【正文】 方式，從“辦文化”轉(zhuǎn)向“管文化”，從管微觀轉(zhuǎn)向管宏觀。同時(shí)，要強(qiáng)化文化市場(chǎng)立法工作，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，保障合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，確保文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。 關(guān)鍵詞：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 《若干意見(jiàn)》第一次提出，廣播影視、新聞出版、文藝演出、文化娛樂(lè)、體育、會(huì)展和鄉(xiāng)村特色文化是我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)抓好的七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。省委、省政府將對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)扶持，在政策引導(dǎo)性資金的投入上不撒胡椒面。各地在選擇本地重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)時(shí)，如果能用好《若干意見(jiàn)》扶持七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)政策，集中力量，配置資源，一定可以率先做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了預(yù)期增長(zhǎng)，整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)也才能夠?qū)崿F(xiàn)。 關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)品 文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展歸根結(jié)底要有相當(dāng)數(shù)量高質(zhì)量、高水平的文化產(chǎn)品做支撐。因此要下大力氣抓好文化產(chǎn)品的研究、創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和營(yíng)銷(xiāo)等工作?！度舾梢庖?jiàn)》提出，我省各地要依托文化資源的優(yōu)勢(shì)，根據(jù)文化市場(chǎng)的需求，建設(shè)兼具云南特色和國(guó)際水平的影視拍攝基地、文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、高原體育訓(xùn)練基地和民族民間工藝品生產(chǎn)基地等文化產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。通過(guò)文化產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好文化產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)工作，打造一批具有國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名優(yōu)特文化產(chǎn)品，為我省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 關(guān)鍵詞：文化人才 人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。文化產(chǎn)業(yè)是個(gè)知識(shí)密集型、智力密集型的產(chǎn)業(yè)，其所擁有人才的數(shù)量和質(zhì)量決定了這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。要用事業(yè)造就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機(jī)制激勵(lì)人才，用法律保護(hù)人才。 一方面要加強(qiáng)本土化人才的培養(yǎng)，制定文化人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制合理配置人才資源；另一方面要實(shí)施引進(jìn)和激勵(lì)人才的優(yōu)惠政策，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。同時(shí)，還要采取科學(xué)合理的辦法，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出的文化工作者。 《若干意見(jiàn)》提出，允許個(gè)人以其擁有的文化品牌、創(chuàng)作成果和科技成果、管理經(jīng)驗(yàn)作價(jià)入股，其他持股比例最高可達(dá)４０％，對(duì)文化人才就是一個(gè)利好消息。 圍繞文化產(chǎn)業(yè)體系組成和文化市場(chǎng)的要素建設(shè)，《若干政策》提供了相當(dāng)力度的支撐，如何用好用足用活政策，使政策最大限度地發(fā)揮作用，將對(duì)下一個(gè)階段文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。 做大做強(qiáng)文化企業(yè) 對(duì)投資興辦文化企業(yè)，在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。辦理工商登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。申辦企業(yè)提交文件齊備后，各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)須在７個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。 社會(huì)力量興辦的各種文化企業(yè)，在稅收減免方面與國(guó)有文化企業(yè)一視同仁，納稅確有困難的，可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)減免經(jīng)營(yíng)所用土地和房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅，房產(chǎn)稅。 黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)和電視臺(tái)等重要新聞媒體經(jīng)營(yíng)性部分剝離轉(zhuǎn)制為企業(yè)，在確保國(guó)有資本絕對(duì)控股的前提下，允許吸收社會(huì)資本；國(guó)有發(fā)行集團(tuán)、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科技類(lèi)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)報(bào)刊和出版單位，在原國(guó)有投資主體控股的前提下，允許吸收國(guó)內(nèi)其他社會(huì)資本投資；廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)公司在廣電系統(tǒng)國(guó)有資本控股的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可吸收國(guó)有資本和民營(yíng)資本。 積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化企業(yè)組建跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)我省文化企業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。放寬組建集團(tuán)的條件，文化企業(yè)母公司注冊(cè)資本在１０００萬(wàn)元（私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)母公司５００萬(wàn)元）人民幣以上，有３個(gè)以上控股或參股企業(yè)且整個(gè)集團(tuán)注冊(cè)資金總額在３０００萬(wàn)元（私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１０００萬(wàn)）人民幣以上的，可以組建企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)名稱(chēng)可以不反映地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)，由母公司所在地的工商行政管理部門(mén)辦理集團(tuán)登記。 放寬文化投資注冊(cè)資本條件。凡從事文化開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)，申辦公司注冊(cè)資本只需不少于１０萬(wàn)元人民幣。從事以上行業(yè)的個(gè)體工商戶(hù)，不受資金限制。注冊(cè)資本在５０萬(wàn)元以下的有限責(zé)任公司，允許其注冊(cè)資本在３年內(nèi)分期注入，首期不低于所需注冊(cè)資本的１／２（私營(yíng)企業(yè)不低于１０％）。注冊(cè)資金在５０萬(wàn)元人民幣以上的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)上報(bào)省工商行政管理局核準(zhǔn)，企業(yè)名稱(chēng)可以冠以“云南”字樣。在特殊情況下，允許利用國(guó)家軟貸款資金作為注冊(cè)資本金。 在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，社會(huì)資本進(jìn)入相關(guān)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)參與興辦的文化企業(yè)，可享受?chē)?guó)有文化企業(yè)同等待遇；符合我省鼓勵(lì)非公有制發(fā)展的文化企業(yè)，享受省委省政府《關(guān)于加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。 政策傾斜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)成立的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、廣電、演藝、電影、體育等集團(tuán)，報(bào)經(jīng)國(guó)家稅務(wù)局批準(zhǔn)，可合并計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。 對(duì)新辦或轉(zhuǎn)制組建的報(bào)業(yè)、出版、發(fā)行、書(shū)報(bào)刊印刷、廣電、電影、放映、演藝、體育等文化企業(yè)。自開(kāi)業(yè)之日起，經(jīng)報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，免征３年企業(yè)所得稅，免征５年城鎮(zhèn)土地使用稅。 積極打造文化產(chǎn)品 文化產(chǎn)品出口可按國(guó)家現(xiàn)行稅法規(guī)定享受出口退稅政策，文化勞務(wù)出口境外收入不征營(yíng)業(yè)稅，免征收企業(yè)所得稅。為生產(chǎn)重點(diǎn)文化產(chǎn)品而引起先進(jìn)技術(shù)或進(jìn)口所需的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅法規(guī)定，免征收進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 大力扶持文化人才 允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)，出資組建文化企業(yè)。作價(jià)入股占注冊(cè)資本的比例，最高可達(dá)４０％，或由有關(guān)各方協(xié)商確定。(春城晚報(bào))17