關(guān)于制定杭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明(邵占維-資料下載頁
2025-08-03 00:19本頁面
【正文】 色、低碳發(fā)展理念，深入實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，扎實推進國家生態(tài)市創(chuàng)建、國家低碳城市試點和全國生態(tài)文明建設(shè)試點工作，加快建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，彰顯山水園林城市特色，提升生態(tài)文明水平，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，努力打造“生態(tài)杭州”。主要任務(wù)有五項：一是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為推進轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)和重要途徑，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。二是改善生態(tài)環(huán)境。切實加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。三是培育生態(tài)文化。普及生態(tài)文明理念，廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。四是建設(shè)低碳城市。加快打造低碳經(jīng)濟、低碳交通、低碳建筑、低碳生活、低碳環(huán)境、低碳社會“六位一體”的低碳城市。五是完善支撐體系。為生態(tài)文明建設(shè)提供科技、機制、法治和人才保障。 ?。ㄆ撸┘訌娢幕墙ㄔO(shè)，提升城市文化軟實力?！笆濉睍r期，全面提升文化軟實力任務(wù)艱巨、意義重大?！督ㄗh》提出了三方面要求。一是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。二是推進文化創(chuàng)新。適應(yīng)人民群眾文化需求新變化新要求,弘揚主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。三是建設(shè)“人文杭州”。堅持積極保護方針，完善歷史文化遺產(chǎn)保護體制機制，繼續(xù)實施一批綜合保護工程，加強歷史文化遺產(chǎn)保護，增強杭州城市的歷史人文氣息?！ 。ò耍┥罨w制改革，增強發(fā)展動力和活力。改革是發(fā)展的動力之本?！督ㄗh》提出了六方面任務(wù)。一是深化經(jīng)濟體制改革。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境，創(chuàng)造更加良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力和群眾創(chuàng)業(yè)活力。二是深化資源要素配置市場化改革。充分發(fā)揮市場配置要素的基礎(chǔ)性作用，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場化改革，健全完善土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場。尤其是要支持在杭各類金融機構(gòu)推進金融創(chuàng)新，將民間資本集合成金融資本，引導(dǎo)投入到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級需要的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三是深化城鄉(xiāng)體制改革。加大市級財政對縣（市）轉(zhuǎn)移支付力度，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進戶籍制度改革，打破城鄉(xiāng)二元體制。四是深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強化政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政審批制度改革，提高行政服務(wù)效率。健全完善公共財政體系，更加注重民生投入的社會效益。五是深化文化體制改革。加快推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，創(chuàng)新文化管理體制，完善文化市場體系和運行機制。六是深化社會管理體制改革。強化城市社區(qū)和農(nóng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)，健全基層管理和服務(wù)體系，完善社會治理結(jié)構(gòu)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局?！ 。ň牛┥罨瘜?nèi)對外開放，提高開放合作水平。“十二五”時期，開放發(fā)展的外部環(huán)境和條件發(fā)生了深刻變化，對我市擴大對外開放、深化國內(nèi)合作交流提出了更高要求?！督ㄗh》提出了三方面任務(wù)。一是轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟發(fā)展方式。實施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和出口市場多元化戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)。擴大先進技術(shù)、先進裝備和重要資源進口，發(fā)展進口商品貿(mào)易。堅持內(nèi)外資并舉，強化選商選資、招強引優(yōu)導(dǎo)向，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高招商水平。堅持招商引資與“騰籠換鳥”、“招才引智”相結(jié)合，增強招商引資對建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推動作用。深入實施“走出去”戰(zhàn)略，培育一批具有國際競爭力的跨國經(jīng)營企業(yè)，在大力發(fā)展“杭州經(jīng)濟”的同時加快發(fā)展“杭州人經(jīng)濟”。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的服務(wù)外包基地。二是加強區(qū)域合作交流和協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，主動參與和服務(wù)長三角一體化發(fā)展；全面實施《杭州都市經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》，深化與嘉興、湖州、紹興三市的全面合作。進一步推進山海協(xié)作，積極參與西部大開發(fā)、東北等老工業(yè)基地振興、中部崛起，做好對口支援和幫扶工作，加強與港澳臺地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作與產(chǎn)業(yè)對接。三是提高城市國際化程度。以國際化視野審視和謀劃杭州發(fā)展，進一步提高政府管理、社會服務(wù)、經(jīng)濟貿(mào)易、城市設(shè)施、科教文化、生活居住、市民觀念的國際化程度，以國際化提升工業(yè)化、城市化、信息化、市場化?！ 。ㄊ┘訌妼W(xué)習(xí)型城市建設(shè)，促進人的全面發(fā)展。建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，已成為一種世界潮流、一種新的社會發(fā)展模式。《建議》提出了四方面任務(wù)。一是在全社會大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。推進黨的理論創(chuàng)新成果進教材、進課堂、進頭腦，把學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系貫穿學(xué)習(xí)型城市建設(shè)全過程，引導(dǎo)全市干部群眾加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。二是構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)服務(wù)體系。以終身學(xué)習(xí)理念引領(lǐng)教育改革，滿足人們多樣化的學(xué)習(xí)需求。三是加強學(xué)習(xí)型組織和活動載體建設(shè)。以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織為龍頭，帶動學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型學(xué)校、學(xué)習(xí)型企事業(yè)單位、學(xué)習(xí)型民間組織、學(xué)習(xí)型社區(qū)（村）、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建。四是提高市民文明素質(zhì)。引導(dǎo)全市廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，弘揚“精致和諧、大氣開放”的城市人文精神，增強全體市民的自豪感、自信心、進取心和凝聚力。 《建議》最后強調(diào)，要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強民主法治建設(shè)，充分發(fā)揮各方作用，凝聚各方力量，形成譜寫“十二五”發(fā)展新篇章的共識和合力?！ ⊥緜儯苿印笆濉笨茖W(xué)發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，為共建共享“生活品質(zhì)之城”，全面建成惠及全市人民的小康社會，開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，開創(chuàng)杭州科學(xué)發(fā)展新局面而努力奮斗！8 / 8
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