【正文】 慧五華 ”建設(shè)的聯(lián)合攻關(guān)能力。構(gòu)建科學(xué)、智能、人本、協(xié)調(diào)的城市內(nèi)生系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施高端化、政府服務(wù)協(xié)同化、城市管理智能化、公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、市民生活數(shù)字化、新興產(chǎn)業(yè)融合化和企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)化。 第二階段（ 2021 年 —2021 年）：重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，建立應(yīng)用示范。 打造城市基礎(chǔ)公共平臺 通過基礎(chǔ)公共平臺的搭建，打破城市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島的限制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息交互共享的體制機(jī)制，形成對海量、多源、異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的層次化管理，通過整合城市空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、專題和運(yùn)維等數(shù)據(jù)庫，形成以城市信息資源中心為核心的信息服務(wù)集成與共享體系。以泛亞科技園區(qū)為智慧園區(qū)重點(diǎn)示范區(qū)，開展應(yīng)用體系和示范工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)各領(lǐng)域比較廣泛的智慧應(yīng)用，打造一 批重點(diǎn)示范工程和上規(guī)模的智慧產(chǎn)業(yè)基地，形成智慧城市發(fā)展的基本框架。 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 以高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、集約化為原則，基于昆明市 “城市光網(wǎng)計(jì)劃 ”、 “無線 城市 ”，不斷提升和完善五華區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，形成以 “寬帶、無線、泛在、融合 ”為特征的智慧一體化網(wǎng)絡(luò)，為五華智慧城區(qū)的建設(shè)和應(yīng)用提供有力的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)保障。達(dá)到五華智慧城區(qū)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)需求，符合資源節(jié)約型社會的宗旨。支持 IPv4 到 IPv6協(xié)議的平滑過渡等方面，最終滿足智慧城區(qū)建設(shè)的 需求。 4）感知網(wǎng)絡(luò) 通過以視頻、移動終端、射頻技術(shù)等感知手段，對市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水務(wù)、環(huán) 保、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)、物流、城管、公共安全、旅游等感知范圍進(jìn)行智能、全面、深度的感知，采集信息經(jīng)過有線 /無線傳輸技術(shù)進(jìn)行延伸、擴(kuò)展，接入網(wǎng)絡(luò)層進(jìn)行傳輸，形成多類感知網(wǎng)。在此基礎(chǔ)上再構(gòu)架全區(qū)的一體化云應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)在該平臺上的高效構(gòu)建和集成。安全技術(shù)保障包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬化安全、服務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全和行為安全；安全管理運(yùn)維包括安全治理、安全運(yùn)維、安全評估與應(yīng)急管理。 3）建筑市場管理 制定建筑市場管理的法律法規(guī)，構(gòu)建建筑勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)的智慧應(yīng)用，包括遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、工地車輛出入口抓拍監(jiān)控系統(tǒng)、噪音及粉塵監(jiān)控系統(tǒng)、建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)、車輛 GPS 監(jiān)控系統(tǒng)及工程評估分析系統(tǒng)等，全面提升政府的監(jiān)督和管理能 智慧城市規(guī)劃方案 第 19 頁 共 75 頁 力。同時通過物聯(lián)網(wǎng)智能感知技術(shù)，建立歷史文化監(jiān)控中心，實(shí)現(xiàn)對歷史文化單位的全面實(shí)時監(jiān)控，并建立投訴、預(yù)警、響應(yīng)、處理機(jī)制。建設(shè)水務(wù)領(lǐng)域全面、透徹的感知體系，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情，水資源供給管網(wǎng)的全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)水務(wù)基礎(chǔ)信息的全面數(shù)字化。 4）燃?xì)庀到y(tǒng) 依托緬甸管道天然氣進(jìn)入昆明市后將逐步取替現(xiàn)有人工煤氣，成為昆明市居民生活及企業(yè)生產(chǎn)新的能源的時機(jī)，利用物聯(lián)網(wǎng)傳感技術(shù)，構(gòu)建城區(qū)燃?xì)庵悄鼙O(jiān)控系統(tǒng)和智能管網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，使管理部門實(shí)時掌握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的管網(wǎng)壓力、管網(wǎng)流量、燃?xì)鉂舛取嶂?、溫度及閘井內(nèi)的積水高度等運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)智能預(yù)警?？筛鶕?jù)需要對不同分控點(diǎn)的開關(guān)燈時間進(jìn)行個性化設(shè)置和組合；通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)時將照明電壓、功率、設(shè)備溫度等監(jiān)測數(shù)據(jù)上傳至控制中心，以便及時判斷故障和進(jìn)行處理。 智慧管理與服務(wù) 政務(wù)服務(wù) 1）決策支持 面向城區(qū)各級政府，實(shí)現(xiàn)各級政府之間以及各級政府和其下屬職能部門 之間的信息共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息搜索與推送、各部門數(shù)據(jù)采集與上報(bào)、數(shù)據(jù)分類匯總統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)分析與挖掘，為政府決策提供依據(jù)，體現(xiàn)一體化的管理理念。 3）網(wǎng)上辦事 依托昆明市電子政務(wù)三期建設(shè)工程，圍繞政府業(yè) 務(wù)和服務(wù)公眾的發(fā)展需要，提高政務(wù)信息公開程度，提高網(wǎng)上辦事能力和公眾參與水平，使之成為政府面向企業(yè)和公眾的業(yè)務(wù)與服務(wù)渠道。 基本公共服務(wù) 1）基本公共教育 通過制定合理的教育發(fā)展規(guī)劃，并利用信息技術(shù)手段提升目標(biāo)人群獲得基本公共教育服務(wù)的便捷度，并促進(jìn)教育資源的覆蓋和共享。 4）社會服務(wù) 通過信息技術(shù)手段的應(yīng)用，在提升覆蓋率的基礎(chǔ)上，通過信息服務(wù)終端建設(shè)，提高目標(biāo)人群享受社會救助、社會福利、基本養(yǎng)老服務(wù)和優(yōu)撫安置等服務(wù)的便捷程度。通過信息化管理系統(tǒng)建設(shè)和終端服務(wù)，保障兒童、婦女、老人等各類人群獲得滿意的服務(wù)；通過建立食品藥品的溯源系統(tǒng)等措施，保障食品藥品安全供應(yīng)，并促進(jìn)社會輿論監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督的透明度。 智慧城市規(guī)劃方案 第 24 頁 共 75 頁 7）殘疾人服務(wù) 通過信息化、個性化應(yīng)用開發(fā)，提升殘疾人社會保障，基本服務(wù)的水平，提供健全的文、體、衛(wèi)服務(wù)設(shè)施和豐富的服務(wù)內(nèi)容。通過建立交通信息監(jiān)控系統(tǒng)，利用對已有的或在建的軌道、公交、出租、陸上運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的日常運(yùn)營及行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，加大采集力度；并充分利用已有的公交和出租車輛資源，加快開發(fā)基于 GPS 的流動車輛的動態(tài)交通數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。通過將路燈系統(tǒng)與智能交通控制系統(tǒng)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)路燈隨行人和車輛運(yùn)動調(diào)整照明亮度，實(shí)現(xiàn)路燈的能源自給自足等。構(gòu)建集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化于一體的 “智慧國土 ”、 “智慧規(guī)劃 ”，實(shí)現(xiàn)國土資源和規(guī)劃管理的 “透徹感知、智慧監(jiān) 管、智能分析、智慧數(shù)據(jù)清理與融合、綜合決策 ”，提高管理決策的科學(xué)化水平，提升政務(wù)信息網(wǎng)上公開與社會化服務(wù)水平。完善物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)，整合多方資源，推動第四方物流和區(qū)域性、行業(yè)性公共物流信息平臺建設(shè)；運(yùn)用信息技術(shù)對物流供應(yīng)鏈的管理技術(shù)、運(yùn)輸、儲 存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理等過程進(jìn)行有機(jī)整 智慧城市規(guī)劃方案 第 26 頁 共 75 頁 合和一體化運(yùn)作。 智慧產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì) 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 1）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、示范先行、融合發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)層級提升為導(dǎo)向，以研發(fā)設(shè)計(jì)電子化、產(chǎn)品智能化、技術(shù)裝備自動化、經(jīng)營管理科學(xué)化為重點(diǎn)，總結(jié)推廣融合創(chuàng)新和發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，打造產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推進(jìn)融合支撐體系建設(shè)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化更深層次、更廣范圍的融合，探索具有昆明特色的新型工業(yè)化發(fā)展道路，為五華建 設(shè)區(qū)域性國際高品質(zhì)中心城區(qū)提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。 2）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造 有計(jì)劃的推進(jìn) “兩化 ”融合應(yīng)用重點(diǎn)項(xiàng)目，到 2021 年，打造一個以紅云紅河集團(tuán)昆明卷煙廠為龍頭的新型工業(yè)化為支撐的 “兩化融合 ”產(chǎn)業(yè)基地，區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)計(jì)算機(jī)輸助設(shè)計(jì)、輔助制度、輔助工藝計(jì)劃、輔助工程和產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù)的應(yīng)用率達(dá) 90%以上，生產(chǎn)裝備自動化、半自動化率達(dá) 70%以上， 重點(diǎn)行業(yè)中 80%以上骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃等重要管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)建市級 “兩化 ”融合示范企業(yè) 5 家。 2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 通過優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化地區(qū)結(jié)構(gòu)三個方面來優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)， 智慧城市規(guī)劃方案 第 28 頁 共 75 頁 提高行業(yè)發(fā)展水平。以自動化物流系統(tǒng)、金融電子化裝備、計(jì)算機(jī)部件、通信設(shè)備、數(shù)字視聽設(shè)備為主的光機(jī)電設(shè)備系列產(chǎn)品；以紅外功能材料、光電輔料、硅材料等為主的電子材料；以嵌入式操作系統(tǒng)熱紅外成像、三維圖像處理系統(tǒng)、光電子集成電路設(shè)計(jì)、控制智能化和管理信息化系統(tǒng)等為主的應(yīng)用軟件系列產(chǎn)品，把五華區(qū)培育成為全國特色光電子信息產(chǎn)業(yè)基地。 1. 智慧基礎(chǔ)層 根據(jù)節(jié)約建設(shè)、資源共享的原則，智慧城市基礎(chǔ)層 主要包括智慧網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧橋頭堡。 4. 智慧決策管理層 通過構(gòu)建城市信息資源數(shù)據(jù)庫（地理信息數(shù)據(jù)庫、法人信息數(shù)據(jù)庫、自然讓人信息數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫），整合各類城市信息資源，打造統(tǒng)一的智慧決策管理平臺，提供城市儀表盤、熱點(diǎn)問題專題分析、城市管理決策支撐以及指揮調(diào)度等功能，方便各類城市管理者通過公共服務(wù)平臺掌握城市運(yùn)行狀況，進(jìn)行動態(tài)管控和決策。 智慧城市規(guī)劃方案 第 32 頁 共 75 頁 6 業(yè)務(wù)架構(gòu)規(guī)劃 業(yè)務(wù)體系總體架構(gòu) 圖 6 業(yè)務(wù)總體架構(gòu) 資源層規(guī)劃 城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 建設(shè)適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施，建成光纖城域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全城區(qū)覆蓋，全面推動三網(wǎng)融合。 城市公共資源規(guī)劃 通過基礎(chǔ)公共平臺的搭 建，打破城市信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島的限制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)信息交互共享的體制機(jī)制，形成對海量、多源、異構(gòu)的城市數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一的層次化管理，通過整合城市空間地理、人口、法人、宏觀經(jīng)濟(jì)、專題和運(yùn)維等數(shù)據(jù)庫，形成以城市信息資源中心為核心的信息服務(wù)集成與共享體系。主要建設(shè)內(nèi)容包括： 1. 完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng) 2. 整合環(huán)境信息資源和數(shù)據(jù)，建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫 3. 建立環(huán)境信息綜合分析中心 智慧城市規(guī)劃方案 第 34 頁 共 75 頁 建設(shè)智慧城管體系，堅(jiān)持以人為本、建管并重、安全為先，注重依法和長效管理，推進(jìn)人性化服務(wù)、網(wǎng)格化覆蓋、智能化應(yīng)用、精細(xì)化管理，不斷提高城市現(xiàn)代化綜合管理水平； 智慧化城市管理的建設(shè)內(nèi)容為：整合現(xiàn)有的數(shù)字化、信息化基礎(chǔ)資源，綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算服務(wù)等新一代高科技技術(shù)手段，建立城市管理各環(huán)節(jié)全面感知、智能分析、信息共享、協(xié)同作業(yè)的統(tǒng)一平臺，在城市公共設(shè)施精細(xì)化管控、公共安全應(yīng) 急預(yù)警、執(zhí)法管理強(qiáng)化監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方面，全面提升和完善城市管理功能。通過智慧城市建設(shè)，逐漸形成完善的社會公共服務(wù)體系，注重保障和改善民生，系統(tǒng)推進(jìn)民生幸福工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，使全市人民共享改革發(fā)展成果，增強(qiáng)廣大市民的幸福感。 智慧城市運(yùn)營規(guī)劃 “智慧城市 ”的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且涉及多層面的開放性工程，具體工程建設(shè)完成后的運(yùn)營又是一件長期復(fù)雜的工作。 智慧生態(tài)規(guī)劃 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)包括自然生態(tài)系統(tǒng)、社會生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)三大部分。 產(chǎn)業(yè)體系是供給方，主要包括智慧城市建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)和智慧城市建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)兩大部分。 “地理空間框架 ”應(yīng)包括空間數(shù)據(jù)集、管。 應(yīng)用體系是需求方，包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、服務(wù)層和應(yīng)用層等幾大層次。 智慧城市生態(tài)系統(tǒng)由產(chǎn)業(yè)體系和應(yīng)用體系兩部分組成。在實(shí)際操作中，可以考慮多種模式結(jié)合的建設(shè)方法，采用靈活多變的建設(shè)運(yùn)營模式，取長補(bǔ)短。 智慧城市規(guī)劃方案 第 35 頁 共 75 頁 治理運(yùn)營層規(guī)劃 城市綜合治理規(guī)劃 智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個從點(diǎn)到面、由小到大的全過 程。 智慧政務(wù)規(guī)劃 建設(shè)智慧政務(wù)體系，構(gòu)建基于政務(wù)信息資源整合及共享平臺的政務(wù)外網(wǎng)公眾綜合服務(wù)平臺及政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政務(wù)綜合服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)信息海量集中、實(shí)時共享，業(yè)務(wù)處理跨部門高效協(xié)作，隨時隨地的服務(wù)獲取，真正的實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，服務(wù)于民的政務(wù)目標(biāo)。 業(yè)務(wù)能力層管理 公共管理規(guī)劃 主要圍繞智慧公共安全、智慧環(huán)保、智慧城管進(jìn)行建設(shè)，充分 利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建多元化、智慧型的感知網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為公共安全、公共衛(wèi)生、城市公共管理提供保障。完善城市攝像監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)對城市公共場所的 全方位覆蓋；建設(shè)環(huán)境感知網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控城區(qū)環(huán)境控制指標(biāo)；推廣 RFID 的應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)對城市感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一監(jiān)控和管理。 智慧城市 成熟度和演進(jìn)路線 智慧城市是繼數(shù)字城市、智能城市之后具備迅捷信息采集、高速信息傳輸、高度集中計(jì)算、智能事務(wù)處理以及無所不在的服務(wù)提供能力的城市信息化發(fā)展的高級階段。 2. 智慧平臺層 在智慧基礎(chǔ)層之上構(gòu)建云計(jì)算中心，通過集成通用應(yīng)用組件、應(yīng)用開發(fā)環(huán)境、 IT 能力、基礎(chǔ)通訊能力、海量存儲和共享能力，打造 IaaS 資源云、 PaaS 能力云、 SaaS 應(yīng)用云為一體的智慧云平臺。依托全省生物多樣性優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展脫水半成品后加工，發(fā)展燃料乙醇、生物柴油，推動生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，拓寬投融資渠道。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)高技術(shù)人才、資金、技術(shù)向優(yōu)勢區(qū)域集中。推廣節(jié)能減排信息技術(shù)及產(chǎn)品應(yīng)用，采用智能清潔技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、新型 LED、智能電器設(shè)備和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)，推動高能耗、高物耗和高污染行業(yè)進(jìn)行改造，推進(jìn)能源集約利用、能源消費(fèi)優(yōu)化、排放綜合治理 智慧城市規(guī)劃方案 第 27 頁 共 75 頁 等環(huán)節(jié)的兩化融合 2）創(chuàng)新投入 在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的創(chuàng)新費(fèi)用投入達(dá)到 5 億元以上。 9）智慧支付 聯(lián)合 3 大運(yùn)營商，結(jié)合各種先進(jìn)的信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)一卡通手機(jī)支付、市民卡等智慧化支付新方式，實(shí)現(xiàn)顧客和商家支付服務(wù)更便捷、 更安全等方面的建設(shè)。 6）智慧安