【正文】 的需要，作為新的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)及適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要吸納人口集聚的綜合居住地，此區(qū)的建設(shè)關(guān)鍵要考慮城市建設(shè)的自然基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)與凱里老城區(qū)的功能布局，凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本3強化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。同時向東拓展，積極開發(fā)巴拉河沿線旅游，配置相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施。西延：指西部凱里經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麻江縣縣城及碧波片區(qū)以及下司片區(qū)。依托 “長昆”快速客運專線的建設(shè)和在凱里開發(fā)區(qū)設(shè)凱里南站的契機，結(jié)合現(xiàn)狀湘黔線、株六復(fù)線和凱麻高等級公路等重要交通廊道向西延伸，依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合麻江縣縣城及碧波片區(qū)和下司片區(qū)發(fā)展為凱里麻江城市重要的功能區(qū)和組成部分。該區(qū)域交通條件較為便利，依托“長昆”線、余（慶）凱（里） 、凱（里）丹（寨）高速公路的建設(shè)及在開發(fā)區(qū)設(shè)置匝道口的契機，貴廣高速鐵路及廈蓉高速公路的建設(shè)以及黔東區(qū)域構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的需要，協(xié)調(diào)政策機制，有選擇的對開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，將不再適合今后城市環(huán)境建設(shè)需要的項目轉(zhuǎn)移出去，同時吸吶新型高新產(chǎn)業(yè)落戶凱里開發(fā)區(qū)，重點突出新型產(chǎn)業(yè)，尤其是物流儲運的職能；麻江縣城、麻江縣碧波鄉(xiāng)和下司鎮(zhèn)作為凱里麻江城市空間拓展策略性引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域，將和凱里統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。其中麻江縣城將作為凱里城市的重要補充，逐步發(fā)展成為其衛(wèi)星城；碧波作為麻江縣城的補充，是麻江縣城向北拓展的城市新區(qū)，是全縣的工業(yè)基地，將在更大區(qū)域范圍內(nèi)和凱里的爐山片區(qū)共同形成凱里麻江城市的工業(yè)聚集區(qū)；下司鎮(zhèn)結(jié)合國際體育竟技項目的建設(shè)，完善其休閑渡假功能，形成綜合性新城片區(qū)。南擴：為了將凱里打造成為黔東區(qū)域性中心城市，使其發(fā)展成為具有 160 萬人口的特大城市，規(guī)劃除將麻江縣城及碧波、下司納入本次規(guī)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃考慮外，還將麻江縣龍山鄉(xiāng)和宣威鎮(zhèn)納入到凱里麻江城市規(guī)劃范圍中，即依托清水江向南發(fā)展，布局相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，主要為沿江的旅游服務(wù)設(shè)施用地，同時以現(xiàn)狀的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地為基礎(chǔ)，布局商業(yè)金融、文化娛樂、教育科研等用地，形成與凱里市和麻江縣老城區(qū)功能互補的城市片區(qū)。北展：為了配合凱里老城區(qū)及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時便于管理，結(jié)合現(xiàn)狀情況和發(fā)展需要，規(guī)劃將凱里市爐山鎮(zhèn)納入到凱里麻江城市規(guī)劃范圍中來，將現(xiàn)狀凱里老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的污染工業(yè)集中搬遷至爐山鎮(zhèn)一帶，與麻江碧波共同形成凱里麻江城市的工業(yè)聚集區(qū)，同時完善相應(yīng)的配套設(shè)施。中優(yōu)：指凱里市的老城區(qū)域，是凱里麻江城市的核心和發(fā)展的重要依托，也是目前凱里麻江城市開發(fā)強度最大的區(qū)域，承載了城市的全部功能，應(yīng)從城市發(fā)展需要出發(fā)，以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、會議商展、信息服務(wù)、旅游接待為重點，優(yōu)化空間布局，提升知名度，催生城市新功能，激發(fā)城市活力。第四節(jié) 空間結(jié)構(gòu)與功能分區(qū)第 72 條 城市空間結(jié)構(gòu)整個凱里麻江城市城區(qū)范圍涉及了凱里市和麻江縣兩個獨立的行政轄區(qū)單位，為了便于今后的管理，人口規(guī)模及用地規(guī)模按照行政轄區(qū)范圍進(jìn)行統(tǒng)計和計算?？紤]到凱里麻江城市的空間關(guān)系，整個規(guī)劃范圍為為中心城區(qū)，將中心城區(qū)分為主城區(qū)及外圍的三個衛(wèi)星城，即爐山片區(qū)、麻江縣城及碧波片區(qū)和龍山宣威片區(qū)。其中主城區(qū)包括了凱里市的老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、開懷片區(qū)、巴拉河片區(qū)以及麻江縣的下司片區(qū)。形成“一主三副多片區(qū)，山水‘民’城相輝映”的空間結(jié)構(gòu)體系。凱里麻江城市將形成“兩軸雙翼、三帶多中心”的軸向有機拓展城市結(jié)構(gòu)。兩軸：一軸指經(jīng)過凱里麻江城市呈東西向的交通軸線，包括規(guī)劃的“長昆”快速客運專線、現(xiàn)有的湘黔線、株六復(fù)線和凱麻高等級公路以及凱里城市內(nèi)部聯(lián)系各個片區(qū)的城市主干道如凱開大道等交通廊道，結(jié)合沿線綠化形成的凱里城市橫向發(fā)展軸。位于該軸的片區(qū)包括凱里老城區(qū)、開懷片區(qū)、開發(fā)區(qū)、下司片區(qū)、巴拉河片區(qū)和麻江縣城及碧波片區(qū)，該軸為凱里城市的主要發(fā)展軸，是主城區(qū)的主要伸展軸，也是與麻江縣城及碧波片區(qū)聯(lián)系的主通道。一軸為余（慶）凱（里）及凱（里）丹（寨）高速公路形成的呈南北向的交通軸線，該軸為凱里城市的次要發(fā)展軸。雙翼：指位于凱里麻江城市東西向發(fā)展軸兩側(cè)的兩個衛(wèi)星城，即爐山片區(qū)和龍山宣威片區(qū)。三帶：指爐山碧波龍山產(chǎn)業(yè)帶、清水江休閑旅游帶和巴拉河風(fēng)光帶。多中心：凱里麻江城市呈組團(tuán)型，決定了其具有較多的中心。凱里麻江城市中心分為城市中心城市副中心片區(qū)中心三級結(jié)構(gòu)。城市中心：指依托凱里老城區(qū)發(fā)展形成的整個凱里城市的中心。凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本4城市副中心：指依托開發(fā)區(qū)、麻江縣城及碧波片區(qū)和龍山宣威片區(qū)發(fā)展形成的凱里麻江城市的副中心。片區(qū)中心：包括依托爐山、碧波、下司、開懷及巴拉河五個功能區(qū)形成的各個片區(qū)中心。第 73 條 功能分區(qū)（一）凱里市老城區(qū)作為凱里麻江城市的中心，在進(jìn)一步完善其相關(guān)功能、配建相關(guān)設(shè)施的基礎(chǔ)上，強化其作為全市乃至全州中心的城市功能，加強行政、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、體育等設(shè)施的建設(shè)，同時，進(jìn)行舊城改造，置換影響居住環(huán)境的工業(yè)區(qū)，包括凱里電廠、水泥廠等，對其進(jìn)行用地置換，改善居住環(huán)境，增加綠地，完善設(shè)施。至規(guī)劃期末，老城區(qū)人口控制在 35 萬人左右。開懷片區(qū)配備居住組團(tuán)，沿山體開發(fā)低層、低密度的高檔居住區(qū)。逐步搬遷改造原村鎮(zhèn)生活區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。該區(qū)應(yīng)是綠色生態(tài)住宅建設(shè)的集中體現(xiàn)區(qū)及商貿(mào)設(shè)施的又一聚集區(qū)，至規(guī)劃期末，開懷片區(qū)人口控制在 15 萬人左右。開發(fā)區(qū)作為凱里麻江城市的副中心之一，結(jié)合“長昆”快速客運專線及客運站的建設(shè)，帶動片區(qū)及城市整體發(fā)展，同時，依托鐵路站場、麻凱高速公路以及 320 國道布局物流用地，將現(xiàn)有工業(yè)集體搬遷至爐山片區(qū)；結(jié)合凱里學(xué)院等教育科研設(shè)計用地布局高新技術(shù)園區(qū)；居住用地主要以二類住宅為主，至規(guī)劃期末，開發(fā)區(qū)人口控制在 30 萬人左右。巴拉河片區(qū)結(jié)合巴拉河旅游進(jìn)行開發(fā)，完善旅游服務(wù)設(shè)施配套，在寨瓦、南花及懷恩堡等區(qū)域布局商業(yè)、休閑度假和文化娛樂設(shè)施，作為獨立的旅游片區(qū)，成為凱里麻江城市中心城區(qū)有機組成部份。爐山片區(qū)接納由老城區(qū)和開發(fā)區(qū)疏散的工業(yè)，包括凱里電廠、水泥廠等高能耗企業(yè)，同時依托現(xiàn)狀老鎮(zhèn)區(qū)向南滾動發(fā)展，與麻江碧波共同形成凱里麻江城市區(qū)域較為集中的工業(yè)聚集區(qū)域，主要為二、三類工業(yè)。同時進(jìn)一步完善作為片區(qū)中心的綜合服務(wù)功能，強化其作為工業(yè)區(qū)中心的城市功能，同時加強行政、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、體育等設(shè)施的建設(shè)，改善居住環(huán)境，增加綠地，完善設(shè)施。至規(guī)劃期末，人口控制在 10 萬人左右。（二）麻江縣麻江縣城及碧波片區(qū)作為凱里麻江城市的副中心之一，進(jìn)一步完善其相關(guān)功能和基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)，強化麻江作為全縣的中心的城市功能，加強行政、商業(yè)金融、文化娛樂、醫(yī)療、體育等設(shè)施的建設(shè)，逐步形成凱里市重要的衛(wèi)星城；同時，在現(xiàn)狀碧波鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上積極發(fā)展，結(jié)合北部的爐山鎮(zhèn)形成凱里麻江城市產(chǎn)業(yè)帶，主要為二類工業(yè)；依托城市環(huán)線和快速路系統(tǒng)布局物流；布局一定數(shù)量的居住，完善相關(guān)的配套設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。至規(guī)劃期末，人口控制在 20 萬人左右。下司片區(qū)保留現(xiàn)狀下司古城，并劃定為歷史保護(hù)街區(qū)；同時結(jié)合已有一定知名度的體育競技項目的開展和麻江縣下司鎮(zhèn)的城市建設(shè)，完善其旅游小城鎮(zhèn)職能，重點進(jìn)行體育設(shè)施和相應(yīng)的旅游服務(wù)設(shè)施的配建。至規(guī)劃期末，下司片區(qū)人口控制在 15 萬人左右。龍山宣威片區(qū)依托現(xiàn)狀龍山鄉(xiāng)和宣威鎮(zhèn)形成，呈組團(tuán)式布局形式。其中龍山鎮(zhèn)主要布局居住和行政、商業(yè)金融、文化娛樂以及旅游服務(wù)等公共設(shè)施；宣威功能較為綜合，包括商業(yè)金融、文化娛樂、教育科研、工業(yè)及居住等，同時沿清水江布局旅游服務(wù)設(shè)施用地，整個片區(qū)作為凱里麻江城市的重要組成部分，是現(xiàn)狀城區(qū)重要的的功能互補組團(tuán)。至規(guī)劃期末，人口控制在 35 萬人左右。凱里麻江城市城區(qū)范圍及各片區(qū)人口與功能一覽表序號 分區(qū)名稱人口規(guī)模(萬人) 主 要 功 能凱里市 90 綜合凱里︱麻 1 老城區(qū) 35旅游服務(wù)、行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、物流、居住—城市中心凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本52 開懷片區(qū) 15 旅游服務(wù)、行政管理、商業(yè)金融、居住3 開發(fā)區(qū) 30 教育、工業(yè)、物流、行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、居住—城市副中心4 巴拉河片區(qū) 旅游服務(wù)5 爐山片區(qū) 10 工業(yè)、物流、居住麻江縣 70 工業(yè)、物流、倉儲、商業(yè)金融、文化娛樂、居住1 麻江縣城及碧波片區(qū) 20 教育、工業(yè)、物流、行政管理、商業(yè)金融、文化娛樂、居住—城市副中心2 下司片區(qū) 15 旅游服務(wù)、行政管理、文化娛樂、商業(yè)金融、居住江城市3 龍山宣威片區(qū) 35 商業(yè)金融、文化娛樂、教育、居住、工業(yè)、倉儲合計 160 第五節(jié) 總體布局第 74 條 居住用地（一）凱里市居住用地布局居住用地規(guī)劃采用“居住區(qū)——居住小區(qū)——居住組團(tuán)”的結(jié)構(gòu)形式，其布局與城市功能分區(qū)相結(jié)合，并配套相應(yīng)的設(shè)施，老城區(qū)重點做好改善居住環(huán)境工作，置換影響居住環(huán)境的工業(yè)設(shè)施用地，以二類居住用地布局為主；開懷片區(qū)居住用地以二類為主，沿山體布局少量一類居住用地；開發(fā)區(qū)結(jié)合創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及清水江休閑旅游帶布局部分一類居住用地；爐山片區(qū)居住用地以二類為主。中小學(xué)及托幼布局中小學(xué)布局：規(guī)劃城區(qū)內(nèi)中小學(xué)在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上對中小學(xué)布點進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，凱里市城區(qū)共布局中學(xué) 40 處，分布為老城區(qū) 16 所，開懷片區(qū) 6 所，開發(fā)區(qū) 12 所，爐山片區(qū) 6 所，每所中學(xué)按 2430 班規(guī)模控制，用地為 ，布局小學(xué) 62 所，分布為老城區(qū) 25 所，開懷片區(qū) 9 所，開發(fā)區(qū) 20 所，爐山片區(qū) 8 所，每所小學(xué)按 1824 班規(guī)?？刂?，用地 。托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求進(jìn)行配建。（二）麻江縣城居住用地布局居住用地主要依托現(xiàn)狀麻江縣城以及各個鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行布局，以二類居住用地為主，并配套相應(yīng)的設(shè)施。同時在龍山宣威片區(qū)沿清水江布局一類居住用地，并配套相應(yīng)的設(shè)施。中小學(xué)及托幼布局中小學(xué)布局：規(guī)劃城區(qū)內(nèi)中小學(xué)在現(xiàn)有設(shè)施基礎(chǔ)上對中小學(xué)布點進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，麻江縣城區(qū)共布局中學(xué) 32 處，分布為麻江縣城及碧波片區(qū) 10 所，下司片區(qū) 8 所，龍山宣威片區(qū) 14 所，每所中學(xué)按 2430 班規(guī)模控制，用地為 ，布局小學(xué) 42 所，分布為麻江縣城及碧波片區(qū) 13 所，下司片區(qū) 9 所，龍山宣威片區(qū) 20 所，每所小學(xué)按 1824班規(guī)?？刂?，用地 。托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》要求進(jìn)行配建。（三）用地指標(biāo)居住用地指標(biāo)：規(guī)劃凱里麻江城市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)居住用地共 ，占城市建設(shè)用地的 %，人均 。包括凱里市居住用地共 ，占凱里市城市建設(shè)用地的 %，人均 ；麻江縣居住用地共 ，占麻江縣城市建設(shè)用地的 %，人均 。第 75 條 公共設(shè)施用地（一）凱里市凱里市區(qū)：對現(xiàn)狀位于營盤坡的州行政辦公用地進(jìn)行置換，搬遷布局于開發(fā)區(qū)白午村一帶；保留現(xiàn)狀市級行政辦公用地，依托現(xiàn)有設(shè)施布局，完善配套整合資源，樹立城市標(biāo)志性形象，引導(dǎo)及提升周邊區(qū)域的高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)；商業(yè)金融設(shè)施用地布局結(jié)合城市公共中心規(guī)劃結(jié)構(gòu)、形成城市——區(qū)——小區(qū)級三級網(wǎng)絡(luò)體系；文化娛樂設(shè)施按照均衡布局、分級配置、特色鮮明和重點突出的原則，建立城市——區(qū)——街道三級體系，提高原有設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、等級，增加民族文化娛樂及展示設(shè)施建設(shè)；體育設(shè)施按分級、分區(qū)、均衡的原則進(jìn)行布局；醫(yī)療衛(wèi)生從“滿足總量、整合存量、提高質(zhì)量、合理布局”四個方面建立醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督等綜合功能的衛(wèi)生服務(wù)體系，在全市范圍形成由市級醫(yī)凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本6院——區(qū)級醫(yī)院——社區(qū)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)構(gòu)建的服務(wù)體系；教育科研設(shè)施滿足基礎(chǔ)教育和素質(zhì)教育的需要，在優(yōu)化中、小學(xué)的配置結(jié)構(gòu)同時，提升現(xiàn)代化教育水平，凱里學(xué)院及職業(yè)教育學(xué)院的建設(shè)，應(yīng)強調(diào)和重視圍繞經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究、實用技術(shù)開發(fā)能力培植，構(gòu)建凱里新型產(chǎn)業(yè)的孵化及培訓(xùn)基地，局部可結(jié)合工業(yè)發(fā)展布置科研用地。爐山片區(qū)：對現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府保留并進(jìn)行改造；商業(yè)金融設(shè)施用地布局結(jié)合片區(qū)主干道進(jìn)行布局，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府附近形成集中的商業(yè)區(qū)；文化娛樂設(shè)施主要沿河流進(jìn)行布局；體育設(shè)施、醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)范布局；在老鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)之間布局教育科研設(shè)施用地；保留現(xiàn)狀孫應(yīng)鰲墓。（二）麻江縣麻江縣城：近期保留縣級行政辦公用地，遠(yuǎn)期搬遷至凱麻高速公路以北的新區(qū)，拉動城市新區(qū)及周邊區(qū)域發(fā)展；商業(yè)金融用地主要延現(xiàn)狀的鳳凰大道以及溫州路等兩側(cè)呈線性布置，在新區(qū)沿河流及主要干道進(jìn)行布局；文化娛樂設(shè)施主要結(jié)合商業(yè)金融用地進(jìn)行布局；體育設(shè)施、醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)范布局。碧波片區(qū)：對現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府保留并進(jìn)行改造，商業(yè)金融用地、文化娛樂用地結(jié)合居住用地布局于片區(qū)主要道路沿線，體育設(shè)施、醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)范布局。下司片區(qū)：保留現(xiàn)狀政府用地，沿清水江布局旅游服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)金融用地以及文化娛樂用地，保留現(xiàn)狀下司老城并劃為歷史保護(hù)街區(qū)。龍山宣威片區(qū)：保留現(xiàn)狀政府用地，同時按需要完善行政辦公用地，按照路網(wǎng)結(jié)構(gòu)呈“井”字形布局片區(qū)商業(yè)金融和文化娛樂用地，教育科研用地結(jié)合河流布局于片區(qū)北部，沿清水江布局旅游服務(wù)設(shè)施用地，體育設(shè)施、醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)范布局，沿片區(qū)環(huán)線布局大型市場。（三）用地指標(biāo)公共設(shè)施用地指標(biāo)：規(guī)劃凱里麻江城市城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)公共設(shè)施用地共 ，占城市建設(shè)用地的 %，人均 。包括凱里市公共設(shè)施用地共 ，占凱里市城市建設(shè)用地的 %，人均 ；麻江縣公共設(shè)施用地共 ，占麻江縣城市建設(shè)用地的%，人均 。第 76 條 工業(yè)用地（一）凱里