【正文】 全 依托昆明市數(shù)字化管理綜合服務(wù)平臺(tái) ，建立城市公共環(huán)境管理信息交換、共享、分析平臺(tái)；繼續(xù)完善在重要公共場(chǎng)所設(shè)置監(jiān)控器的措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共環(huán)境安全的全天候監(jiān)控；逐步建立從區(qū)、街道、社區(qū)到各行各業(yè)全面覆蓋的公共環(huán)境安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系，做到隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)、災(zāi)情監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、防范措施得力、應(yīng)急指揮得當(dāng)、現(xiàn)場(chǎng)處理果斷的環(huán)境安全防范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)五華區(qū)的平安城市建設(shè)。圍繞建立 與完善 “科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系、嚴(yán)格的減排考核體系 ”的要求， 智慧城市規(guī)劃方案 第 25 頁(yè) 共 75 頁(yè) 加強(qiáng)環(huán)境感知、數(shù)據(jù)傳輸、共享和應(yīng)用能力、業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力、綜合管理能力等環(huán)保信息化能力的建設(shè)。 實(shí)現(xiàn)從單一的靜態(tài)信息發(fā)布轉(zhuǎn)變?yōu)橹С謩?dòng)靜態(tài)信息實(shí) 時(shí)發(fā)布，通過(guò)交通信息共享交換平臺(tái)和交通綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，緩解交通擁堵、減少交通事故、杜絕非法營(yíng)運(yùn)、降低交通污染。 8）基本住房保障 通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息交換等信息技術(shù)，構(gòu)建 提升廉租房、公租房、棚戶(hù)區(qū)改造等方面的服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)的便利性、提升服務(wù)的透明度。建立健全產(chǎn)業(yè)鏈的檢驗(yàn)監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高食品藥品追溯管理水平，不斷完善應(yīng)急指揮調(diào)度能力，強(qiáng)化食品藥品相關(guān)信息的發(fā)布與反饋機(jī)制，為市民提供更安全、更便捷、更智能的食品藥品安全信息服務(wù)。構(gòu)建基于為民服務(wù)平臺(tái)的 “一站式 ”服務(wù)。 2）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù) 完善相關(guān)法規(guī)和制度，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)手段的應(yīng)用，提升城市就業(yè)服務(wù)的管理水平，通 智慧城市規(guī)劃方案 第 23 頁(yè) 共 75 頁(yè) 過(guò)建立就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)等措施提升就業(yè)信息的發(fā)布能力，加大免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)的保障力度，保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。 4）政務(wù)服務(wù)體系 圍繞服務(wù)型政府建設(shè)，以提高管理效率和服務(wù)民生為導(dǎo)向，強(qiáng)化資源整合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷促進(jìn)政府行政的現(xiàn)代化、民主化、公開(kāi)化、效率化，推進(jìn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組?；诿嫦蚍?wù)對(duì)象理念，以企業(yè)、市民、政府為服務(wù)出發(fā) 智慧城市規(guī)劃方案 第 22 頁(yè) 共 75 頁(yè) 點(diǎn)，提高服務(wù)的覆蓋能力，降低服務(wù)的獲取成本，使企業(yè)、市民方便地享受智慧城區(qū)建設(shè)的成果。在照明設(shè)備中內(nèi)置運(yùn)動(dòng)傳感器和無(wú)線(xiàn)通訊系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)路燈隨行人和車(chē)輛運(yùn)動(dòng)調(diào)整照明亮度。 6）照明系統(tǒng) 采用 LED、新能源、傳感器等技術(shù)實(shí)現(xiàn)照明設(shè)施的環(huán)保節(jié)能和遠(yuǎn)程監(jiān)控。 2）排水系統(tǒng) 建設(shè)水務(wù)領(lǐng)域全面、透徹的感知體系，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情、排水管網(wǎng)等的全面監(jiān)控和傳感網(wǎng)絡(luò)，提供供水管網(wǎng)的水量、壓力、排水管網(wǎng)等信息的發(fā)布平臺(tái)并為相關(guān)企業(yè)和市民提供服務(wù)。 8）綠色建筑 制定有效的綠色建筑評(píng)價(jià)體系，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立施工企業(yè)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)、建筑物資精算系統(tǒng)、指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等，全面提升城區(qū)在綠色建筑的建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)等方面的水平。 5）園林綠化 通過(guò)遙感等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建相關(guān)的智慧應(yīng)用，包括林地資源監(jiān)管系統(tǒng)、綠地資源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、綠化建設(shè)管理系統(tǒng)及義務(wù)植樹(shù)管理系統(tǒng)等，采用三維地理信息技術(shù)，把城區(qū)的社會(huì)綠化、古樹(shù)名木、公園、風(fēng)景名勝區(qū)等以數(shù)字化的方式表現(xiàn)，全面提升城區(qū)的園林綠化 水平以及園林綠化的監(jiān)測(cè)和管理水平。 智慧建設(shè)與宜居 城區(qū)建設(shè)管理 1）城區(qū)規(guī)劃 以昆明市規(guī)劃為標(biāo)準(zhǔn)，編制完整合理的五華城區(qū)規(guī)劃，并根據(jù)城區(qū)發(fā)展的需要，制定道路交通規(guī)劃、歷史文化保護(hù)規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃等具體的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃來(lái)綜合指導(dǎo)城市建設(shè)。同時(shí)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、通信技術(shù)、 GIS 技術(shù)、虛擬實(shí)現(xiàn)技術(shù)等新一代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，結(jié)合智能感知、智能接入、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)交換、中間件、開(kāi) 放互聯(lián)、信息共享、單點(diǎn)登錄等技術(shù)，采用通用標(biāo)識(shí)編碼技術(shù)為核心整合全區(qū)的信息資源和異構(gòu)系統(tǒng)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)一致的五華智慧城區(qū)一體化云應(yīng)用平臺(tái)。 數(shù)據(jù)中心是五華區(qū)各委辦局、街道辦各類(lèi)數(shù)據(jù)資源、信息資源的匯聚地。以光纖盡量靠近用戶(hù)為原則，利用EPON/GPON、 10G PON 等技術(shù)，以 FTTH、 FTTB 等模式進(jìn)行建設(shè)覆蓋全區(qū)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)入戶(hù)帶寬接入能力達(dá)到 8100Mbit/s?！半p平面、多核心、全冗余 ”的骨干網(wǎng)絡(luò) 。逐步在電子政務(wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、勞動(dòng)和社會(huì)保障等信息系統(tǒng)等便民服務(wù)中應(yīng)用數(shù)字無(wú)線(xiàn)技術(shù)，形成一個(gè)體系完善、功能健全、組織有序的城市信息網(wǎng)絡(luò)空間。 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 本節(jié)承接建設(shè)目標(biāo)，對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的任務(wù)進(jìn)行分解。 第三階段（ 2021—2020 年）：推廣與深化。 服務(wù)應(yīng)用體系全面打造，推進(jìn)管理創(chuàng)新 完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作；建成城區(qū)地理空間框架及基于國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化城區(qū)管理系統(tǒng)工作；完成建筑市場(chǎng)管理、房產(chǎn)管理、園林綠化、歷史文化保護(hù)、建筑節(jié)能、綠色建筑、供水系統(tǒng)、排水體系、節(jié)水應(yīng)用、燃?xì)庀到y(tǒng)、垃圾分類(lèi)與處理、照明系統(tǒng)、地下管理與空間綜合 智慧城市規(guī)劃方案 第 15 頁(yè) 共 75 頁(yè) 管理的智慧化管理工作；完成政務(wù)服務(wù)的決策支持、信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事、政務(wù)服務(wù)體系的建設(shè)工作；完成基本公共服務(wù)的基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)服 務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化體育、殘疾人服務(wù)、基本住房保障的智慧化應(yīng)用工作；以面向服務(wù)的方式實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目，全面建設(shè)面向政府、企業(yè)和居民的 3 大 “一站式 ”服務(wù)體系，改善服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和居民快速辦理行政審批業(yè)務(wù)，提高政府服務(wù)的效率，降低運(yùn)轉(zhuǎn)成本，樹(shù)立服務(wù)型政府為民辦事的新形象。城市家庭 FTTH 覆蓋率達(dá)到 100%，帶寬接入能力達(dá)到 30Mbps 以上，無(wú)線(xiàn)城市覆蓋率達(dá)到 100％。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)設(shè)施提升 — 通信基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施提升信息資源整合基礎(chǔ)設(shè)施提升 信息安全保障體系互聯(lián) 網(wǎng)廣電網(wǎng) 物 聯(lián)網(wǎng)有線(xiàn) / 無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)信息資源目錄 …政務(wù) 云 、商務(wù)云 、 …開(kāi)發(fā)工具、軟件平臺(tái)、報(bào)表、流程引擎 …人口、法人、 G I S 、經(jīng)濟(jì)、地下管線(xiàn)、信用 …公共應(yīng)用支撐平臺(tái)應(yīng)用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)公共資源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)中心 /云計(jì)算中心? 安全技術(shù)? 安全標(biāo)準(zhǔn)? 管理體系承載與感知企業(yè)示范園區(qū)支撐行業(yè)推進(jìn)催生現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)兩化融合深入推進(jìn)電子政務(wù)優(yōu)化政務(wù) 服務(wù)提升資源共享與平臺(tái)支撐資源共享與平臺(tái)支撐產(chǎn)用互動(dòng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)城市管理精細(xì) 民生 幸福體驗(yàn)政務(wù) 運(yùn)行高效政務(wù)決策科學(xué)城市規(guī)劃管理公共秩序管理城市環(huán)境管理醫(yī)療 教育食品安全 文化傳承便民服務(wù) ……電力 交通 水務(wù) 通信 信息安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)保障保障保障網(wǎng)絡(luò) 與感知層平臺(tái)與資源層應(yīng)用與發(fā)展層 圖 1 智慧五華總體架構(gòu)圖 分階段發(fā)展目標(biāo) 示例： 智慧城市規(guī)劃方案 第 14 頁(yè) 共 75 頁(yè) 第一階段（ 2021 年）：規(guī)劃與設(shè)計(jì)。 建設(shè)目標(biāo) xx 智慧城市建設(shè)目標(biāo)，分為總體目標(biāo)及階段性目標(biāo)，從已發(fā)布的資料中應(yīng)有相關(guān)資料，可直接使用此資料或根據(jù)此資料整理得到 示例： 依據(jù) “智慧五華 ”建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合五華區(qū)目前信息化發(fā)展水平和發(fā)展 實(shí)際情況，從信息化基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)、云數(shù)據(jù)中心建設(shè)、惠民服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和保障機(jī)制等多個(gè)角度，確立五華區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)和 2021－ 2021 年基本建設(shè)目標(biāo)： 智慧城市規(guī)劃方案 第 13 頁(yè) 共 75 頁(yè) 總體發(fā)展目標(biāo) 示例： 圍繞昆明智慧城市建設(shè)總體戰(zhàn)略規(guī)劃，以 “智慧引領(lǐng)模式變革 ”為主線(xiàn)，把握 “更無(wú)線(xiàn)、更高速、更融合 ”的信息化時(shí)代特征，以提升民眾幸福感和城市運(yùn)行效率為目標(biāo)，在社會(huì)發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、城市管理、公共服務(wù)各個(gè)領(lǐng)域全面推進(jìn) “數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化、融合化、開(kāi)放化 ”的信息技術(shù)深度應(yīng)用。 統(tǒng)一規(guī)劃，共建共享 將智慧城市融入城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，以智慧的理念推進(jìn)城市建設(shè)，使智慧應(yīng)用與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，充分促進(jìn)資源共建共享，從源頭抓起，深入整合基礎(chǔ)設(shè)施資源，建好統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)、統(tǒng)一無(wú)線(xiàn)網(wǎng)、統(tǒng)一綠色數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施工程。 建設(shè)原則 xx智慧城市的總體建設(shè)原則，通常在發(fā)布的資料中應(yīng)有此部分 示例： 五華區(qū)智慧城區(qū)建設(shè)是涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、社會(huì)民生的綜合創(chuàng)新工程，要以住建部的指標(biāo)體系為指導(dǎo)，以 “智慧昆明 ”戰(zhàn)略構(gòu)想為依據(jù)，遵循統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分步實(shí)施，共享共建，重視標(biāo)準(zhǔn)的原則。站在技術(shù)與社會(huì)互動(dòng)的角度來(lái)看， “智慧城市 ”的成敗關(guān)鍵不僅在于信息技術(shù)的先進(jìn)程度，而且包括公眾接受度和由此所帶來(lái)的一系列社會(huì)倫理道德問(wèn)題的解決之道。 3）社會(huì)倫理風(fēng)險(xiǎn) 由于計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的使用所引起的許多問(wèn)題越來(lái)越普遍，所產(chǎn)生的無(wú)數(shù)涉及社會(huì)倫理方面的問(wèn)題已逐漸被注意。這種結(jié)合使得這種風(fēng)險(xiǎn)互相交織延伸，現(xiàn)有的信息安全防護(hù)體系，很難應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)疊加后的綜合風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)這種形勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)安全做的比較好的系統(tǒng)或單 位，會(huì)采用 “防火墻 ”+“IPS／ IDS”+ “防病毒 ”+ “反垃圾郵件 ”+ “內(nèi)網(wǎng)安全防御 ”+“數(shù)據(jù)／應(yīng)用級(jí)別容災(zāi) ”的安全策略。保護(hù)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)軟硬件企業(yè)快速發(fā)展，特別是在傳感器、傳感網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共平臺(tái)等領(lǐng)域加大投入、積極研發(fā)。 1）影響信息產(chǎn)業(yè)整體布局風(fēng)險(xiǎn) 2021 年正是國(guó)家及城市制定十二五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，因 “智慧地球 ”的推廣應(yīng)用，不但會(huì)影響醫(yī)療、交通、電力、銀行等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃布局。 建設(shè)需求分析 xx智慧城市建設(shè)需求 風(fēng)險(xiǎn)分析 智慧城市會(huì) 給建設(shè)的城市帶來(lái)怎樣的風(fēng)險(xiǎn)？面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，城市應(yīng)采取怎樣的策略來(lái)應(yīng)對(duì)，是必須要分析和考慮的。 五華區(qū)紅云街道辦事處霖雨社區(qū)、紅云社區(qū)被確定為 “以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，為街道、社區(qū)工作建立一個(gè)規(guī)范、統(tǒng)一、共享的數(shù)據(jù)管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多元異構(gòu)數(shù)據(jù)的共享與集成，使基層管理服務(wù)由傳統(tǒng)工作模式向現(xiàn)代電子信息管理模式轉(zhuǎn)變 ”的全市三維數(shù)字建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)。 目前在建的 “五華呼叫服務(wù)中心（五華區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呼叫中心） ”是基于 3G 或 4G 模式的街道社區(qū)老年公共服務(wù)。 2021 年 1 月 1 日并入昆明市數(shù)字城管系統(tǒng)，五華區(qū)數(shù)字城管快車(chē)共覆蓋面積約 40 余方公里，涉及所有辦事處及相關(guān)部門(mén)。 電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 形成了由外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、內(nèi)網(wǎng)（單位內(nèi)部局域網(wǎng)）、應(yīng) 急備份網(wǎng)、保密網(wǎng)和橫向網(wǎng)（業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)）五部分組成的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。 “四個(gè)中心 ”——即全力打造橋頭堡城市最重要的商貿(mào)商務(wù)中心、金融服務(wù)中心、科教信息中心和文化創(chuàng)意中心。圍繞建設(shè)美好幸福的新昆明和區(qū)域性國(guó)際城市目標(biāo)，五華區(qū)立足發(fā)揮城市中心區(qū) 特色和比較優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城區(qū)功能轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以加快發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)為突破口，努力打造區(qū)域性國(guó)際城市高品質(zhì)中心城區(qū)。在老城區(qū)的規(guī)劃方面，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和功能定位的差異、人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)性的變化，市政部門(mén)同樣可以制定城市調(diào)整和優(yōu)化的解決方案，比如老工業(yè)區(qū)的拆移、外遷和升級(jí)改造計(jì)劃，老的商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、城中村的改造和功能再定位等。 應(yīng)用信息技術(shù)手段構(gòu)建一個(gè)綜合的行政決策輔助系統(tǒng)，是提升政府部門(mén)規(guī)劃和決策水平的有效方法。 3. 科學(xué)合理的規(guī)劃管理 在城市中，至少包含了市民、工商組織、政府部門(mén)、公共設(shè)施（交通、通信等）、環(huán)境資 智慧城市規(guī)劃方案 第 5 頁(yè) 共 75 頁(yè) 源（水、能源等）等核心系統(tǒng)，這些核心系統(tǒng)相互聯(lián)系并且交互利用。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際挑戰(zhàn)和資源環(huán)境約束，未來(lái)在城市產(chǎn)業(yè)選擇上應(yīng)以信息技術(shù)與一、二、三產(chǎn)融合為手段，加快提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展智能化水平。針對(duì)國(guó)內(nèi)社會(huì)的具體需求，我國(guó)未來(lái)智慧城市將在以下三個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)突破： 1. 以人為本的民生服務(wù) “以人為本 ”是智慧城市建設(shè)的核心理念。 2. 重慶提出要以生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等為重點(diǎn)建設(shè)智慧城市，提高市民的健康水平和生活質(zhì)量，打造 “健康重慶 ”。 2. 佛山市為了打造 “智慧佛山 ”，提出了建設(shè)智慧服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施十大重點(diǎn)工程：即信息化與工業(yè)化融合工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)村信息化工程、 U佛山建設(shè)工程、政務(wù)信息資源共享工程、信息化便民工程、城市數(shù)字管理工程、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)工程、電子商務(wù)工程、國(guó) 際合作拓展工程。 2. 以發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)為核心，這類(lèi)城市把建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)作為智慧城市建設(shè)的核心。智慧城市建設(shè)過(guò)程中既可以全面推進(jìn)