。．規(guī)劃期內(nèi)水利建設(shè)項(xiàng)目有三項(xiàng)，主要有紅嶺水利樞紐灌渠工程，占地公頃；溫村、巡崖河、龍州河、定城等堤防工程，占地公頃；塔嶺、安良、南麗湖水廠擴(kuò)建用地及白塘水庫(kù)水廠新建用地，占地公頃。第二節(jié) 土地開(kāi)發(fā)整理與復(fù)墾．土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)規(guī)劃期重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村居民用地與耕地的整理，以及對(duì)未利用后備土地資源的開(kāi)發(fā)利用。至年開(kāi)發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地公頃。第十二章 土地利用規(guī)劃實(shí)施保障措施一、建立激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)土地集約利用鼓勵(lì)優(yōu)先開(kāi)發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地；鼓勵(lì)利用未利用地，鼓勵(lì)利用地上和地下空間；鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下提高利用率和增加容積率；積極探索改革農(nóng)民建房節(jié)約集約用地的新辦法，通過(guò)舊村改造、集中連片建房、節(jié)地挖潛等有效途徑切實(shí)解決“空心村”、一戶多宅等土地浪費(fèi)問(wèn)題；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地，積極實(shí)施農(nóng)村居民點(diǎn)減少與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤政策，推動(dòng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理。二、推進(jìn)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)管理土地利用總體規(guī)劃的修編及其實(shí)施管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需處理的信息量大、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)復(fù)雜，從基本圖件的制作、各類數(shù)據(jù)的提取、資料的使用與歸檔到日常的管理等工作都相當(dāng)繁瑣。沒(méi)有現(xiàn)代技術(shù)體系的支持，該項(xiàng)工作的開(kāi)展就存在困難。運(yùn)用各種先進(jìn)的技術(shù)手段，建立健全土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督措施，提高規(guī)劃管理水平，使規(guī)劃落到實(shí)處。通過(guò)土地利用規(guī)劃管理系統(tǒng)的建設(shè)，為包括浸潭鎮(zhèn)政府職能部門、社會(huì)公眾、土地需求方或使用方、新聞媒體等在內(nèi)的各方建立起一個(gè)高效的監(jiān)督、監(jiān)管、溝通和參與的平臺(tái)；使土地管理部門能夠?qū)崟r(shí)跟蹤、掌控各區(qū)域土地利用的動(dòng)態(tài)變化，適時(shí)進(jìn)行管理和調(diào)控，從根本上改進(jìn)土地利用監(jiān)管的水平，提高管理效率。三、建立與完善公眾參與制度，強(qiáng)化公眾監(jiān)督職能建立規(guī)劃公眾參與制度。讓公眾真正成為規(guī)劃的主體，政府主要發(fā)揮引導(dǎo)和協(xié)調(diào)功能，為規(guī)劃提供信息和資料，以此作為政府和公眾溝通的渠道，提供他們發(fā)表意見(jiàn)的途徑和空間。讓政府理解公眾的意圖，做到公開(kāi)、公平和公正，務(wù)求政府與公眾之間相互溝通。公眾參與主要起著彌補(bǔ)政府、規(guī)劃專家考慮不周的作用，使得規(guī)劃方案更完善。建立規(guī)劃管理公開(kāi)制度。將規(guī)劃的內(nèi)容、規(guī)劃的政策和有關(guān)要求，以及工作制度和辦事程序、規(guī)劃審批和審查用地的結(jié)構(gòu)等向公眾公開(kāi)，同時(shí)，要建立專門的途徑接受與處理公眾的反饋意見(jiàn)，并將這些意見(jiàn)及時(shí)傳遞到?jīng)Q策者手中，實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。四、加大規(guī)劃執(zhí)法力度．實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。按照規(guī)劃劃定的土地用途分區(qū)及相應(yīng)的分區(qū)用途管制規(guī)則，結(jié)合相關(guān)的法律、法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的土地用途管制。任何單位和個(gè)人都不得擅自擴(kuò)大用地范圍和改變土地用途。．建立土地利用監(jiān)督和巡查機(jī)制，及時(shí)查處土地違法行為。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地管理部門能力建設(shè)，配備必要的專業(yè)人員及車輛等辦公設(shè)備，定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用狀況進(jìn)行巡查，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，破壞耕地、濫砍亂伐森林的違法行為，對(duì)構(gòu)成犯罪的，要依《刑法》追究刑事責(zé)任。切實(shí)將與土地規(guī)劃沖突的土地利用行為消滅在萌芽狀態(tài)。．完善規(guī)劃監(jiān)督管理體系。在各村聘任土地管理聯(lián)絡(luò)員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行責(zé)權(quán)并重的統(tǒng)一管理。聯(lián)絡(luò)員由村委會(huì)指派，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理部門統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)全村行政范圍內(nèi)的土地利用督查工作，在村級(jí)尺度上行使土地利用督查的權(quán)力，發(fā)現(xiàn)土地違法問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)。對(duì)于由于上報(bào)不及時(shí)造成土地違法利用的，追究相關(guān)責(zé)任人和村委會(huì)相關(guān)干部的責(zé)任。五、加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾和綜合整治圍繞發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)和熱帶高效農(nóng)業(yè)的需求，協(xié)調(diào)土地利用與保護(hù)的關(guān)系。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，興修水利、培肥地力，改革耕作制度、提高土地質(zhì)量；加大土地復(fù)墾力度，同時(shí)適度開(kāi)發(fā)鎮(zhèn)域內(nèi)的未利用地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率；要建立農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，制定防止污染和治理污染的具體對(duì)策和措施；要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)田防護(hù)林體系，加強(qiáng)綠化造林，建立一個(gè)優(yōu)良的生態(tài)循環(huán)體系。