【正文】 造。 三港、兩高、兩快 1．建設(shè)海港、空港和信息港。 2．建設(shè)高速公路與高速鐵路系統(tǒng)； 3．建設(shè)城市快速軌道與快速路網(wǎng)系統(tǒng)； 4．建設(shè)重點市政公用設(shè)施； 環(huán)境綜合治理 1．完成環(huán)保創(chuàng)模工程； 2．完成綠色家園工程和建設(shè)園林城市目標(biāo)； 3．完成夜景燈光、河道治理、環(huán)境秩序綜合治理等工程； 京津聯(lián)動 1．建設(shè)京津塘第二高速公路； 2．建設(shè)京津塘城際客運專線； 3．迎接奧運會，建設(shè)天津奧林匹克體育中心； 4．建設(shè)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施，基本建立市域城鎮(zhèn)體系。第二節(jié) 項目計劃 項目計劃 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目 1．道路交通建設(shè)項目 近期計劃：道路交通建設(shè)項目39大項，約580小項，投資約1100億元；2003至2004年建設(shè)項目34大項，約280小項，投資約320億元。 項目分布：以中心城區(qū)至塘沽城區(qū)為主。其中：中心城區(qū)投資約580億元，%；塘沽城區(qū)投資約220億元，占該項總投資20%；%。 年度計劃：每年安排近100個項目，投資約320億元。 建設(shè)要點：海河兩岸32條路和12座橋，快速路系統(tǒng)，地鐵3號線，環(huán)外環(huán)和港口設(shè)施等。 2．市政公用設(shè)施建設(shè)項目 近期計劃：市政公用設(shè)施建設(shè)項目52大項，約220小項，投資約452億元。 項目分布：以中心城區(qū)至塘沽城區(qū)為主，其它地區(qū)為輔。 年度計劃：年均安排80項工程，投資約180億元。 建設(shè)要點：主要建設(shè)項目包括水源、供水 、排水、電力、通信、廣播電視、燃氣和供熱八 大專項工程項目。其中：水源工程包括節(jié)水工程和開源工程等，投資約65億元；供水工程投資約38億元；排水工程投資約90億元；電力工程投資約55億元；通信工程投資約108億元；廣播電視工程投資約62億元；燃氣工程投資約34億元和供熱工程投資約22億元。 公益性服務(wù)設(shè)施項目 1．2003至2007年新建項目85項，投資規(guī)模約162億元。 2．2003至004年新建項目68項，投資規(guī)模約110億元。 城市環(huán)境綜合治理項目 城市環(huán)境建設(shè)項目包括河湖水系、綠色家園和城市環(huán)境綜合治理工程。 1．綠色家園工程（包括綠化廣場），計劃投資140億元； 2．2003至2007年城市環(huán)境綜合治理項目29項，投資規(guī)模約20億元； 3．2003至2004年城市環(huán)境綜合治理項目14項，投資規(guī)模約11億元。 環(huán)境保護工程項目 1．2003至2005年，提出大氣、水、海洋、固體廢物、生態(tài)等環(huán)境保護及綜合整治項目148項， 估算投資533億元。 2．環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施建設(shè)項目13項，投資約13億元。 自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護與建設(shè) 自然資源與歷史文化遺產(chǎn)保護與建設(shè)主要包括風(fēng)貌保護區(qū)、自然保護區(qū)、文物保護單位的保護與建設(shè)。2003至2007年保護與建設(shè)項目163項，投資規(guī)模約190億元。 危舊房屋改造 市內(nèi)六區(qū)危舊房屋經(jīng)大規(guī)模改造后，零星小片危舊房屋占地面積1363公頃，未拆遷房屋占地面積941公頃，建筑面積約580萬平方米，預(yù)計拆遷投資約250億元。計劃三年全部完成危舊房屋改造，年均拆遷200萬平方米建筑面積。 城市發(fā)展區(qū)建設(shè)項目82項，投資180億元。 項目庫 項目庫內(nèi)容主要包括項目名稱、選址意向、占地面積和實施計劃等。詳見下表示例：天津市2003－2007年醫(yī)療衛(wèi)生用地近期建設(shè)項目一覽表項目名稱 選址意向 占地面積（公頃） 實施計劃（年限） 備注 中醫(yī)藥研究院集團 待定 6 2003 安定醫(yī)院 待定 2 ． 67 2004 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中心、預(yù)防醫(yī)學(xué)研究所 待定 2 ． 71 2004 天津醫(yī)院 待定 6 ． 67 2004 胸科醫(yī)院 待定 5 ． 67 2004 綜合分析 近期基礎(chǔ)設(shè)施、公益性設(shè)施及保護類建設(shè)項目共1560項，投資約2950億元。其中都市區(qū)建設(shè)項目1216項，占項目總數(shù)的78%，投資2680億元，占總投資額的90%；城市發(fā)展區(qū)建設(shè)項目344項，占項目總數(shù)的22%，投資約295億元，占總投資額的10%。 在近期投資建設(shè)的1560個項目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目800項，投資1552億元；公益性建設(shè)項目85項，投資162億元；綜合整治和保護性項目367項，投資900億元。按投資方向分析可以看出，近期建設(shè)主要以基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目為主，占全部投資項目的57%，占投資總額的58%。第三節(jié) 城市建設(shè)年度計劃 建設(shè)用地供應(yīng)計劃 基礎(chǔ)設(shè)施及公益性公共設(shè)施項目用地 1．市政基礎(chǔ)設(shè)施用地 根據(jù)城市近期建設(shè)的重點和發(fā)展方向，通過政府對市政基礎(chǔ)設(shè)施的投入，有效引導(dǎo)城市的發(fā)展方向，調(diào)控房地產(chǎn)市場，用地供應(yīng)總量控制在550至880公頃。 （1）道路交通設(shè)施用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，城市道路交通設(shè)施用地總量控制在400至600公頃。主要建設(shè)南環(huán)渤海鐵路津冀段、京滬高速鐵路、南站異地興建、津薊高速公路、雙港公路、機場擴建、天津港等一批重點工程。 （2）市政公用設(shè)施用地供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，市政公用設(shè)施用地供應(yīng)總量控制在150至280公頃。主要建設(shè)引水工程、海水淡化水廠、臨港工業(yè)區(qū)水廠、東郊污泥處置廠等重點工程。 2．公益性公共設(shè)施用地 （1）文教體衛(wèi)設(shè)施用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，計劃供應(yīng)公益事業(yè)用地1200至1500公頃。主要建設(shè)項目包括：第三高教區(qū)、示范中學(xué)、塘沽高教區(qū)、派拉蒙主題公園等重點地區(qū)的建設(shè)項目。 （2）公共綠地及城市廣場用地供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，供應(yīng)綠化用地總量控制在1800至2000公頃。繼續(xù)建設(shè)外環(huán)線綠化帶、衛(wèi)南洼風(fēng)景區(qū)、柳林風(fēng)景區(qū)和侯臺風(fēng)景區(qū)、國家地質(zhì)公園等自然保護區(qū)重大園林綠化建設(shè)工程。 商業(yè)類型項目用地 1．招標(biāo)拍賣用地 結(jié)合城市發(fā)展方向和市場需求制定年度供應(yīng)計劃，逐步將政府儲備的經(jīng)營性用地投向房地產(chǎn)市場。近期政府投向市場的經(jīng)營性用地年度總量控制在850至1350公頃。 （1） 商品住宅用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，計劃供應(yīng)居住用地控制在800至1000公頃。主要發(fā)展中心城區(qū)外圍地區(qū)居住區(qū)，包括空港物流加工區(qū)、東麗湖地區(qū)、組團地區(qū)的居住小區(qū)的建設(shè)。 （2） 商務(wù)辦公、商業(yè)、旅館業(yè)用地 供應(yīng)總量及方向：2003至2004年，計劃供應(yīng)商務(wù)辦公、會展業(yè)、商業(yè)城、旅館業(yè)用地總量控制在250至460公頃。商務(wù)辦公、商業(yè)、旅館業(yè)用地的供應(yīng)以海河兩岸地區(qū)為主，市級專業(yè)性批發(fā)市場用地，重點集中在主要對外交通的出入口地區(qū)。 （3） 其他招標(biāo)拍賣用地 根據(jù)市場需要，除上述招標(biāo)拍賣用地以外，近期需要招標(biāo)拍賣的其它用地主要包括加油站用地和舊城區(qū)的停車場用地，供地100至190公頃。 2．產(chǎn)業(yè)用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，大型產(chǎn)業(yè)用地計劃控制在1800至2600公頃，主要建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)、天津港、空港物流加工區(qū)、開發(fā)區(qū)西區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)等重點工程。同時重點支持中心城鎮(zhèn)的建設(shè)。 行政機關(guān)社會團體建設(shè)用地 供應(yīng)量及方向：2003至2004年，行政辦公用地總量控制在60至80公頃。 海河兩岸四二一六工程； 重點實施四路二橋一線工程，同時啟動中心城區(qū)海河沿線地塊的開發(fā)建設(shè)。 道路交通工程項目 新建和拓寬改造25條路和10座橋梁。改造中環(huán)線復(fù)康路、西湖道等15個路口、道路拓寬工程，拓寬改造張貴莊路、黑牛城道、昆侖路、金鐘河大街、咸陽路、海河?xùn)|路、海河西路和海河大橋、慈海橋、大沽橋、子牙河橋、金鐘河大街立交橋。 續(xù)建地鐵一號線，著手實施地鐵二號線、三號線前期工作。 加快津薊高速和丹拉公路支線天津南段的建設(shè)進度，年底達到通車條件。建設(shè)京滬正線（天津段）和津晉公路（天津西段）。 綠化工程 完成430萬平方米的小區(qū)黃土不見天工程，新增綠化面積700萬平方米，啟動植物園和兩個大型風(fēng)景區(qū)的建設(shè)，建成堆山公園一期工程。 燈光工程 建成外環(huán)線路燈工程，全部完成三年路燈建設(shè)改造任務(wù)，對外環(huán)線以內(nèi)的大型橋梁進行燈光裝飾美化，完成中心城區(qū)夜景燈光雙百工程及6大燈光景區(qū)建設(shè)任務(wù)等。 配合河道與道路景觀工程，對月牙河二期、四化河兩側(cè)建筑、東南半環(huán)、張貴莊路、金鐘河大街和芥園道兩側(cè)實施綜合整修。 住宅建設(shè)工程 加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和住宅產(chǎn)業(yè)化步伐，保持房地產(chǎn)投資快速增長。2003年全市房地產(chǎn)施工面積1850萬平方米以上，竣工面積700萬平方米以上，拆除危陋房屋200萬平方米以上。 市政公用工程 建設(shè)濱海、市區(qū)北半環(huán)天然氣干線，靜海天然氣輸配工程，更新改造燃氣舊管網(wǎng)100公里。 續(xù)建并完成楊柳青、東麗湖、靜海等自來水管線工程，更新自來水管網(wǎng)50公里。著手建設(shè)崔家碼頭水廠，改造芥園水廠，建設(shè)芥園、凌莊子、新開河3個自來水廠的污泥處理項目。建設(shè)東麗、咸陽路、北倉中水利用工程項目。 續(xù)建紀(jì)莊子、咸陽路和北倉3個污水處理廠。建設(shè)芥園西道、復(fù)康路以南和東南郊一帶排水工程。 加快環(huán)境工程建設(shè)，建成危險廢物處理處置中心，完成貫莊垃圾處理廠二期工程，基本建成靜海、子牙環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)第七類廢物拆解基地，建設(shè)西三合垃圾填埋場。 完成月牙河二期改造和四化河、北塘排污河治理工程，按照通航要求改造8座二級河道上的橋梁，建設(shè)水上公園與天塔湖水面連通工程。 新增供熱面積480萬平方米，加大10噸以下燃煤鍋爐的并網(wǎng)力度。第六章 近期建設(shè)規(guī)劃實施政策建議 制訂天津區(qū)域發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策 整合京津都市圈中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局和要素市場，明確將天津建設(shè)成為中國北方特別是環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的工業(yè)研發(fā)制造中心和樞紐港口城市的發(fā)展目標(biāo)。 近期優(yōu)先進行中心城市區(qū)的一體化建設(shè)；外圍地區(qū)重點發(fā)展武清、大港、寶坻、靜海四個中心城市，整合蘆臺和漢沽兩個城區(qū)，將薊縣城區(qū)發(fā)展成以旅游為特色的中等城市，基本建立市域城鎮(zhèn)體系布局框架。 創(chuàng)新土地管理機制 土地管理要服務(wù)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。土地供應(yīng)實現(xiàn)從增量為主向盤活存量、控制增量的轉(zhuǎn)變； 培育和規(guī)范土地市場，發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，加強土地市場秩序的整頓和規(guī)范，積極營造公開、公平和公正的市場環(huán)境，充分依靠市場機制實現(xiàn)土地資源的優(yōu)化利用；，不斷進行制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新； 發(fā)揮土地綜合效益，促進土地合理利用，為國民經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供資源和資產(chǎn)保障。 制訂建設(shè)投資政策 對政府投資的公益性公共設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，應(yīng)充分利用各種融資渠道，大膽探索新型融資模式，加大利用國外貸款、國際商業(yè)銀行貸款和國際直接融資的力度，建立投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，引導(dǎo)社會資金和國外資金向能源工程、污水處理工程、道路橋梁工程等投資，逐步建立起一個多渠道、多層次、多元化的資金投融資機制。 制訂自然生態(tài)與歷史文化遺產(chǎn)保護政策 建立健全保護法規(guī)體系，理順關(guān)系，健全管理機構(gòu)，嚴(yán)格審批手續(xù)程序，樹立正確的發(fā)展觀。完善規(guī)劃體系，加強強制性規(guī)劃內(nèi)容及實施管理的力度。 制訂區(qū)域?qū)蛐痛蠖际薪煌ㄅc基礎(chǔ)設(shè)施布局與實施政策 編制以中心城市為主體的綜合交通體系規(guī)劃，制訂相應(yīng)的道路交通及基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策，編制天津市道路交通發(fā)展年度報告。 加強規(guī)劃編制的規(guī)范化和法制化，建立近期建設(shè)規(guī)劃實施跟蹤研究機制 近期應(yīng)盡快開展總體規(guī)劃修編，完善天津城市規(guī)劃編制體系，進一步明確天津城市發(fā)展方向、規(guī)劃布局、建設(shè)時序以及空間開發(fā)政策，引導(dǎo)城市向軸向組團式發(fā)展。 確立近期建設(shè)規(guī)劃的法律地位，使經(jīng)過人民政府批準(zhǔn)的近期建設(shè)規(guī)劃成為各級政府、各部門與社會共同行動的綱領(lǐng)性政策文件。 加強近期建設(shè)規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查工作，有序安排重大建設(shè)項目，通過用地總量的宏觀調(diào)控引導(dǎo)與制約用地需求，合理調(diào)控城市的發(fā)展速度與方向，使近期建設(shè)規(guī)劃的編制、實施與管理機制有機地結(jié)合起來。 第七章 附則1．本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、項目庫和規(guī)劃圖紙四部分組成，規(guī)劃文本、項目庫與規(guī)劃圖紙具有同等的法律效力。2．本規(guī)劃由天津市規(guī)劃和國土資源局負責(zé)解釋。40 /