【正文】 造。 三港、兩高、兩快 1．建設(shè)海港、空港和信息港。 2．建設(shè)高速公路與高速鐵路系統(tǒng)； 3．建設(shè)城市快速軌道與快速路網(wǎng)系統(tǒng)； 4．建設(shè)重點(diǎn)市政公用設(shè)施； 環(huán)境綜合治理 1．完成環(huán)保創(chuàng)模工程； 2．完成綠色家園工程和建設(shè)園林城市目標(biāo)； 3．完成夜景燈光、河道治理、環(huán)境秩序綜合治理等工程； 京津聯(lián)動 1．建設(shè)京津塘第二高速公路； 2．建設(shè)京津塘城際客運(yùn)專線； 3．迎接奧運(yùn)會，建設(shè)天津奧林匹克體育中心； 4．建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，基本建立市域城鎮(zhèn)體系。第二節(jié) 項(xiàng)目計(jì)劃 項(xiàng)目計(jì)劃 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 1．道路交通建設(shè)項(xiàng)目 近期計(jì)劃：道路交通建設(shè)項(xiàng)目39大項(xiàng)，約580小項(xiàng)，投資約1100億元；2003至2004年建設(shè)項(xiàng)目34大項(xiàng)，約280小項(xiàng)，投資約320億元。 項(xiàng)目分布：以中心城區(qū)至塘沽城區(qū)為主。其中：中心城區(qū)投資約580億元，%；塘沽城區(qū)投資約220億元，占該項(xiàng)總投資20%；%。 年度計(jì)劃：每年安排近100個(gè)項(xiàng)目，投資約320億元。 建設(shè)要點(diǎn)：海河兩岸32條路和12座橋，快速路系統(tǒng)，地鐵3號線，環(huán)外環(huán)和港口設(shè)施等。 2．市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 近期計(jì)劃：市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目52大項(xiàng)，約220小項(xiàng)，投資約452億元。 項(xiàng)目分布：以中心城區(qū)至塘沽城區(qū)為主，其它地區(qū)為輔。 年度計(jì)劃：年均安排80項(xiàng)工程，投資約180億元。 建設(shè)要點(diǎn)：主要建設(shè)項(xiàng)目包括水源、供水 、排水、電力、通信、廣播電視、燃?xì)夂凸岚? 大專項(xiàng)工程項(xiàng)目。其中：水源工程包括節(jié)水工程和開源工程等，投資約65億元；供水工程投資約38億元；排水工程投資約90億元；電力工程投資約55億元；通信工程投資約108億元；廣播電視工程投資約62億元；燃?xì)夤こ掏顿Y約34億元和供熱工程投資約22億元。 公益性服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目 1．2003至2007年新建項(xiàng)目85項(xiàng)，投資規(guī)模約162億元。 2．2003至004年新建項(xiàng)目68項(xiàng)，投資規(guī)模約110億元。 城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目 城市環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目包括河湖水系、綠色家園和城市環(huán)境綜合治理工程。 1．綠色家園工程（包括綠化廣場），計(jì)劃投資140億元； 2．2003至2007年城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目29項(xiàng)，投資規(guī)模約20億元； 3．2003至2004年城市環(huán)境綜合治理項(xiàng)目14項(xiàng)，投資規(guī)模約11億元。 環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目 1．2003至2005年，提出大氣、水、海洋、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境保護(hù)及綜合整治項(xiàng)目148項(xiàng)， 估算投資533億元。 2．環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目13項(xiàng)，投資約13億元。 自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè) 自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)與建設(shè)主要包括風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位的保護(hù)與建設(shè)。2003至2007年保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目163項(xiàng)，投資規(guī)模約190億元。 危舊房屋改造 市內(nèi)六區(qū)危舊房屋經(jīng)大規(guī)模改造后，零星小片危舊房屋占地面積1363公頃，未拆遷房屋占地面積941公頃，建筑面積約580萬平方米，預(yù)計(jì)拆遷投資約250億元。計(jì)劃三年全部完成危舊房屋改造，年均拆遷200萬平方米建筑面積。 城市發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目82項(xiàng)，投資180億元。 項(xiàng)目庫 項(xiàng)目庫內(nèi)容主要包括項(xiàng)目名稱、選址意向、占地面積和實(shí)施計(jì)劃等。詳見下表示例：天津市2003－2007年醫(yī)療衛(wèi)生用地近期建設(shè)項(xiàng)目一覽表項(xiàng)目名稱 選址意向 占地面積（公頃） 實(shí)施計(jì)劃（年限） 備注 中醫(yī)藥研究院集團(tuán) 待定 6 2003 安定醫(yī)院 待定 2 ． 67 2004 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究所 待定 2 ． 71 2004 天津醫(yī)院 待定 6 ． 67 2004 胸科醫(yī)院 待定 5 ． 67 2004 綜合分析 近期基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施及保護(hù)類建設(shè)項(xiàng)目共1560項(xiàng)，投資約2950億元。其中都市區(qū)建設(shè)項(xiàng)目1216項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的78%，投資2680億元，占總投資額的90%；城市發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目344項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)的22%，投資約295億元，占總投資額的10%。 在近期投資建設(shè)的1560個(gè)項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目800項(xiàng)，投資1552億元；公益性建設(shè)項(xiàng)目85項(xiàng)，投資162億元；綜合整治和保護(hù)性項(xiàng)目367項(xiàng)，投資900億元。按投資方向分析可以看出，近期建設(shè)主要以基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為主，占全部投資項(xiàng)目的57%，占投資總額的58%。第三節(jié) 城市建設(shè)年度計(jì)劃 建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃 基礎(chǔ)設(shè)施及公益性公共設(shè)施項(xiàng)目用地 1．市政基礎(chǔ)設(shè)施用地 根據(jù)城市近期建設(shè)的重點(diǎn)和發(fā)展方向，通過政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，調(diào)控房地產(chǎn)市場，用地供應(yīng)總量控制在550至880公頃。 （1）道路交通設(shè)施用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，城市道路交通設(shè)施用地總量控制在400至600公頃。主要建設(shè)南環(huán)渤海鐵路津冀段、京滬高速鐵路、南站異地興建、津薊高速公路、雙港公路、機(jī)場擴(kuò)建、天津港等一批重點(diǎn)工程。 （2）市政公用設(shè)施用地供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，市政公用設(shè)施用地供應(yīng)總量控制在150至280公頃。主要建設(shè)引水工程、海水淡化水廠、臨港工業(yè)區(qū)水廠、東郊污泥處置廠等重點(diǎn)工程。 2．公益性公共設(shè)施用地 （1）文教體衛(wèi)設(shè)施用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，計(jì)劃供應(yīng)公益事業(yè)用地1200至1500公頃。主要建設(shè)項(xiàng)目包括：第三高教區(qū)、示范中學(xué)、塘沽高教區(qū)、派拉蒙主題公園等重點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。 （2）公共綠地及城市廣場用地供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，供應(yīng)綠化用地總量控制在1800至2000公頃。繼續(xù)建設(shè)外環(huán)線綠化帶、衛(wèi)南洼風(fēng)景區(qū)、柳林風(fēng)景區(qū)和侯臺風(fēng)景區(qū)、國家地質(zhì)公園等自然保護(hù)區(qū)重大園林綠化建設(shè)工程。 商業(yè)類型項(xiàng)目用地 1．招標(biāo)拍賣用地 結(jié)合城市發(fā)展方向和市場需求制定年度供應(yīng)計(jì)劃，逐步將政府儲備的經(jīng)營性用地投向房地產(chǎn)市場。近期政府投向市場的經(jīng)營性用地年度總量控制在850至1350公頃。 （1） 商品住宅用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，計(jì)劃供應(yīng)居住用地控制在800至1000公頃。主要發(fā)展中心城區(qū)外圍地區(qū)居住區(qū)，包括空港物流加工區(qū)、東麗湖地區(qū)、組團(tuán)地區(qū)的居住小區(qū)的建設(shè)。 （2） 商務(wù)辦公、商業(yè)、旅館業(yè)用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，計(jì)劃供應(yīng)商務(wù)辦公、會展業(yè)、商業(yè)城、旅館業(yè)用地總量控制在250至460公頃。商務(wù)辦公、商業(yè)、旅館業(yè)用地的供應(yīng)以海河兩岸地區(qū)為主，市級專業(yè)性批發(fā)市場用地，重點(diǎn)集中在主要對外交通的出入口地區(qū)。 （3） 其他招標(biāo)拍賣用地 根據(jù)市場需要，除上述招標(biāo)拍賣用地以外，近期需要招標(biāo)拍賣的其它用地主要包括加油站用地和舊城區(qū)的停車場用地，供地100至190公頃。 2．產(chǎn)業(yè)用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，大型產(chǎn)業(yè)用地計(jì)劃控制在1800至2600公頃，主要建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)、天津港、空港物流加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)工程。同時(shí)重點(diǎn)支持中心城鎮(zhèn)的建設(shè)。 行政機(jī)關(guān)社會團(tuán)體建設(shè)用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，行政辦公用地總量控制在60至80公頃。 海河兩岸四二一六工程； 重點(diǎn)實(shí)施四路二橋一線工程，同時(shí)啟動中心城區(qū)海河沿線地塊的開發(fā)建設(shè)。 道路交通工程項(xiàng)目 新建和拓寬改造25條路和10座橋梁。改造中環(huán)線復(fù)康路、西湖道等15個(gè)路口、道路拓寬工程，拓寬改造張貴莊路、黑牛城道、昆侖路、金鐘河大街、咸陽路、海河?xùn)|路、海河西路和海河大橋、慈海橋、大沽橋、子牙河橋、金鐘河大街立交橋。 續(xù)建地鐵一號線，著手實(shí)施地鐵二號線、三號線前期工作。 加快津薊高速和丹拉公路支線天津南段的建設(shè)進(jìn)度，年底達(dá)到通車條件。建設(shè)京滬正線（天津段）和津晉公路（天津西段）。 綠化工程 完成430萬平方米的小區(qū)黃土不見天工程，新增綠化面積700萬平方米，啟動植物園和兩個(gè)大型風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，建成堆山公園一期工程。 燈光工程 建成外環(huán)線路燈工程，全部完成三年路燈建設(shè)改造任務(wù)，對外環(huán)線以內(nèi)的大型橋梁進(jìn)行燈光裝飾美化，完成中心城區(qū)夜景燈光雙百工程及6大燈光景區(qū)建設(shè)任務(wù)等。 配合河道與道路景觀工程，對月牙河二期、四化河兩側(cè)建筑、東南半環(huán)、張貴莊路、金鐘河大街和芥園道兩側(cè)實(shí)施綜合整修。 住宅建設(shè)工程 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，保持房地產(chǎn)投資快速增長。2003年全市房地產(chǎn)施工面積1850萬平方米以上，竣工面積700萬平方米以上，拆除危陋房屋200萬平方米以上。 市政公用工程 建設(shè)濱海、市區(qū)北半環(huán)天然氣干線，靜海天然氣輸配工程，更新改造燃?xì)馀f管網(wǎng)100公里。 續(xù)建并完成楊柳青、東麗湖、靜海等自來水管線工程，更新自來水管網(wǎng)50公里。著手建設(shè)崔家碼頭水廠，改造芥園水廠，建設(shè)芥園、凌莊子、新開河3個(gè)自來水廠的污泥處理項(xiàng)目。建設(shè)東麗、咸陽路、北倉中水利用工程項(xiàng)目。 續(xù)建紀(jì)莊子、咸陽路和北倉3個(gè)污水處理廠。建設(shè)芥園西道、復(fù)康路以南和東南郊一帶排水工程。 加快環(huán)境工程建設(shè)，建成危險(xiǎn)廢物處理處置中心，完成貫莊垃圾處理廠二期工程，基本建成靜海、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)第七類廢物拆解基地，建設(shè)西三合垃圾填埋場。 完成月牙河二期改造和四化河、北塘排污河治理工程，按照通航要求改造8座二級河道上的橋梁，建設(shè)水上公園與天塔湖水面連通工程。 新增供熱面積480萬平方米，加大10噸以下燃煤鍋爐的并網(wǎng)力度。第六章 近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施政策建議 制訂天津區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策 整合京津都市圈中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和要素市場，明確將天津建設(shè)成為中國北方特別是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的工業(yè)研發(fā)制造中心和樞紐港口城市的發(fā)展目標(biāo)。 近期優(yōu)先進(jìn)行中心城市區(qū)的一體化建設(shè)；外圍地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展武清、大港、寶坻、靜海四個(gè)中心城市，整合蘆臺和漢沽兩個(gè)城區(qū)，將薊縣城區(qū)發(fā)展成以旅游為特色的中等城市，基本建立市域城鎮(zhèn)體系布局框架。 創(chuàng)新土地管理機(jī)制 土地管理要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。土地供應(yīng)實(shí)現(xiàn)從增量為主向盤活存量、控制增量的轉(zhuǎn)變； 培育和規(guī)范土地市場，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)土地市場秩序的整頓和規(guī)范，積極營造公開、公平和公正的市場環(huán)境，充分依靠市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用；，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新； 發(fā)揮土地綜合效益，促進(jìn)土地合理利用，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供資源和資產(chǎn)保障。 制訂建設(shè)投資政策 對政府投資的公益性公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)充分利用各種融資渠道，大膽探索新型融資模式，加大利用國外貸款、國際商業(yè)銀行貸款和國際直接融資的力度，建立投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資金和國外資金向能源工程、污水處理工程、道路橋梁工程等投資，逐步建立起一個(gè)多渠道、多層次、多元化的資金投融資機(jī)制。 制訂自然生態(tài)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)政策 建立健全保護(hù)法規(guī)體系，理順關(guān)系，健全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格審批手續(xù)程序，樹立正確的發(fā)展觀。完善規(guī)劃體系，加強(qiáng)強(qiáng)制性規(guī)劃內(nèi)容及實(shí)施管理的力度。 制訂區(qū)域?qū)蛐痛蠖际薪煌ㄅc基礎(chǔ)設(shè)施布局與實(shí)施政策 編制以中心城市為主體的綜合交通體系規(guī)劃，制訂相應(yīng)的道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策，編制天津市道路交通發(fā)展年度報(bào)告。 加強(qiáng)規(guī)劃編制的規(guī)范化和法制化，建立近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施跟蹤研究機(jī)制 近期應(yīng)盡快開展總體規(guī)劃修編，完善天津城市規(guī)劃編制體系，進(jìn)一步明確天津城市發(fā)展方向、規(guī)劃布局、建設(shè)時(shí)序以及空間開發(fā)政策，引導(dǎo)城市向軸向組團(tuán)式發(fā)展。 確立近期建設(shè)規(guī)劃的法律地位，使經(jīng)過人民政府批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃成為各級政府、各部門與社會共同行動的綱領(lǐng)性政策文件。 加強(qiáng)近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查工作，有序安排重大建設(shè)項(xiàng)目，通過用地總量的宏觀調(diào)控引導(dǎo)與制約用地需求，合理調(diào)控城市的發(fā)展速度與方向，使近期建設(shè)規(guī)劃的編制、實(shí)施與管理機(jī)制有機(jī)地結(jié)合起來。 第七章 附則1．本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、項(xiàng)目庫和規(guī)劃圖紙四部分組成，規(guī)劃文本、項(xiàng)目庫與規(guī)劃圖紙具有同等的法律效力。2．本規(guī)劃由天津市規(guī)劃和國土資源局負(fù)責(zé)解釋。40 /