【正文】 照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第173條 本規(guī)劃自東莞市人民政府批準(zhǔn)之日起生效，上版城市總體規(guī)劃同時(shí)廢止。第174條 本文本中黑體文字內(nèi)容為強(qiáng)制性內(nèi)容。附錄 東莞市長安鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容根據(jù)建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》制定本規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)制性內(nèi)容是對城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查的基本依據(jù)，違反城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，屬嚴(yán)重影響城市總體規(guī)劃的行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。確需對規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必須按照建設(shè)部《城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定》中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 鎮(zhèn)域土地利用區(qū)劃 不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)城鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域包括五點(diǎn)梅水庫、馬尾水庫的水源保護(hù)區(qū)、蓮花山郊野公園、北部山區(qū)和東西兩側(cè)山體，面積約30平方公里。 非農(nóng)建設(shè)區(qū)（城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)）規(guī)劃至2010年，非農(nóng)建設(shè)區(qū)為長安海堤以北扣除不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)之外的陸域范圍。規(guī)劃至2020年，非農(nóng)建設(shè)區(qū)還包括海堤以南的農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)。 控制發(fā)展區(qū)規(guī)劃至2010年，控制發(fā)展區(qū)為長安海堤以南農(nóng)業(yè)圍墾區(qū)用地，面積約8平方公里。 城鎮(zhèn)不準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)嚴(yán)格按照《東莞市長安鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》保護(hù)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田。2010年前城鎮(zhèn)建設(shè)原則上不得占用基本農(nóng)田。規(guī)劃至2010年，因區(qū)域性高速公路、重要的城市主干道、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用基本農(nóng)田保護(hù)用地，必須在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到占補(bǔ)平衡。規(guī)劃至2020年，因城市建設(shè)需要占用長安海堤以南基本農(nóng)田保護(hù)用地，必須嚴(yán)格按照法定程序組織上報(bào)審批。 生態(tài)敏感區(qū)生態(tài)敏感區(qū)為鎮(zhèn)域內(nèi)河流與規(guī)劃保留的自然山地，是影響城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的敏感地區(qū)。應(yīng)保持其現(xiàn)狀土地使用性質(zhì)，嚴(yán)格限制城鎮(zhèn)建設(shè)占用該區(qū)域用地。鼓勵(lì)集體與個(gè)人造林育林。 飲用水水源保護(hù)區(qū)根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》確定水資源保護(hù)區(qū)。以水庫為水源的一級保護(hù)區(qū)范圍為水庫全部水域及周邊水源涵養(yǎng)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382002）Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)控制，水資源陸域保護(hù)區(qū)內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。鎮(zhèn)域飲用水源一級保護(hù)區(qū)為五點(diǎn)梅、馬尾水庫水源保護(hù)區(qū)。水源保護(hù)區(qū)范圍用地為禁止開發(fā)地區(qū)，禁止新建、改建、擴(kuò)建居民住宅、辦公樓、廠房等建筑物以及其他與水工程和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目、設(shè)施。 環(huán)城綠帶根據(jù)《廣東省中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》確定環(huán)城綠帶，控制寬度為100～300米以上。 特別管治區(qū)特別管治區(qū)為長安鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)、環(huán)城綠帶內(nèi)應(yīng)異地置換的建設(shè)用地。特別管治區(qū)共三處。 控制整合特別管治區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀建設(shè)行為，近期保留符合環(huán)保要求、截污設(shè)施完善、建筑質(zhì)量較好、規(guī)模成片的村民住宅用地和工業(yè)用地。這些用地應(yīng)限制其新建、改建與擴(kuò)建，并逐步減少該用地的建筑總量，直至完全異地置換。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 近期（2005年）控制在50平方公里以內(nèi)；中期（2010年）；遠(yuǎn)期（2020年）控制在70平方公里以內(nèi)。 城市道路交通系統(tǒng) 軌道交通預(yù)留3條軌道網(wǎng)絡(luò)走廊通道，分別是沿江高速公路走廊、省道S358—國道G107走廊、長青路—振安一路走廊。 城市主干路與走向規(guī)劃長安鎮(zhèn)的路網(wǎng)基本為方格網(wǎng)形式，并形成“六橫六縱”的主干道格局。城鎮(zhèn)主干路12條，紅線控制寬度為40－80米?！傲v”為：福海路、新沙大道、烏沙西路（進(jìn)港東路）、二龍路、長青路、國道G107，都是與省道S358相交，并聯(lián)系城鎮(zhèn)南北各片區(qū)的城鎮(zhèn)主干道。“六橫”為：振安三路、振安二路、振安一路、省道S35二環(huán)路，四環(huán)路，均與周邊城鎮(zhèn)相通。 次干路系統(tǒng)規(guī)劃次干路紅線控制寬度為30－45米。主要有三環(huán)路、一環(huán)路、咸西大道、宵邊大道、錦繡路、沿河路、濱河路、沙頭正大路、工業(yè)大道、七龍路等。 道路規(guī)劃控制經(jīng)批準(zhǔn)的城市道路走向及紅線寬度未經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得調(diào)整修改。道路紅線內(nèi)不得修建任何建筑物、構(gòu)筑物及臨時(shí)性建筑物。新建城市道路兩側(cè)控制520米寬的道路綠化空間，分別為主干道1020米，次干道510米，主要支路5米。 城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施 行政辦公用地。規(guī)劃以鎮(zhèn)政府為中心，形成景觀一致的行政辦公區(qū)。村級行政辦公區(qū)基本保留現(xiàn)有行政用地，結(jié)合社區(qū)公共中心進(jìn)行改造。大型工業(yè)基地配備獨(dú)立辦公區(qū)。 商業(yè)金融用地規(guī)劃長安鎮(zhèn)商業(yè)體系由鎮(zhèn)級商業(yè)中心和各片區(qū)商業(yè)區(qū)組成。規(guī)劃鎮(zhèn)級商業(yè)中心主要位于鎮(zhèn)中心區(qū)長青街、錦繡路兩側(cè)。以現(xiàn)狀較好商業(yè)設(shè)施為基礎(chǔ)，集中建設(shè)規(guī)模較大的綜合商業(yè)服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃中部老城區(qū)的商業(yè)區(qū)位于新沙大道兩側(cè)，南部沿海片區(qū)的商業(yè)區(qū)位于南部沿海片區(qū)核心區(qū)，共同引導(dǎo)商業(yè)向南發(fā)展至南部城市副中心。其他城市片區(qū)分別在各自服務(wù)核心規(guī)劃片區(qū)級商業(yè)金融用地。 文化娛樂設(shè)施用地。規(guī)劃在鎮(zhèn)中心區(qū)設(shè)置青少年活動(dòng)中心、文化中心。信息中心、綜合圖書館結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)圖書館統(tǒng)一設(shè)置。在南部沿海片區(qū)建設(shè)文娛廣場、青少年活動(dòng)中心、影劇院等設(shè)施。各片區(qū)（組團(tuán)）在現(xiàn)有文化娛樂設(shè)施的基礎(chǔ)上，逐步完善其配套設(shè)施，同時(shí)，增設(shè)片區(qū)（組團(tuán)）級青少年活動(dòng)站、老人活動(dòng)站、文化站等福利性文化娛樂設(shè)施。 體育設(shè)施?，F(xiàn)狀體育中心遷至錦繡路西側(cè)、四環(huán)路以南，成為設(shè)施齊全的多功能、高標(biāo)準(zhǔn)的體育中心。在南部沿海片區(qū)設(shè)南區(qū)體育中心，設(shè)田徑場、游泳池、籃球場等設(shè)施。結(jié)合公園和景觀綠帶的建設(shè)，適當(dāng)附加非營業(yè)性的體育鍛煉場所。 醫(yī)療衛(wèi)生用地調(diào)整現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的等級和布局，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按兩個(gè)等級層次設(shè)置醫(yī)院。規(guī)劃期末設(shè)醫(yī)院8－12所。其中在南部沿海片區(qū)、上角、沙頭、烏沙各設(shè)綜合性醫(yī)院1所，在中心區(qū)增設(shè)綜合性醫(yī)院2所。 教育科研用地，主要包括中學(xué)用地、成人教育學(xué)院、職業(yè)培訓(xùn)中心等。中學(xué)用地根據(jù)居住區(qū)空間布局合理安排，全鎮(zhèn)共設(shè)6－10個(gè)中學(xué)?！?。 城鎮(zhèn)園林綠地 公園規(guī)劃鎮(zhèn)級公園8個(gè)，其中在中心區(qū)設(shè)4所綜合公園，在南區(qū)東引河沿線設(shè)1所鎮(zhèn)級公園以及其他2所獨(dú)立的鎮(zhèn)級公園。長安公園：位于長安鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府東側(cè)、咸西大道和二環(huán)路交叉口。街口橫崗山公園：位于長安中心區(qū)西部，緊靠馬尾水庫。石角頭公園：位于榮文路和長安立交之間。錦廈公園：位于廣深公路與振安東路之間。濱河公園：位于中部老城區(qū)區(qū)東引河畔，振安二路以北。沙頭貓山公園：位于沙頭管理區(qū)，振安二路北面。南部沿海片區(qū)中心公園：位于南部沿海片區(qū)核心區(qū)。濱海公園：位于濱海新城區(qū)。 生產(chǎn)防護(hù)綠地主要為工業(yè)基地防護(hù)綠地和城市交通性干道兩側(cè)防護(hù)綠地。規(guī)劃在城市交通性主干道兩側(cè)控制1020米的防護(hù)綠地，在高速公路兩側(cè)控制2050米的防護(hù)綠地。 城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施 水源保護(hù)區(qū)一級水體保護(hù)區(qū)包括五點(diǎn)梅水庫、馬尾水庫的水源保護(hù)區(qū)。該區(qū)為城鎮(zhèn)供水水源，水體環(huán)境執(zhí)行地表水水域環(huán)境功能Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，不得開辟為旅游區(qū)，城鎮(zhèn)污水不得在該區(qū)排放，不得在區(qū)內(nèi)傾倒工業(yè)垃圾及其他廢棄物。 規(guī)劃區(qū)的排水體制采用分流制。 大型污水處理廠規(guī)劃區(qū)內(nèi)共設(shè)二個(gè)污水處理廠。第一污水處理廠位于鎮(zhèn)東南部臨近東寶河，規(guī)劃規(guī)模20萬m3/d，；第二污水廠位于鎮(zhèn)區(qū)西南部，規(guī)劃規(guī)模44萬m3/d，占地20公頃。 變電站現(xiàn)狀長安220KV變電站擴(kuò)容至4240MVA。規(guī)劃區(qū)北部建設(shè)信垅220KV變電站，設(shè)計(jì)主變?nèi)萘?240MVA。規(guī)劃110KV變電站共六座，主變均宜按363MVA預(yù)留。 新區(qū)規(guī)劃及舊區(qū)改建中應(yīng)預(yù)留移動(dòng)通信基站站址。 城鎮(zhèn)綜合防災(zāi) 城市抗震與消防疏散通道抗震防災(zāi)按照基本烈度7度設(shè)防，土地利用與各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)滿足抗震防災(zāi)要求。四環(huán)路、新沙大道、福海路、二龍路、長青街、107國道、358省道、振安一路、振安二路、振安三路作為城市抗震與消防疏散通道。 城鎮(zhèn)人防設(shè)施布局結(jié)合鎮(zhèn)行政中心設(shè)人防指揮中心一座。 防洪標(biāo)準(zhǔn)與防洪（潮）堤走向防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。防山洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇。治內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)20年一遇即時(shí)排干。 近期建設(shè) 近期建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃控制近期城市建設(shè)用地規(guī)模在50平方公里以內(nèi)，在現(xiàn)狀城市建設(shè)用地基礎(chǔ)上，新增城市建設(shè)用地68平方公里。 重點(diǎn)控制地區(qū)劃定基本生態(tài)控制線，主要包括蓮花山郊野公園、五點(diǎn)梅水源保護(hù)區(qū)以及城鎮(zhèn)背景山體：銅鼓山（上角）、豬公山、白石山（涌頭）等。，%。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)占補(bǔ)平衡。 重點(diǎn)拓展地區(qū)通過北部中心區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)軸線，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)展大型公共設(shè)施，提升城鎮(zhèn)形象和環(huán)境品質(zhì)，形成行政、文化、商業(yè)中心。以現(xiàn)有的鎮(zhèn)級工業(yè)基地為基礎(chǔ)，調(diào)整振安路以南現(xiàn)有各類工業(yè)基地的空間布局，形成向南拓展的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間帶，集中建設(shè)南部沿海片區(qū)。 近期土地供應(yīng)規(guī)模與分布近期建設(shè)用地供應(yīng)總量控制在68平方公里。，東區(qū)約1平方公里，南區(qū)45平方公里，其中特殊項(xiàng)目儲備約50公頃。 政府投資主導(dǎo)的設(shè)施用地（G/IC、U、S、T、G）近期道路交通設(shè)施用地供應(yīng)總量控制在120公頃。主要建設(shè)振安二路、三環(huán)路、四環(huán)路、錦繡路北段、G107國道改造升級、S358省道改造升級以及四個(gè)出入口立交等。近期市政基礎(chǔ)設(shè)施用地供應(yīng)總量控制在40公頃，主要建設(shè)水廠、污水處理廠、垃圾處理廠（可與大嶺山鎮(zhèn)合建）、22萬伏和11萬伏變電站等重點(diǎn)工程。公益性公共設(shè)施用地（1）近期供應(yīng)文教體衛(wèi)等公益性公共設(shè)施用地共約40公頃，其中教育科研用地8公頃，體育用地12公頃，文化設(shè)施用地2公頃，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地3公頃。主要建設(shè)項(xiàng)目包括：振安高級中學(xué)、上角小學(xué)、廈崗小學(xué)、中心幼兒園、成人文化技術(shù)學(xué)校、體育中心等大型工程，以及為南部沿海片區(qū)服務(wù)的公共配套設(shè)施（2）城鎮(zhèn)綠地公園近期主要建設(shè)項(xiàng)目包括蓮花山旅游風(fēng)景區(qū)、長青路帶狀公園(北段) 等工程，以及各村和工業(yè)基地內(nèi)的公共綠地和廣場。 政府統(tǒng)籌實(shí)施的項(xiàng)目用地（M、W、R、C）近期工業(yè)用地供應(yīng)總量控制在400公頃，主要將振安、新安等原有的工業(yè)基地重新整合；規(guī)劃開發(fā)南部沿海片區(qū)。近期居住用地供應(yīng)總量控制在80公頃，主要包括舊村改造條件成熟的部分置換項(xiàng)目、南區(qū)產(chǎn)業(yè)工人居住組團(tuán)、北區(qū)生活中心。土地供應(yīng)以招標(biāo)拍賣方式分期分批予以供應(yīng)，大型住宅區(qū)建設(shè)主要集中在錦廈北地區(qū)。近期商業(yè)、商務(wù)辦公、旅業(yè)（酒店）用地供應(yīng)總量控制在20公頃，其中中心區(qū)15公頃，南區(qū)5公頃。主要規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)星級酒店和大型商業(yè)零售設(shè)施，完善商業(yè)配套設(shè)施。近期行政辦公用地供應(yīng)總量控制在20公頃，主要建設(shè)鎮(zhèn)行政中心、國土分局、財(cái)政分局、環(huán)保分局等辦公大樓。嚴(yán)格控制舊村改造用地的使用性質(zhì)，嚴(yán)禁發(fā)展小型工業(yè)基地進(jìn)入房地產(chǎn)市場，用地改造必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。近期計(jì)劃全面改造中心區(qū)的第三工業(yè)基地，建成高檔次商業(yè)區(qū)；重點(diǎn)推進(jìn)霄邊、咸西、烏沙、廈崗的舊村改造。附表1 長安鎮(zhèn)現(xiàn)狀與規(guī)劃（202020年）用地匯總表序號類別名稱用地面積（平方公里）占總用地比例（%）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃2010年2020年2010年2020年1城鎮(zhèn)總用地989898 2城鎮(zhèn)建設(shè)用地3水域和其他用地附表2 長安鎮(zhèn)現(xiàn)狀與規(guī)劃（202020年）用地平衡表序號用地代號用地名稱用地面積（公頃）占城鎮(zhèn)建設(shè)用地比例（%）人均用地（m2/人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃規(guī)劃2010202020102020201020201R居住用地18232521202G/IC政府/團(tuán)體/社區(qū)用地8131312113C商業(yè)金融用地4M工業(yè)用地44292226175T對外交通用地—————6S道路廣場用地14161714147U市政設(shè)施用地－————8G綠地—————其中公共綠地－—9128109W倉儲用地－————推平在建用地———————特別管治區(qū)用地—城鎮(zhèn)建設(shè)用地2003年（平方公里）100117城鎮(zhèn)建設(shè)用地2010年（平方公里）10090城鎮(zhèn)建設(shè)用地2020年（平方公里）10080注：2003年現(xiàn)狀人口、2010年、2020年規(guī)劃人口分別按36萬人、65萬人、86萬人進(jìn)行計(jì)算。附表3 規(guī)劃高速公路及城鎮(zhèn)主次干路一覽表序號路名道路等級紅線寬度（米）長度（公里）備注1廣深高速公路高速路2沿江高速公路高速路3G107國道804S358省道805四環(huán)路主干道666二環(huán)路主干道40西接四環(huán)路，東接深圳7振安一路主干道668振安二路主干道669振安三路主干道6610福海路主干道60北接四環(huán)路，南接濱海大道11新沙大道主干道6012烏沙西路－花果山南路主干道40北接二環(huán)路，南接振安三路13二龍路主干道40北接S358，南接振安三路14橫增路主干道263215長青路主干道50北接四環(huán)路，南接振安一路16霄邊