【正文】 案 第 29 頁 共 75 頁 5 總體架構及演進路線 智慧城市總體架構 公 共 服 務 平 臺熱 點 問 題 專 題 分 析 城 市 管 理 決 策 支 撐 指 揮 調 度智 慧 網(wǎng) 絡 基 礎 設 施城 市 光 網(wǎng)物 聯(lián) 網(wǎng)無 線 寬 帶城 市下 一 代互 聯(lián) 網(wǎng)? ? 智 慧交 通智 慧公 共安 全智 慧環(huán) 保智 慧災 害防 控智慧城市保障體系組 織領 導政 策支 持決 策咨 詢開 放合 作標 準法 規(guī)智慧應用層智慧基礎層智慧決策管理層網(wǎng) 絡 升 級高 端 化 / 落 地 化 / 積 聚 化號 碼 升 位云 計 算 中 心通 用 應 用 組 件 應 用 開 發(fā) 環(huán) 境 I T 能 力基 礎 通 信 能 力海 量 存 儲 與 共 享集 約 建 設資 源 共 享智慧平臺層市 民一 卡通智 慧醫(yī) 療智 慧文 化資 源共 享智 慧社 區(qū)智 慧教 育數(shù) 據(jù) 整 合城 市 儀 表 盤智 慧農(nóng) 業(yè)智 慧旅 游智 慧物 流食 品安 全追 溯智 慧 政 務 應 用 工 程 智 慧 民 生 應 用 工 程智 慧 產(chǎn) 業(yè) 應 用 工 程電 子政 務政 務數(shù) 據(jù)中 心人 才保 障信 息安 全宣 傳推 廣支 撐 流反 饋 流協(xié) 同 / 整 合地 理 信 息 數(shù) 據(jù) 庫法 人 信 息 數(shù) 據(jù) 庫自 然 人 信 息 數(shù) 據(jù) 庫宏 觀 經(jīng) 濟 數(shù) 據(jù) 庫基 礎 信 息 資 源 數(shù) 據(jù) 庫智 慧 “ 橋 頭 堡 ”區(qū) 域 國 際出 口 局區(qū) 域 國 際互 聯(lián) 網(wǎng) 中 心? ? 國 際 出 口 光 纜兩化融合信息服務業(yè)云計算產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智 慧 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 體 系. . .I a a S 資 源 云 P a a S 能 力 云 S a a S 應 用 云圖 5智慧城市的總體架構 智慧城市的總體架構包含了智慧基礎層、智慧平臺層、智慧應用層、智慧決策管理層，以及貫穿在智慧城市建設過程中的智慧城市保障體系。 1. 智慧基礎層 根據(jù)節(jié)約建設、資源共享的原則，智慧城市基礎層 主要包括智慧網(wǎng)絡基礎設施和智慧橋頭堡。智慧網(wǎng)絡基礎設施提供包括城市光網(wǎng)、無線寬帶城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎能力；智慧橋頭堡主要包括國際出口局、國際互聯(lián)網(wǎng)中心、國際出口光纜等對外提供服務的基礎能力保障設施。 2. 智慧平臺層 在智慧基礎層之上構建云計算中心，通過集成通用應用組件、應用開發(fā)環(huán)境、 IT 能力、基礎通訊能力、海量存儲和共享能力，打造 IaaS 資源云、 PaaS 能力云、 SaaS 應用云為一體的智慧云平臺。 智慧城市規(guī)劃方案 第 30 頁 共 75 頁 3. 智慧應用層 通過智慧云平臺的落地和積聚形成智慧應用層，智慧應用層包括智慧政務應用、智慧民生應用、智慧 產(chǎn)業(yè)應用以及由新興產(chǎn)業(yè)帶動的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 4. 智慧決策管理層 通過構建城市信息資源數(shù)據(jù)庫（地理信息數(shù)據(jù)庫、法人信息數(shù)據(jù)庫、自然讓人信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫），整合各類城市信息資源，打造統(tǒng)一的智慧決策管理平臺，提供城市儀表盤、熱點問題專題分析、城市管理決策支撐以及指揮調度等功能，方便各類城市管理者通過公共服務平臺掌握城市運行狀況，進行動態(tài)管控和決策。 5. 智慧城市保障體系 提供組織領導、政策支持、決策咨詢、開放合作、標準法規(guī)、人才保障、信息安全、宣傳推廣的整體保障，為智慧城市建設和運營保駕護航。 智慧城市 成熟度和演進路線 智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計算、智能事務處理以及無所不在的服務提供能力的城市信息化發(fā)展的高級階段。城市信息化各階段的側重點對比如下表所示： 表 5 智慧城市側重點 側重點 數(shù)字城市 智能城市 智慧城市 根本理念 面向事務處理，提升以政府機關為主導的城市運轉效率 城市的虛擬重構，科技充分應用 以人為本，強調城市的可持續(xù)發(fā)展 信息采集方式 以攝像頭、監(jiān)視器為主 以信息亭、市民卡等功能性設施為主 以傳感設備為主 網(wǎng)絡基礎設施 互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng) 信息系統(tǒng) 縱向集成 橫向集成 綜合集成，整體利用 決策支持 提供未經(jīng)加工的決策 提供經(jīng)清洗、整理和 提供決策方案 智慧城市規(guī)劃方案 第 31 頁 共 75 頁 信息 關聯(lián)后的決策信息 所催生的新興產(chǎn)業(yè) 催生了以數(shù)據(jù)技術為主的商業(yè)和服務的新興產(chǎn)業(yè) 催生了龐大的以數(shù)據(jù)內容和后臺信息服務為主的新興產(chǎn)業(yè) 鼓勵和催生以智慧城市運營為主的線上線下融合性產(chǎn)業(yè) 智慧城市演進路線的核心階段包括設定城市的長期戰(zhàn)略和短期目標等五個步驟 (見下圖 ) 圖 5 智慧城市 5 個發(fā)展階段 這些階段看似簡單，但是實際實施起來卻牽涉到城市的方方面面，十分復雜，其中，為城市制定發(fā)展戰(zhàn)略是智慧城市部署過程中最難也是最關鍵的一步，這一戰(zhàn)略幫助城市管理者確定建設項目和時間，踏出關鍵性的一步，積累投資回報，還能幫助城市管理者制定跨系統(tǒng)整合和優(yōu)化路線圖。 智慧城市規(guī)劃方案 第 32 頁 共 75 頁 6 業(yè)務架構規(guī)劃 業(yè)務體系總體架構 圖 6 業(yè)務總體架構 資源層規(guī)劃 城市基礎設施規(guī)劃 建設適度超前的通信基礎設施，建成光纖城域網(wǎng)，實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡全城區(qū)覆蓋，全面推動三網(wǎng)融合。城市家庭 FTTH 覆蓋率達到 100%，帶寬接入能力達到 30Mbps 以上，無線城市覆蓋率達到 100％。完善城市攝像監(jiān)控網(wǎng)絡，實現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡對城市公共場所的 全方位覆蓋；建設環(huán)境感知網(wǎng)絡，監(jiān)控城區(qū)環(huán)境控制指標；推廣 RFID 的應用范圍，實現(xiàn)對城市感知網(wǎng)絡的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。 建立一個更大的時刻范圍的綜合智慧交通體系，提升城市交通運輸管理與服務水平，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應急處理與決策能力 ,大幅度提高城市交通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運輸服務，為交通管理部門和相關企業(yè)提供及時、準確、全面和 智慧城市規(guī)劃方案 第 33 頁 共 75 頁 充分的信息支持和信息化決策支持。 城市公共資源規(guī)劃 通過基礎公共平臺的搭 建，打破城市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島的限制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息交互共享的體制機制，形成對海量、多源、異構的城市數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的層次化管理，通過整合城市空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟、專題和運維等數(shù)據(jù)庫，形成以城市信息資源中心為核心的信息服務集成與共享體系。 建立統(tǒng)一接入平臺、公共移動平臺、統(tǒng)一用戶平臺以及云計算平臺，提供標準規(guī)范的各類基礎服務，讓基于公共平臺的應用系統(tǒng)可根據(jù)各自需求快速構建滿足業(yè)務需要的信息服務，減少應用系統(tǒng)建設的成本。 業(yè)務能力層管理 公共管理規(guī)劃 主要圍繞智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧城管進行建設，充分 利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術，構建多元化、智慧型的感知網(wǎng)絡系統(tǒng)，為公共安全、公共衛(wèi)生、城市公共管理提供保障。 建設智慧公共安全體系，加強對城市公共安全、社會安全、食品與藥品安全、生產(chǎn)安全的預防體系建設，增強城市綜合預警與應急能力； 建設智慧環(huán)保體系，建立與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的綠色發(fā)展模式，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，努力建設國家 “兩型社會 ”示范區(qū)；通過綜合運用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)技術，圍繞建立與完善 “科學的減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系 ”的要求，構建多元化、智慧型 環(huán)保感知網(wǎng)絡系統(tǒng)。主要建設內容包括： 1. 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 2. 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫 3. 建立環(huán)境信息綜合分析中心 智慧城市規(guī)劃方案 第 34 頁 共 75 頁 建設智慧城管體系，堅持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長效管理，推進人性化服務、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應用、精細化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平； 智慧化城市管理的建設內容為：整合現(xiàn)有的數(shù)字化、信息化基礎資源，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算服務等新一代高科技技術手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一平臺，在城市公共設施精細化管控、公共安全應 急預警、執(zhí)法管理強化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡監(jiān)測等方面，全面提升和完善城市管理功能。 其建設內容主要包括：底層傳感網(wǎng)絡建設、數(shù)據(jù)平臺建設、系統(tǒng)支撐平臺建設、應用及管理服務系統(tǒng)建設。 智慧政務規(guī)劃 建設智慧政務體系，構建基于政務信息資源整合及共享平臺的政務外網(wǎng)公眾綜合服務平臺及政務內網(wǎng)政務綜合服務平臺，實現(xiàn)信息海量集中、實時共享，業(yè)務處理跨部門高效協(xié)作，隨時隨地的服務獲取，真正的實現(xiàn)執(zhí)政為民，服務于民的政務目標。 智慧民生規(guī)劃 智慧民生包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧文化資源共享五大重點建設項 目。通過智慧城市建設，逐漸形成完善的社會公共服務體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進民生幸福工程，實現(xiàn)公共服務均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強廣大市民的幸福感。 智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 以提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，圍繞食品安全、泛亞科技園、泛亞國際電子商務、旅游、工商五大領域開展智慧城市建設，全力打造國際重要旅游休閑中心、電子商務中心、區(qū)域性金融服務中心、高技術產(chǎn)業(yè)基地。 智慧城市規(guī)劃方案 第 35 頁 共 75 頁 治理運營層規(guī)劃 城市綜合治理規(guī)劃 智慧城市的建設是從智慧示范園區(qū)建設到智慧城市建設再到智慧城市群建設這樣一個從點到面、由小到大的全過 程。智慧城市的建設不是一蹴而就的工作，必須依據(jù) “智慧城市 ”的總體戰(zhàn)略構架，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施，根據(jù)設定的重點項目分階段有重點的逐步展開。 智慧城市運營規(guī)劃 “智慧城市 ”的建設是一項復雜且涉及多層面的開放性工程，具體工程建設完成后的運營又是一件長期復雜的工作。在 “智慧城市 ”建設中，對于不同的工程項目應根據(jù)其獨有特性選擇不同的建設和運營模式。在實際操作中，可以考慮多種模式結合的建設方法，采用靈活多變的建設運營模式，取長補短。既要充分考慮政府的職能，也要發(fā)揮各大通信運營商及其他企業(yè)與機構的建設運營能力，充分發(fā)揮企 業(yè)等社會力量參與智慧城市的建設，同時要避免重復建設和惡性競爭。 智慧生態(tài)規(guī)劃 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設，使城市達成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調節(jié)和自我完善的能力 。 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應用體系運行，應用體系帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)帶動智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，智慧城市建設帶動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 應用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡層、服務層和應用層等幾大層次。 智慧城市規(guī)劃方案 第 36 頁 共 75 頁 7 數(shù)據(jù)架構規(guī)劃 智慧城市數(shù)據(jù)架構 圖 7 數(shù)據(jù)架構 智慧城市規(guī)劃方案 第 37 頁 共 75 頁 非結構化數(shù)據(jù)規(guī)劃 地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃 圖 7 地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃 建設好的地理空間框架應該是智慧城市建設的重要基礎設施，通過物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)性和智慧化的功能，把所有東西立體化、虛擬化，這是地理 空間框架作為基礎設施的基本目標。 “地理空間框架 ”應包括空間數(shù)據(jù)