【正文】 潔化改造工程。積極采用先進(jìn)的脫硫除塵技術(shù)，控制S02與煙塵排放總量，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。為實(shí)現(xiàn)最大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，有效改善北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量，改變?nèi)鞋F(xiàn)有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理狀況，提高電力能源的有效利用率，將大力提倡和鼓勵(lì)節(jié)約用電和合理用電，積極推廣應(yīng)用電力蓄能技術(shù)。（三）都市型工業(yè)“十五”時(shí)期，北京將積極發(fā)展無(wú)污染、低能耗、環(huán)保型、勞動(dòng)密集型、有一定規(guī)模和基礎(chǔ)、并有效提升首都城市功能和“四個(gè)服務(wù)”水平的都市型工業(yè)。重點(diǎn)是食品飲料業(yè)、服裝紡織業(yè)、包裝印刷業(yè)、文體用品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、洗滌化妝品業(yè)、家具與裝飾裝修業(yè)及旅游用品制造業(yè)。到2005年，都市型工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值920億元，％。其中：食品飲料業(yè)要在改革開(kāi)放以來(lái)高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，建立和完善現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)、大食品、大流通、大市場(chǎng)的食品飲料產(chǎn)業(yè)體系；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，走向現(xiàn)代化、集團(tuán)化、國(guó)際化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)軌道；以“方便、綠色、環(huán)保、衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)、保健”為前題，重點(diǎn)推廣真空冷凍干燥、超臨界萃取、膜分離、無(wú)菌包裝、冷殺菌等先進(jìn)適用技術(shù)在食品飲料行業(yè)中的應(yīng)用，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)各類功能性食品、保健食品、方便食品等。到2005年，食品飲料業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值390億元，年均遞增15％。服裝紡織業(yè)要發(fā)揮已有的技術(shù)和裝備優(yōu)勢(shì)，通過(guò)信息化技術(shù)，CAD/CAM技術(shù)、柔性加工技術(shù)等，帶動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理和商務(wù)運(yùn)作等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)總體的優(yōu)化升級(jí)。要抓住我國(guó)加入WTO帶來(lái)的機(jī)遇，依靠創(chuàng)新推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展，面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，在建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際城市的同時(shí)，使北京成為國(guó)際服裝名城。到2005年，服裝紡織行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值260億元，％。包裝印刷業(yè)要適應(yīng)提升首都城市功能的需要，瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)水平，發(fā)展設(shè)計(jì)、印刷、服務(wù)一體化的現(xiàn)代包裝印刷業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)印前數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化、印刷多色高效化、印后精美自動(dòng)化、器材高質(zhì)系列化，從根本上提高出版物和非出版物兩大類印刷的水平，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐，不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2005年，包裝印刷行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值110億元，年均遞增15％。家具制造及裝飾裝修業(yè)要在不斷提高設(shè)計(jì)水平的同時(shí)，考慮北京城市功能的特點(diǎn)，在材料的選用上要以新型的環(huán)保材料為主，更好地使人民群眾的生活個(gè)性與首都的整體要求相協(xié)調(diào)。家具制造與裝飾裝修業(yè)也要走高質(zhì)量、品牌化、規(guī)?；陌l(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)未來(lái)都市家居生活的更高需求。到2005年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，％。對(duì)都市型工業(yè)的發(fā)展，將有針對(duì)性地采取放開(kāi)搞活、工商一體、技術(shù)創(chuàng)新、扶優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、集團(tuán)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展戰(zhàn)略，以北京現(xiàn)有名牌和一批老字號(hào)為重點(diǎn)，以大公司、大企業(yè)為依托，走技術(shù)創(chuàng)新之路，同時(shí)支持多元化投資，鼓勵(lì)都市工業(yè)同現(xiàn)代化商業(yè)的多種形式的結(jié)合。使都市工業(yè)在緩解城市就業(yè)壓力、提供勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)、為城市運(yùn)營(yíng)提供配套服務(wù)方面發(fā)揮更重要的作用。五、北京工業(yè)“十五”時(shí)期發(fā)展主要措施（一）調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，改革產(chǎn)權(quán)制度“十五”時(shí)期的工作重點(diǎn)為：——調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中、資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、資金向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品集中?！獱I(yíng)建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，做到兩個(gè)授權(quán)（資產(chǎn)、土地），落實(shí)三項(xiàng)權(quán)利（人事、投資決策、資產(chǎn)收益），提高四個(gè)能力（資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、戰(zhàn)略規(guī)劃、投資決策、資本融通），實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值?！七M(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立?！蜷_(kāi)五個(gè)通道，即：國(guó)有資本的退出通道、劣勢(shì)企業(yè)的退出通道、富余勞動(dòng)力的退出通道、非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入通道和企業(yè)的投融資通道。（二）健全技術(shù)創(chuàng)新體系健全技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，積極營(yíng)造企業(yè)外部的政策和體制環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和消化吸收相結(jié)合，全面提高北京工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力?！笆濉逼陂g要抓好以下四項(xiàng)工程：——“帶動(dòng)”工程。通過(guò)中關(guān)村科技園區(qū)的輻射、“首都二四八重大創(chuàng)新項(xiàng)目”的拉動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)的示范，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)化、帶動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展和提高、帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)?！半p百”工程?！笆濉逼陂g，至少完成工業(yè)重大投資項(xiàng)目100項(xiàng)；每年完成重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目100項(xiàng)?！凹藿印惫こ?。通過(guò)調(diào)整機(jī)制、體制推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，通過(guò)多種形式建立科研成果轉(zhuǎn)化的快捷通道。“十五”期間，建立市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心100個(gè)以上、建立產(chǎn)學(xué)研開(kāi)放型研發(fā)實(shí)體50個(gè)?！皳P(yáng)棄”工程。淘汰落后，提高工藝和技術(shù)水平，推進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。“十五”期間，每年列入國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃項(xiàng)目要達(dá)到100項(xiàng)以上。（三）形成全方位的開(kāi)放體系“十五”期間抓好以下三個(gè)方面的工作：——面向全球經(jīng)濟(jì)，打破自我封閉。加大引進(jìn)力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)；積極推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)際認(rèn)證，大力發(fā)展出口；加快 “走出去”的步伐，研究制定境外投資的有關(guān)政策，改善境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)多種形式的海外經(jīng)營(yíng)，爭(zhēng)取新建境外企業(yè)15至20戶；充分利用國(guó)內(nèi)外一切可以利用的資源發(fā)展北京工業(yè)?！嫦蛉珖?guó)市場(chǎng)，積極發(fā)展環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟(jì)協(xié)作；積極參與西部大開(kāi)發(fā)，拓展北京工業(yè)新的發(fā)展空間；面向全國(guó)招商引資?！嫦蛑醒敫鞑块T各單位，打破門戶圍墻，做到三個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)與中央各部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與中央在京高校、院所及軍工單位的合作，加強(qiáng)與中央單位的人才交流。（四）建立有利于人才脫穎而出的新機(jī)制重點(diǎn)完善人才的開(kāi)發(fā)、流動(dòng)、激勵(lì)和約束等機(jī)制，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)作用，重點(diǎn)培養(yǎng)、選拔一批掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)、擅長(zhǎng)于資本運(yùn)作、具備技術(shù)帶頭人能力、具有駕馭市場(chǎng)能力的新型復(fù)合型人才。探索有助于人才能力發(fā)展的激勵(lì)方式，借鑒國(guó)際通行慣例，推行企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配的有機(jī)結(jié)合，積極推行年薪制、股權(quán)期權(quán)、談判工資、合同工資等分配形式。通過(guò)人才的培養(yǎng)、選拔和使用，為北京工業(yè)發(fā)展提供智力支持。（五）培育一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)重點(diǎn)選擇一批符合北京產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，具有較好發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，主業(yè)突出的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，加大扶持力度，促使其盡快發(fā)展。重點(diǎn)鼓勵(lì)有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，到境外建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展加工貿(mào)易，向外轉(zhuǎn)移成熟技術(shù)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)大企業(yè)、大集團(tuán)到北京落戶。（六）強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)管理要全面貫徹國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)以財(cái)務(wù)、成本、質(zhì)量為重點(diǎn)的基礎(chǔ)管理。大力降低成本費(fèi)用，加快資金周轉(zhuǎn)，改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，努力使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)超過(guò)全國(guó)平均水平。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，重點(diǎn)規(guī)范成本核算，合理計(jì)提折舊，按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)提和攤銷費(fèi)用，將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果建立在科學(xué)合理、可靠的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)核算與國(guó)際慣例的全面接軌。（七）以信息化帶動(dòng)工業(yè)化抓住實(shí)施“數(shù)字北京”創(chuàng)新工程的機(jī)遇，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。要開(kāi)通、擴(kuò)展和完善《中國(guó)北京企業(yè)網(wǎng)》，采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開(kāi)展電子商務(wù)，拓寬北京企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)銷售市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和融資市場(chǎng)的通道；要通過(guò)培訓(xùn)、交流，提高信息技術(shù)在企業(yè)資金、物流、信息等方面管理中的應(yīng)用水平；要通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、技術(shù)滲透、資產(chǎn)重組，加速信息技術(shù)與各行業(yè)專業(yè)技術(shù)的融合，有效加速以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，走在全國(guó)的前列。（八）著力營(yíng)造有利于企業(yè)改革和發(fā)展的環(huán)境——加快三個(gè)轉(zhuǎn)變，即：從直接管理向間接調(diào)控的工作方式轉(zhuǎn)變、從行政向經(jīng)濟(jì)和法律的工作手段轉(zhuǎn)變、從市屬國(guó)企向全市工業(yè)的工作范圍轉(zhuǎn)變；——建立三個(gè)體系，即技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系、中小企業(yè)服務(wù)體系和行業(yè)管理體系；——實(shí)現(xiàn)三個(gè)加強(qiáng)，即加強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)作用、加強(qiáng)依法行政、加強(qiáng)精神文明建