對(duì)提升城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理水平的思考-資料下載頁(yè)
2025-08-03 03:30本頁(yè)面
【正文】 個(gè)地級(jí)市內(nèi)管理機(jī)構(gòu)和體制不一致，使得規(guī)劃管理部門(mén)很難準(zhǔn)確地履行政府管理城鎮(zhèn)的職能，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理帶來(lái)很大的困難。當(dāng)前，縣級(jí)行政主管部門(mén)大多是在業(yè)務(wù)上給予鎮(zhèn)里一定的指導(dǎo)，而具體的行政管理工作則由鎮(zhèn)里的城建辦來(lái)負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，這恰恰是任務(wù)最繁重的。他們不僅要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)道路、綠化、上下水、路燈、市容管理、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)工作，還要代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，僅就目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制及經(jīng)費(fèi)情況來(lái)看是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外在規(guī)劃管理權(quán)限上也存在著一定的制約。從哈爾濱某鎮(zhèn)的情況看，該鎮(zhèn)上級(jí)政府決定該鎮(zhèn)所在地和部分道路兩側(cè)建房由建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理；開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)村屯建房由開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)規(guī)劃，該鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理。這樣，除其它村屯外，該鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)沒(méi)有規(guī)劃審批權(quán)，卻有管理責(zé)任，給日常的管理工作帶來(lái)很大難度。（寫(xiě)一段總結(jié)性的話）二、經(jīng)驗(yàn)與借鑒城市的發(fā)展已經(jīng)有數(shù)千年的歷史。從中國(guó)到世界，人們?cè)谕七M(jìn)城市的建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，不斷實(shí)踐，不斷探索，不斷進(jìn)步，為現(xiàn)在和今后的城市建設(shè)，積累了許多可咨借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。8注重以人為本，規(guī)劃建設(shè)宜居宜業(yè)的城市。城市是孕育美好生活之地，一個(gè)城市發(fā)展終極目標(biāo)，是提高人民的生活素質(zhì)，正如上海2010年世博會(huì)倡導(dǎo)的精神――“城市，讓生活更美好”。注重城市群發(fā)展，集合城市的競(jìng)爭(zhēng)力。大城市與小城鎮(zhèn)存在著相互依賴(lài)共存的關(guān)系。小城鎮(zhèn)的繁榮發(fā)展依托大中城市的牽引和帶動(dòng)，而大城市集聚和輻射功能的拓展，又依賴(lài)于小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系的擴(kuò)張效應(yīng)。中小城市只有與其他大城市的產(chǎn)業(yè)整合在一起，形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，互相補(bǔ)充，才能增加自己的競(jìng)爭(zhēng)力。有人這樣形容產(chǎn)業(yè)鏈中的中小城市的發(fā)展效應(yīng)：中小城市的產(chǎn)業(yè)鏈就像緊緊咬合中小城市這個(gè)大齒輪的小齒輪，大齒輪轉(zhuǎn)一圈，小齒輪可以轉(zhuǎn)十圈。注重集約和環(huán)保，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。注重文化傳承，充分展示城市特色與歷史。（歷史建筑、街區(qū)、情境的保護(hù)，工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)，如德國(guó)魯爾工業(yè)園、東北老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)開(kāi)發(fā)）注重城鄉(xiāng)一體化，城市和村鎮(zhèn)各具特色、和諧發(fā)展。注重創(chuàng)新，把新理論、新技術(shù)廣泛運(yùn)用在城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面。
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