【正文】 案 第 29 頁(yè) 共 75 頁(yè) 5 總體架構(gòu)及演進(jìn)路線 智慧城市總體架構(gòu) 公 共 服 務(wù) 平 臺(tái)熱 點(diǎn) 問(wèn) 題 專(zhuān) 題 分 析 城 市 管 理 決 策 支 撐 指 揮 調(diào) 度智 慧 網(wǎng) 絡(luò) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施城 市 光 網(wǎng)物 聯(lián) 網(wǎng)無(wú) 線 寬 帶城 市下 一 代互 聯(lián) 網(wǎng)? ? 智 慧交 通智 慧公 共安 全智 慧環(huán) 保智 慧災(zāi) 害防 控智慧城市保障體系組 織領(lǐng) 導(dǎo)政 策支 持決 策咨 詢開(kāi) 放合 作標(biāo) 準(zhǔn)法 規(guī)智慧應(yīng)用層智慧基礎(chǔ)層智慧決策管理層網(wǎng) 絡(luò) 升 級(jí)高 端 化 / 落 地 化 / 積 聚 化號(hào) 碼 升 位云 計(jì) 算 中 心通 用 應(yīng) 用 組 件 應(yīng) 用 開(kāi) 發(fā) 環(huán) 境 I T 能 力基 礎(chǔ) 通 信 能 力海 量 存 儲(chǔ) 與 共 享集 約 建 設(shè)資 源 共 享智慧平臺(tái)層市 民一 卡通智 慧醫(yī) 療智 慧文 化資 源共 享智 慧社 區(qū)智 慧教 育數(shù) 據(jù) 整 合城 市 儀 表 盤(pán)智 慧農(nóng) 業(yè)智 慧旅 游智 慧物 流食 品安 全追 溯智 慧 政 務(wù) 應(yīng) 用 工 程 智 慧 民 生 應(yīng) 用 工 程智 慧 產(chǎn) 業(yè) 應(yīng) 用 工 程電 子政 務(wù)政 務(wù)數(shù) 據(jù)中 心人 才保 障信 息安 全宣 傳推 廣支 撐 流反 饋 流協(xié) 同 / 整 合地 理 信 息 數(shù) 據(jù) 庫(kù)法 人 信 息 數(shù) 據(jù) 庫(kù)自 然 人 信 息 數(shù) 據(jù) 庫(kù)宏 觀 經(jīng) 濟(jì) 數(shù) 據(jù) 庫(kù)基 礎(chǔ) 信 息 資 源 數(shù) 據(jù) 庫(kù)智 慧 “ 橋 頭 堡 ”區(qū) 域 國(guó) 際出 口 局區(qū) 域 國(guó) 際互 聯(lián) 網(wǎng) 中 心? ? 國(guó) 際 出 口 光 纜兩化融合信息服務(wù)業(yè)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)智 慧 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 體 系. . .I a a S 資 源 云 P a a S 能 力 云 S a a S 應(yīng) 用 云圖 5智慧城市的總體架構(gòu) 智慧城市的總體架構(gòu)包含了智慧基礎(chǔ)層、智慧平臺(tái)層、智慧應(yīng)用層、智慧決策管理層，以及貫穿在智慧城市建設(shè)過(guò)程中的智慧城市保障體系。 1. 智慧基礎(chǔ)層 根據(jù)節(jié)約建設(shè)、資源共享的原則，智慧城市基礎(chǔ)層 主要包括智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧橋頭堡。智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供包括城市光網(wǎng)、無(wú)線寬帶城市、下一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)能力；智慧橋頭堡主要包括國(guó)際出口局、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中心、國(guó)際出口光纜等對(duì)外提供服務(wù)的基礎(chǔ)能力保障設(shè)施。 2. 智慧平臺(tái)層 在智慧基礎(chǔ)層之上構(gòu)建云計(jì)算中心，通過(guò)集成通用應(yīng)用組件、應(yīng)用開(kāi)發(fā)環(huán)境、 IT 能力、基礎(chǔ)通訊能力、海量存儲(chǔ)和共享能力，打造 IaaS 資源云、 PaaS 能力云、 SaaS 應(yīng)用云為一體的智慧云平臺(tái)。 智慧城市規(guī)劃方案 第 30 頁(yè) 共 75 頁(yè) 3. 智慧應(yīng)用層 通過(guò)智慧云平臺(tái)的落地和積聚形成智慧應(yīng)用層，智慧應(yīng)用層包括智慧政務(wù)應(yīng)用、智慧民生應(yīng)用、智慧 產(chǎn)業(yè)應(yīng)用以及由新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。 4. 智慧決策管理層 通過(guò)構(gòu)建城市信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)（地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、法人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、自然讓人信息數(shù)據(jù)庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)），整合各類(lèi)城市信息資源，打造統(tǒng)一的智慧決策管理平臺(tái)，提供城市儀表盤(pán)、熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)題分析、城市管理決策支撐以及指揮調(diào)度等功能，方便各類(lèi)城市管理者通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)掌握城市運(yùn)行狀況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管控和決策。 5. 智慧城市保障體系 提供組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、決策咨詢、開(kāi)放合作、標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、人才保障、信息安全、宣傳推廣的整體保障，為智慧城市建設(shè)和運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。 智慧城市 成熟度和演進(jìn)路線 智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計(jì)算、智能事務(wù)處理以及無(wú)所不在的服務(wù)提供能力的城市信息化發(fā)展的高級(jí)階段。城市信息化各階段的側(cè)重點(diǎn)對(duì)比如下表所示： 表 5 智慧城市側(cè)重點(diǎn) 側(cè)重點(diǎn) 數(shù)字城市 智能城市 智慧城市 根本理念 面向事務(wù)處理，提升以政府機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的城市運(yùn)轉(zhuǎn)效率 城市的虛擬重構(gòu)，科技充分應(yīng)用 以人為本，強(qiáng)調(diào)城市的可持續(xù)發(fā)展 信息采集方式 以攝像頭、監(jiān)視器為主 以信息亭、市民卡等功能性設(shè)施為主 以傳感設(shè)備為主 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 互聯(lián)網(wǎng) 互聯(lián)網(wǎng) 物聯(lián)網(wǎng) 信息系統(tǒng) 縱向集成 橫向集成 綜合集成，整體利用 決策支持 提供未經(jīng)加工的決策 提供經(jīng)清洗、整理和 提供決策方案 智慧城市規(guī)劃方案 第 31 頁(yè) 共 75 頁(yè) 信息 關(guān)聯(lián)后的決策信息 所催生的新興產(chǎn)業(yè) 催生了以數(shù)據(jù)技術(shù)為主的商業(yè)和服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè) 催生了龐大的以數(shù)據(jù)內(nèi)容和后臺(tái)信息服務(wù)為主的新興產(chǎn)業(yè) 鼓勵(lì)和催生以智慧城市運(yùn)營(yíng)為主的線上線下融合性產(chǎn)業(yè) 智慧城市演進(jìn)路線的核心階段包括設(shè)定城市的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和短期目標(biāo)等五個(gè)步驟 (見(jiàn)下圖 ) 圖 5 智慧城市 5 個(gè)發(fā)展階段 這些階段看似簡(jiǎn)單，但是實(shí)際實(shí)施起來(lái)卻牽涉到城市的方方面面，十分復(fù)雜，其中，為城市制定發(fā)展戰(zhàn)略是智慧城市部署過(guò)程中最難也是最關(guān)鍵的一步，這一戰(zhàn)略幫助城市管理者確定建設(shè)項(xiàng)目和時(shí)間，踏出關(guān)鍵性的一步，積累投資回報(bào)，還能幫助城市管理者制定跨系統(tǒng)整合和優(yōu)化路線圖。 智慧城市規(guī)劃方案 第 32 頁(yè) 共 75 頁(yè) 6 業(yè)務(wù)架構(gòu)規(guī)劃 業(yè)務(wù)體系總體架構(gòu) 圖 6 業(yè)務(wù)總體架構(gòu) 資源層規(guī)劃 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 建設(shè)適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施，建成光纖城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城區(qū)覆蓋，全面推動(dòng)三網(wǎng)融合。城市家庭 FTTH 覆蓋率達(dá)到 100%，帶寬接入能力達(dá)到 30Mbps 以上，無(wú)線城市覆蓋率達(dá)到 100％。完善城市攝像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對(duì)城市公共場(chǎng)所的 全方位覆蓋；建設(shè)環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控城區(qū)環(huán)境控制指標(biāo)；推廣 RFID 的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。 建立一個(gè)更大的時(shí)刻范圍的綜合智慧交通體系，提升城市交通運(yùn)輸管理與服務(wù)水平，增強(qiáng)交通運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力 ,大幅度提高城市交通運(yùn)輸系統(tǒng)的管理水平和運(yùn)行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運(yùn)輸服務(wù)，為交通管理部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和 智慧城市規(guī)劃方案 第 33 頁(yè) 共 75 頁(yè) 充分的信息支持和信息化決策支持。 城市公共資源規(guī)劃 通過(guò)基礎(chǔ)公共平臺(tái)的搭 建，打破城市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島的限制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息交互共享的體制機(jī)制，形成對(duì)海量、多源、異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的層次化管理，通過(guò)整合城市空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、專(zhuān)題和運(yùn)維等數(shù)據(jù)庫(kù)，形成以城市信息資源中心為核心的信息服務(wù)集成與共享體系。 建立統(tǒng)一接入平臺(tái)、公共移動(dòng)平臺(tái)、統(tǒng)一用戶平臺(tái)以及云計(jì)算平臺(tái)，提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的各類(lèi)基礎(chǔ)服務(wù)，讓基于公共平臺(tái)的應(yīng)用系統(tǒng)可根據(jù)各自需求快速構(gòu)建滿足業(yè)務(wù)需要的信息服務(wù)，減少應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的成本。 業(yè)務(wù)能力層管理 公共管理規(guī)劃 主要圍繞智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧城管進(jìn)行建設(shè)，充分 利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建多元化、智慧型的感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公共安全、公共衛(wèi)生、城市公共管理提供保障。 建設(shè)智慧公共安全體系，加強(qiáng)對(duì)城市公共安全、社會(huì)安全、食品與藥品安全、生產(chǎn)安全的預(yù)防體系建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合預(yù)警與應(yīng)急能力； 建設(shè)智慧環(huán)保體系，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的綠色發(fā)展模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，努力建設(shè)國(guó)家 “兩型社會(huì) ”示范區(qū)；通過(guò)綜合運(yùn)用數(shù)字環(huán)保和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，圍繞建立與完善 “科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系 ”的要求，構(gòu)建多元化、智慧型 環(huán)保感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1. 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng) 2. 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù) 3. 建立環(huán)境信息綜合分析中心 智慧城市規(guī)劃方案 第 34 頁(yè) 共 75 頁(yè) 建設(shè)智慧城管體系，堅(jiān)持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長(zhǎng)效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平； 智慧化城市管理的建設(shè)內(nèi)容為：整合現(xiàn)有的數(shù)字化、信息化基礎(chǔ)資源，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)等新一代高科技技術(shù)手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一平臺(tái)，在城市公共設(shè)施精細(xì)化管控、公共安全應(yīng) 急預(yù)警、執(zhí)法管理強(qiáng)化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方面，全面提升和完善城市管理功能。 其建設(shè)內(nèi)容主要包括：底層傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、系統(tǒng)支撐平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)用及管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。 智慧政務(wù)規(guī)劃 建設(shè)智慧政務(wù)體系，構(gòu)建基于政務(wù)信息資源整合及共享平臺(tái)的政務(wù)外網(wǎng)公眾綜合服務(wù)平臺(tái)及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息海量集中、實(shí)時(shí)共享，業(yè)務(wù)處理跨部門(mén)高效協(xié)作，隨時(shí)隨地的服務(wù)獲取，真正的實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)于民的政務(wù)目標(biāo)。 智慧民生規(guī)劃 智慧民生包括智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧文化資源共享五大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目。通過(guò)智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會(huì)公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進(jìn)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)廣大市民的幸福感。 智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 以提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局為主線，圍繞食品安全、泛亞科技園、泛亞國(guó)際電子商務(wù)、旅游、工商五大領(lǐng)域開(kāi)展智慧城市建設(shè)，全力打造國(guó)際重要旅游休閑中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融服務(wù)中心、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 智慧城市規(guī)劃方案 第 35 頁(yè) 共 75 頁(yè) 治理運(yùn)營(yíng)層規(guī)劃 城市綜合治理規(guī)劃 智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個(gè)從點(diǎn)到面、由小到大的全過(guò) 程。智慧城市的建設(shè)不是一蹴而就的工作，必須依據(jù) “智慧城市 ”的總體戰(zhàn)略構(gòu)架，統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施，根據(jù)設(shè)定的重點(diǎn)項(xiàng)目分階段有重點(diǎn)的逐步展開(kāi)。 智慧城市運(yùn)營(yíng)規(guī)劃 “智慧城市 ”的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且涉及多層面的開(kāi)放性工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營(yíng)又是一件長(zhǎng)期復(fù)雜的工作。在 “智慧城市 ”建設(shè)中，對(duì)于不同的工程項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)其獨(dú)有特性選擇不同的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。在實(shí)際操作中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)方法，采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，取長(zhǎng)補(bǔ)短。既要充分考慮政府的職能，也要發(fā)揮各大通信運(yùn)營(yíng)商及其他企業(yè)與機(jī)構(gòu)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)能力，充分發(fā)揮企 業(yè)等社會(huì)力量參與智慧城市的建設(shè)，同時(shí)要避免重復(fù)建設(shè)和惡性競(jìng)爭(zhēng)。 智慧生態(tài)規(guī)劃 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。通過(guò)智慧城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，使城市達(dá)成環(huán)境友好、資源節(jié)約、社會(huì)和諧、民生幸福、產(chǎn)業(yè)綠色、信息通衢等美好藍(lán)圖，使城市具備生態(tài)系統(tǒng)一般自我調(diào)節(jié)和自我完善的能力 。 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運(yùn)行，應(yīng)用體系帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)兩大部分。智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，智慧城市建設(shè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支撐著智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 智慧城市規(guī)劃方案 第 36 頁(yè) 共 75 頁(yè) 7 數(shù)據(jù)架構(gòu)規(guī)劃 智慧城市數(shù)據(jù)架構(gòu) 圖 7 數(shù)據(jù)架構(gòu) 智慧城市規(guī)劃方案 第 37 頁(yè) 共 75 頁(yè) 非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)規(guī)劃 地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃 圖 7 地理空間數(shù)據(jù)規(guī)劃 建設(shè)好的地理空間框架應(yīng)該是智慧城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)性和智慧化的功能，把所有東西立體化、虛擬化，這是地理 空間框架作為基礎(chǔ)設(shè)施的基本目標(biāo)。 “地理空間框架 ”應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)