【導(dǎo)讀】――常州市城市總體規(guī)劃文本――

　　

【正文】 交通用地及市政設(shè)施用地。 第一節(jié) 居住用地 第 62條 規(guī)劃居住用 地共 6950 公頃，人均居住用地 28 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 30 第 63條 中心城區(qū)形成新龍、飛龍、五星、清潭、茶山、湖塘、淹城、北港、青龍、紅梅和西太湖 11 個(gè) 居住片區(qū)， 以及 新港、新魏、薛家、新閘、武南、馬杭、蘭翔、三井 、東方、雕莊和戚墅堰 11 個(gè) 居住區(qū)（詳見表 中心城區(qū)各居住區(qū) 位置 與規(guī)模表）。 第 64條 居住用地規(guī)劃建設(shè)要求 1． 統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)； 2．以成片開發(fā)為主，嚴(yán)格控制零星開發(fā)； 3．推進(jìn)新型社區(qū)住宅建設(shè)，生態(tài)住宅建設(shè)，節(jié)能住宅建設(shè)； 4．以多層、 中 高層和高層住宅為主，禁止別墅建設(shè)； 5．確保中小戶型和經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房、公共租屋 的建設(shè) 。 第二節(jié) 公共設(shè)施用地 第 65條 規(guī)劃公共 設(shè)施用地共 4100 公頃，人均公共設(shè)施用地 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 第 66條 行政辦公用地 保留和完善龍城大道 北側(cè)的市級(jí) 行政 公共服務(wù)中心 、 延政路北側(cè)的武進(jìn)區(qū)行政中心 、 東方大道北側(cè)的戚墅堰區(qū)行政中心 、 星港大道北側(cè) 的 鐘樓區(qū)行政中心 ； 在新龍組團(tuán)新建新北區(qū)行政中心 ， 在竹林路北側(cè)新建天寧區(qū)行政中心。 其他 行政 辦公用地 結(jié)合 組團(tuán)中心 的 建設(shè)相對(duì)――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 31 集中布局。 城市基層治安管理機(jī)構(gòu)設(shè)施用地結(jié)合組團(tuán)中心、社區(qū)中心合理布局。 第 67條 商業(yè)用地 構(gòu)建 “ 一主 兩 副七次 ” 的分級(jí)多中心商業(yè)服務(wù)體系。 一主：在舊城區(qū)，以延陵路 ——南北大街、和平路、晉陵路等商業(yè)街道為依托，建設(shè)市級(jí)商貿(mào)主中心。 兩 副：在湖塘組團(tuán)的花園街兩側(cè)、高新組團(tuán)的市級(jí)行政 公共服務(wù)中心周邊規(guī)劃建設(shè) 市級(jí)商貿(mào)副中心。 七次：在城西、城東、新龍、武南、新港五大組團(tuán)及京杭大運(yùn)河地區(qū)、青龍居住 片 區(qū)的中心位置規(guī)劃建設(shè)集中的區(qū)級(jí)商貿(mào)服務(wù)區(qū)。 第 68條 文化設(shè)施 用地 建設(shè)市、區(qū)、社區(qū) （ 鎮(zhèn) ） 多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 規(guī)劃人均文化設(shè)施用地不小于 1 平方米。 圍繞市 級(jí) 行政 公共服務(wù)中心和延陵路、南大街等地區(qū)的改造，在其周圍規(guī)劃布局市級(jí)文化設(shè)施； 繼續(xù)配套完善大劇院、規(guī)劃展覽館、博物館的建設(shè)，新建廣播傳媒中心。 結(jié)合區(qū) 級(jí) 行政 公共服務(wù)中心建設(shè)，布局區(qū)級(jí)文化設(shè)施 。 結(jié)合 居住片區(qū)和 居住區(qū)的分布 ， 均衡布局相應(yīng)文化設(shè)施。 第 69條 體育設(shè)施 用地 以現(xiàn)有體 育設(shè)施為基礎(chǔ)，分級(jí)分區(qū)均衡布局體育設(shè)施，滿足全市――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 32 體育比賽、訓(xùn)練、市民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，使全市體育設(shè)施達(dá)到能承辦國家級(jí)綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求。規(guī)劃 人均公共體育用地不小于1 平方米。 配套完善 市級(jí)體育中心三個(gè)： １． 市體育中心： 位于晉陵北路東，龍城大道北側(cè)，規(guī)劃用地 22公頃， 形成以 “ 一場(chǎng)三館 ” （ 4 萬人體育場(chǎng)、游泳跳水館、綜合館、田徑館）為主體的綜合性體育競技、教學(xué)、培訓(xùn)、娛樂健身基地，同時(shí)具有會(huì)展功能。 ２． 清潭體育中心： 位于勞動(dòng)西路西側(cè) 、清潭路北側(cè) ，規(guī)劃用地10 公頃左右， 通過擴(kuò)建改造，使其成為能承辦大型戶內(nèi)外 賽事的綜合體育中心 ， 成為市體育中心功能的補(bǔ)充 和完善 。 ３． 城南體育中心（國家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地） ：現(xiàn)江蘇省曲棍球訓(xùn)練基地規(guī)劃搬遷至西太湖，同時(shí)建設(shè)國家水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地，形成集體育比賽、訓(xùn)練、市民健身休閑為一體的現(xiàn)代化大型體育中心。 同時(shí) 建設(shè)完善武進(jìn)、新龍、北港、青龍、戚墅堰 5 個(gè)區(qū)級(jí)市民健身活動(dòng)中心。 其他 體育用地結(jié)合各組團(tuán)和居住社區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置。 第 70條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 用地 建設(shè) 與完善 市區(qū)醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。按規(guī)劃總量、調(diào)整存量、優(yōu)化增量、提高質(zhì)量的總體要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 33 整，結(jié)合城市用地布局，按 方便就醫(yī)、均衡布局的原則，逐步調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局。 醫(yī)療中心由市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院 （ 搬遷至武進(jìn)區(qū)湖塘組團(tuán)內(nèi)） 、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院 、兒童醫(yī)院 、新北區(qū)人民 醫(yī)院（腫瘤醫(yī)院）等醫(yī)院構(gòu)成 ， 建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的三級(jí)現(xiàn)代化綜合醫(yī)院 為主的市區(qū)醫(yī)療中心 。 區(qū)級(jí)醫(yī)院及規(guī)劃的組團(tuán)醫(yī)院同時(shí)兼有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的職能。 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 每 35 萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一處，不足 3 萬人設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站一處。 繼續(xù)配套完善 市疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)作為新北區(qū)的疾病預(yù)防控制中心。 按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 其他 區(qū)級(jí)疾控中心 、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。 繼續(xù) 配套完善 市急救中心 ，均衡布局獨(dú)立急救分站，形成急救網(wǎng)絡(luò)。 保留 勞動(dòng)?xùn)|路 中心血站 。 第 71條 教育科研設(shè)施 用地 有效整合 現(xiàn)有教育設(shè)施資源，發(fā)展高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育、高水平的職業(yè)教育、有特色的高等教育、有成效的社會(huì)教育，加快構(gòu)建和完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。 初中以下學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)，適度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；高中規(guī)模辦學(xué)、重點(diǎn)發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學(xué)校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 34 優(yōu)秀生源；基礎(chǔ) 教育設(shè)施按照幼兒園 45 座 /千人 、小學(xué) 60 座 /千人 、初中 30 座 /千人 、高中 15 座 /千人 、中等職校 15 座 /千人的指標(biāo)進(jìn)行 配置。 形成四個(gè)各具特色的文教科研區(qū)： 積極推進(jìn)常州科教城建設(shè)，建成以高等職業(yè)技術(shù)教育為特色的高校基地；整合城市西部現(xiàn)常州大學(xué)及周邊大中專教育用地，形成西部文教區(qū)；依托常州工學(xué)院 （根據(jù)城市發(fā)展需要，考慮調(diào)整的可行性） 、河海大學(xué)常州校區(qū)、職教中心、軟件園，形成城北文教科研園區(qū)；在新龍組團(tuán)內(nèi)發(fā)展與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相配套的高新技術(shù)研發(fā)基地。 第 72條 養(yǎng)老設(shè)施用地 構(gòu)建“以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，規(guī)劃布局常州市老年人服務(wù)中心、老年康復(fù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約 50 所；同時(shí)結(jié)合居住小 區(qū)布設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ， 滿足“十五分鐘服務(wù)圈”的服務(wù)需求。 第三節(jié) 工業(yè)用地 第 73條 規(guī) 劃工業(yè)用地共 7450 公頃，人均工業(yè)用地 30 平方米，占城市建設(shè)用地 25%。 第 74條 中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對(duì)集中的五個(gè)工業(yè)片區(qū) 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 35 1．濱江工業(yè)區(qū) ： 主要發(fā)展化工、能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)（國家級(jí)） ， 屬二、三類工業(yè)用地。 2．常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)： 包括 常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 及延伸區(qū)， 主要發(fā)展電子光伏、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 屬一類工業(yè)用地 。 禁止發(fā)展紡織、印染等一般技術(shù)要求和有污染的企業(yè)。 3．城西工業(yè)區(qū) ： 包括鐘樓經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)），主要發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化、農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、新型材料等產(chǎn)業(yè) ， 以一、二類工業(yè)用地為主 。 禁止新建、擴(kuò)建化工、印染、食品等有水污染的企業(yè)。 4．城東工業(yè)區(qū) ： 包括戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）等，主要發(fā)展軌道交通裝備、機(jī)車制造、汽配、食品、制藥等產(chǎn)業(yè) ， 屬一、二類工業(yè)用地 。 應(yīng)大力推行集中供熱、減少大氣污染。 5．武南工業(yè)區(qū) ： 包括武南高新技術(shù)開發(fā)園（ 省 級(jí)）和兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 以一類工業(yè)用地為主，少量二類工業(yè)用地 。 禁止新 建、擴(kuò)建有大氣污染和水污染的印染、化工、食品等企業(yè)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 36 第四節(jié) 倉儲(chǔ)用地 第 75條 規(guī)劃倉儲(chǔ)用地共 750 公頃，人均倉儲(chǔ)用地 3 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 第 76條 倉儲(chǔ)用地布局 倉儲(chǔ)用地結(jié)合物流園區(qū)合理布局， 規(guī)劃 在中心城區(qū)重點(diǎn)建設(shè) 兩 個(gè)物流園區(qū)、三個(gè)物流中心和若干普通倉儲(chǔ)區(qū) 。 1．物流園區(qū)布局 新區(qū)綜合物流園區(qū)：在沿江港口設(shè)置。 城南物流園區(qū)：在和平南路東、常合高速公路道口附近 設(shè)置 。 2．物流中心布局 橫山橋物流中心：在滬蓉高速公路橫山橋出入口附近 、 省道 232西側(cè) 設(shè)置 。 凌家塘物流中心：依托凌家塘農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，向周邊 適當(dāng)發(fā)展。 空港物流中心：在空港附近和奔牛港附近 設(shè)置 。 3．普通倉儲(chǔ)用地布局 在 京杭大運(yùn)河、德勝河、采菱港等航道兩側(cè)，規(guī)劃適度規(guī)模的普通倉儲(chǔ)用地。 4．危險(xiǎn)品倉庫區(qū)布局 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 37 在德勝河西、滬寧鐵路北 適當(dāng)位置 規(guī)劃 建設(shè) 危險(xiǎn)品倉庫區(qū) ?，F(xiàn)徐窯危險(xiǎn)品庫改為普通倉儲(chǔ)用地或其 他 相關(guān)用地。 第 五節(jié) 城市設(shè)計(jì)引導(dǎo) 第 77條 城市設(shè)計(jì)目標(biāo) 整合整體空間環(huán)境資源，塑造具有鮮明特色 的 “ 江南水鄉(xiāng) ” 的城市總體形象；保護(hù)和重塑城市格局，延續(xù)歷史文化，強(qiáng)化其系統(tǒng)性和整體性。 第 78條 城市設(shè)計(jì)理念 1．以水為綱，以綠為本，水綠相依，努力建設(shè)良好的城市生態(tài)環(huán)境。 2．以龍為目，以文為脈，凸現(xiàn)地標(biāo)，著力營造富于地方文化內(nèi)涵和特色的城市景觀和標(biāo)志性建筑。 3．講究序列，強(qiáng)化軸線，路場(chǎng)相融，精心設(shè)計(jì)城市重點(diǎn)空間區(qū)域。 第 79條 城市景觀框架與城市組團(tuán)邊界 建設(shè) 綠色開敞空間，明晰城市組團(tuán)邊界，組織城市主要景觀軸線和景觀環(huán)，營造城市特色景觀區(qū)域和標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑物，進(jìn)行建筑高度分區(qū)和景觀視廊控制。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 38 通過 “ 兩 縱 ” （沿德勝河、武宜運(yùn)河和青洋路）、 “ 四橫 ” （鎮(zhèn)南鐵路、滬蓉高速公路、京杭大運(yùn)河 、常合高速公路 ）共六條綠色開敞空間廊道將中心城區(qū)明晰地劃分為十個(gè)城市組團(tuán)，確保城市按組團(tuán)式結(jié)構(gòu)布 局， 形成 “ 城在綠中，綠在城中 ” 的城與自然和諧共生的城市空間格局。 第 80條 著力營造城市主要景觀軸線 精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線 ，分別為： 延陵路 （ 以都市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主 ）、 和平路 （ 以展示現(xiàn)代城市形象為主 ）、 通江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、 長江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、懷德路 （ 以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主 ）、 東經(jīng) 120 路 （ 以地理與時(shí)間文化為特色 ）、 龍城大道 —東方大道 （ 以展示 現(xiàn)代都 市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主 ）、 延政路 （ 以體現(xiàn)城市歷史文化和展示 現(xiàn)代都 市窗口形象為主 ）、 中吳大道 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ） 。 第 81條 強(qiáng)化凸顯城市景觀環(huán) 結(jié)合城市水系和綠地規(guī)劃，強(qiáng)化凸顯外環(huán) （ 沿高速 公路 環(huán)形成城市生態(tài)綠色林帶 ）、 中環(huán) （ 沿快速 路 環(huán)形成現(xiàn)代都市風(fēng)景帶 ）、 內(nèi)環(huán) （ 沿古 運(yùn)河、市河 、關(guān)河 形成地方歷史文化水鄉(xiāng)景觀帶 ）、 滆湖環(huán) （ 環(huán)滆湖的自然風(fēng)光景觀帶 ）等 四個(gè)景觀環(huán)。 第 82條 精心規(guī)劃建設(shè)城市特色景觀區(qū) 城市特色景觀區(qū)為： 天寧寺 ——艤舟亭、青果巷、前后北岸 、楊――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 39 橋四 片 歷史文化街區(qū) ； 以三吳第一樓和石龍嘴為核心的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū) ；以南大街商業(yè)步行街、延陵西路為核心的城市中心商務(wù)區(qū) ； 以市 行政公共服務(wù)中心為核心的城北中心地區(qū) ； 以武進(jìn)區(qū) 行政 公共服務(wù)中心和花園街為 中心的城南中心地區(qū) ； 以新北區(qū) 行政 公共服務(wù)中心為核心的新北中心地區(qū) ； 以 環(huán)球恐龍城 為核心的現(xiàn)代休閑旅游區(qū) ； 以淹城遺址公園為主體的展示春秋歷史文化的主題游覽區(qū) ； 以高等職業(yè)教育為特色的科教城。 第 83條 主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（地標(biāo)）和廣場(chǎng) 1．主要標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑（群）：文筆塔與天寧寶塔建筑群；常州市行政 公共服務(wù) 中心建筑群； 環(huán)球恐龍城 主館；東經(jīng) 120 標(biāo)志塔；南大街兩側(cè)商業(yè)街區(qū)等； 2．主要廣場(chǎng)：文化宮廣場(chǎng) （ 以文化休閑為主題 ）、 滬寧 （城際）鐵路常州站廣場(chǎng) （ 以交通集散 和現(xiàn)代文明 為主題 ）、 鐘樓廣場(chǎng) （ 以歷史文化和現(xiàn)代文 明 交相輝映為主 題 ）、 武進(jìn)廣場(chǎng) （ 以 現(xiàn)代文 明 為主題 ）、東方廣場(chǎng) （ 以文化休閑為主題 ）、 新龍廣場(chǎng) （ 以文化休閑為主題 ）、 京滬高速鐵路常州站廣場(chǎng) （ 以交通集散和現(xiàn)代文 明 為主題 ） 。 第 84條 城市高度控制 1．城市地標(biāo)主要有： 天寧寶塔、文筆塔、仰蘇閣、大觀樓、東經(jīng)120 標(biāo)志塔、恐龍園主館、博物館和大劇院、體育中心、廣電傳媒中心、武進(jìn)電視塔、京杭大運(yùn)河標(biāo)志塔。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 40 2．建筑高度分區(qū) 高層限制發(fā)展區(qū)（除特殊局部，建筑高度不應(yīng)超過 24 米）：清明——芳茂山周圍地區(qū)，青果巷、前后北岸、天寧寺 ―― 艤舟亭 、楊橋四 片歷史文