【正文】 第 79條 城市景觀框架與城市組團(tuán)邊界 建設(shè) 綠色開敞空間，明晰城市組團(tuán)邊界，組織城市主要景觀軸線和景觀環(huán)，營造城市特色景觀區(qū)域和標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑物，進(jìn)行建筑高度分區(qū)和景觀視廊控制。 5．武南工業(yè)區(qū) ： 包括武南高新技術(shù)開發(fā)園（ 省 級(jí)）和兩個(gè)工業(yè)集中區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 以一類工業(yè)用地為主，少量二類工業(yè)用地 。 按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 其他 區(qū)級(jí)疾控中心 、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。 圍繞市 級(jí) 行政 公共服務(wù)中心和延陵路、南大街等地區(qū)的改造，在其周圍規(guī)劃布局市級(jí)文化設(shè)施； 繼續(xù)配套完善大劇院、規(guī)劃展覽館、博物館的建設(shè)，新建廣播傳媒中心。主要功能為生態(tài)旅游休閑 、 動(dòng)漫 、生活居住等 。 積極實(shí)施“ 退二進(jìn)三 ”策略 ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 建設(shè) 機(jī) 電一體化、動(dòng)漫、電子、軟件、新材料、生物醫(yī)藥等功能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市行政中心、大型生活社區(qū)、現(xiàn)代旅游休閑區(qū)和城市北部商貿(mào)副中心。禁建區(qū)屬于自然生態(tài)及歷史文化的重點(diǎn)保護(hù)地段，禁止進(jìn)行與生態(tài)及歷史文化保護(hù)無關(guān)的建設(shè) 行為 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 23 第 四 章 城市性質(zhì)與 空間結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模 第 47條 城市性質(zhì) 長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、 先進(jìn) 制造業(yè)基地、文化旅游名城。 城鎮(zhèn)污水處理率：近期達(dá) 90%，遠(yuǎn)期達(dá) 100%；農(nóng)村生活污水處理率近期達(dá) 70%，遠(yuǎn)期達(dá) 90%以上； 遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)污水集中處理率：常州市區(qū) 80％，轄市城區(qū) 75％，鎮(zhèn) 區(qū) 70％ 。 第 37條 環(huán)境保護(hù) 1． 治理水污染： 加強(qiáng) “ 三湖一河 ” 為重點(diǎn)的水環(huán)境治理；實(shí)施雨污 分流 的排水 體制，集中處理、達(dá)標(biāo)排放。重點(diǎn)突破生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)（科技信息服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（軟件、動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、服務(wù)外包、設(shè)計(jì)服務(wù)等）、旅游業(yè)（環(huán)球恐龍城、春秋淹城、天目湖、太湖灣等），提升商貿(mào)流通業(yè)（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、要素市場、商品市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等）、房地產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等），積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。 西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：金壇、溧陽兩市城區(qū)及平 原區(qū)的別橋、上黃、儒林、堯塘、指前等城鎮(zhèn)。 8．橫山橋鎮(zhèn)：常州市東部以山水文化、觀光休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 第 16條 市域人口 規(guī)模 與城市化水平 市域人口 規(guī)模 ： 20xx 年達(dá) 522 萬人； 2020 年達(dá) 570 萬人。 建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立高水平的基本醫(yī)療保障體系及公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全社會(huì)勞動(dòng)就業(yè)率達(dá) 96%以上。 第 9條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 1． 地區(qū) 生 產(chǎn)總值： 20xx 年全市 5500 億元，市區(qū) 4100 億元； 2020年全市 9000 億元，市區(qū) 6800 億元。 3．堅(jiān)持規(guī)劃的整體性。在大力推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，重視區(qū)域協(xié)調(diào)，謀求城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；重視與各轄市資源的整合，謀求共同繁榮；重視遠(yuǎn)近結(jié)合、局部與整體結(jié)合和城市各功能要素之間的協(xié)調(diào)整合。 2．人均 地區(qū) 生產(chǎn)總值： 20xx 年全市 10 萬元 /人，市區(qū) 11 萬元 /人； 2020 年全市 15 萬元 /人，市區(qū) 17 萬元 /人。 第 12條 城市 基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)目標(biāo) 1．道路： 中心城區(qū)人均城市道路面積 20xx 年 達(dá) 16 平方米； 2020年 達(dá) 18 平 方米。 城市化水平 ： 20xx 年達(dá) 70％； 2020 年達(dá) 75％。 9．孟河鎮(zhèn)：常州市西北部以齊梁文化、旅游休閑為特色的歷史文化名鎮(zhèn)。促進(jìn)金壇、溧陽建成兩個(gè)中等城市，加快發(fā)展高科技、無污染工業(yè) ； 打造經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、布局合理的生態(tài)型城鎮(zhèn)。 第五節(jié) 風(fēng)景旅游規(guī)劃 第 34條 目標(biāo) 定位 1．充分利用常州市域江、河、湖、山等自然景觀資源和歷史文化遺產(chǎn)，以觀光旅游和商務(wù)旅游為主體，逐步發(fā)展休閑度假旅游，爭創(chuàng)國 家文化旅游名城和知名的休閑度假旅游目的地。加大農(nóng)村生活污水治理力度，在無法納入市政管網(wǎng)地區(qū)推廣小型生態(tài)處理設(shè)施及綜合利用。城鎮(zhèn)污 水處理程度達(dá)到三級(jí)， 污水處理廠 出水水質(zhì)均應(yīng)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB1891820xx）一級(jí) A 標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)符合《太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠及重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)主要水污染物排放限值》（ DB32/107220xx）標(biāo)準(zhǔn)。 第 48條 市區(qū)人口規(guī)模 20xx 年達(dá) 380 萬人左右； 2020 年達(dá) 420 萬人左右 。 第 55條 限建 區(qū)： 范圍為 魏村飲用水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，歷史文化街區(qū)、市級(jí)以上文物保護(hù)單位和歷史建筑的建設(shè)控制地帶、市政 公用 設(shè)施控制用地 區(qū) 、濕地保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū) 、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間 等。 ：西起德勝河及京杭大運(yùn)河北段，東至龍江路，北起――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 28 龍城大道，南至京杭大運(yùn)河 西段 。 第 五 章 中心城區(qū)建設(shè)用地空間布局 第 61條 建設(shè)用地空間布局原則 加強(qiáng)土地資源需求調(diào)控和管理， 實(shí)行 嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度；統(tǒng)籌安排，保護(hù)和改善 生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；加大存量建設(shè)用地挖潛，加強(qiáng)閑散用地整合，鼓勵(lì)低效用地增容改造和深度開發(fā)，積極引導(dǎo) 建設(shè) 用地混合使用 。 結(jié)合區(qū) 級(jí) 行政 公共服務(wù)中心建設(shè)，布局區(qū)級(jí)文化設(shè)施 。 繼續(xù) 配套完善 市急救中心 ，均衡布局獨(dú)立急救分站，形成急救網(wǎng)絡(luò)。 禁止新 建、擴(kuò)建有大氣污染和水污染的印染、化工、食品等企業(yè)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 38 通過 “ 兩 縱 ” （沿德勝河、武宜運(yùn)河和青洋路）、 “ 四橫 ” （鎮(zhèn)南鐵路、滬蓉高速公路、京杭大運(yùn)河 、常合高速公路 ）共六條綠色開敞空間廊道將中心城區(qū)明晰地劃分為十個(gè)城市組團(tuán)，確保城市按組團(tuán)式結(jié)構(gòu)布 局， 形成 “ 城在綠中，綠在城中 ” 的城與自然和諧共生的城市空間格局。 3．講究序列，強(qiáng)化軸線，路場相融，精心設(shè)計(jì)城市重點(diǎn)空間區(qū)域。 應(yīng)大力推行集中供熱、減少大氣污染。 繼續(xù)配套完善 市疾病預(yù)防控制中心，同時(shí)作為新北區(qū)的疾病預(yù)防控制中心。 規(guī)劃人均文化設(shè)施用地不小于 1 平方米。 組團(tuán)： 西 起 孟津河， 東 至 武宜運(yùn) 河， 北起 場北河 ， 南至滆湖。 ：西起德勝河，東至青洋路，北起滬蓉高速公路，南至龍城大道。 第 54條 禁建區(qū)： 主要包括魏村飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)；長江（常州市區(qū)段）、環(huán)湖重要生態(tài)濕地保護(hù)區(qū)；青果巷、前后北岸、天寧寺 —艤舟亭 、楊橋 歷史文化街區(qū)保護(hù) 范圍 及淹城遺址等市級(jí)以上文物保護(hù)單位 和 歷史建筑的保護(hù)范圍；高速公路、鐵路、快速路及三級(jí)以上河道兩側(cè)的綠色廊道。 第 46條 生活垃圾處置 按焚燒與衛(wèi)生填埋相結(jié)合的原則， 在常州市區(qū)建設(shè)戚墅堰、西夏墅、牛塘三 處 生 活垃圾焚燒暨熱能利用綜合廠， 完善 夾山生活垃圾衛(wèi)生填埋場；金壇市建設(shè)薛埠垃圾焚燒填埋場；溧陽市建設(shè)上興垃圾焚燒填埋場 。 第 40條 污水處理 實(shí)行雨污分流的排水體制。 4． 加強(qiáng)市域內(nèi)生物多樣性保護(hù)， 保護(hù)好金壇磨盤山和方山以櫸樹為主的落葉寬葉林。 第 33條 加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品質(zhì)提升。中心城區(qū)外圍城鎮(zhèn)建設(shè)按 “ 七片 ” 要求相對(duì)集中，把七片中心建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化生態(tài)城鎮(zhèn)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 10 7． 鄒區(qū)鎮(zhèn)：常州市西部以燈具、農(nóng)貿(mào)等專業(yè)市場為特色 的工貿(mào)型城鎮(zhèn)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 8 第三章 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第一節(jié) 城鎮(zhèn)體系 第 15條 市域城市化發(fā)展戰(zhàn)略 構(gòu)筑和完善常州市域四級(jí)城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)常州中心 城 市 建設(shè)，加快發(fā)展金壇、溧陽兩個(gè) 二級(jí)中心 城市 ，擇優(yōu)培育 9 個(gè)中心鎮(zhèn)，積極推進(jìn)一般鎮(zhèn)的現(xiàn)代化建設(shè)，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的集聚，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，形成布局有序、功能互補(bǔ)、 城鄉(xiāng)一體 的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。 5．社會(huì)保障：建立健全全市居民的社會(huì)保障體系及養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的逐步接軌。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 4 第二章 發(fā)展目標(biāo) 第 8條 城市發(fā)展總目標(biāo) 圍繞力爭 “ 兩個(gè)率先 ” 、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的總?cè)蝿?wù)、總要求，常州城市發(fā)展總目標(biāo)為： 先進(jìn)制造業(yè) 發(fā)達(dá)、人民生活富裕的 經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市； 歷史文脈彰顯、現(xiàn)代科教先進(jìn)的 文化名市； 連東接西、承南啟北的區(qū)域性 樞紐城市； 以人為本、人與自然和諧共存的 生態(tài)城市。從常州的自然、區(qū)位、交通等條件出發(fā)，科學(xué)確定常州城市發(fā) 展形態(tài)、布局和規(guī)模，重視近期建設(shè)規(guī)劃，提高規(guī)劃的可實(shí)施性。 4．融貫生態(tài)城市理念。 3．市區(qū)一、二、三產(chǎn)構(gòu)成： 20xx 年為 1:49:50； 2020 年為 1:47:52。 2．給水： 市區(qū) 城市供水普及率達(dá) 100％。 第 17條 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 1． 中心 城市 ：常州市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá) 248 萬人。 第 19條 一般鎮(zhèn)建設(shè)指引 一般鎮(zhèn)應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，合理利用既有服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化進(jìn)程，逐步完善與其社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的養(yǎng)老、保障服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，作為促進(jìn)健康城市化與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)空間載體。 西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要有薛埠、竹簀、上興、戴埠等 城鎮(zhèn)，主要向生態(tài)型、旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，限制小水泥工業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展印染、造紙、化工等污染 行 業(yè)。 2．規(guī)劃至 2020 年旅游總?cè)舜萎?dāng)年達(dá) 4640 萬人次，旅游總收入達(dá)922 億元，旅游 業(yè)增加值 占全市 地區(qū) 生產(chǎn)總值的 %左右。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 19 2． 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。 常州市區(qū)擴(kuò)建江邊、戚墅堰、牛塘、武南、湟里、橫山橋、橫林、漕橋等城鎮(zhèn)污水 處理 廠； 金壇市域污水處理劃分為 7 大系統(tǒng)共 7 座污水 處理 廠，擴(kuò)建第一、第二、儒林、薛埠、直溪、指前污水處理廠，新建朱林污水處理廠；溧陽市域污水 處理 劃分為 4 大系統(tǒng) 共 5 座污水處理廠，擴(kuò)建第二污水處理廠，新建花園、社渚、南渡 污水處理廠，――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 21 提標(biāo)改造埭頭污水處理廠。 第 49條 中心城區(qū)人口 規(guī)模 20xx 年達(dá) 225 萬人左右； 2020 年達(dá) 248 萬人左右。限建區(qū)為具有一定 自然 生態(tài) 價(jià)值 和 歷史 文化 價(jià)值的區(qū)域，以預(yù)留控制為主。主要功能為生活居住 、市場物流及機(jī)電一體化、新材料、機(jī)械制造 等先進(jìn)制造業(yè)。 規(guī)劃中心城區(qū) 2020年建設(shè)用地 298平方公里 ，主要 包括居住用地、公共設(shè)施 用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、綠地、交通用地及市政設(shè)施用地。 結(jié)合 居住片區(qū)和 居住區(qū)的分布 ， 均衡布局相應(yīng)文化設(shè)施。 保留 勞動(dòng)?xùn)|路 中心血站 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 36 第四節(jié) 倉儲(chǔ)用地 第 75條 規(guī)劃倉儲(chǔ)用地共 750 公頃，人均倉儲(chǔ)用地 3 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 第 80條 著力營造城市主要景觀軸線 精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線 ，分別為： 延陵路 （ 以都市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主 ）、 和平路 （ 以展示現(xiàn)代城市形象為主 ）、 通江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、 長江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、懷德路 （ 以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主 ）、 東經(jīng) 120 路 （ 以地理與時(shí)間文化為特色 ）、 龍城大道 —東方大道 （ 以展示 現(xiàn)代都 市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主 ）、 延政路 （ 以體現(xiàn)城市歷史文化和展示 現(xiàn)代都 市窗口形象為主 ）、 中吳大道 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ） 。 2．以龍為目，以文為脈，凸現(xiàn)地標(biāo)，著力營造富于地方文化內(nèi)涵和特色的城市景觀和標(biāo)志性建筑。 4．城東工業(yè)區(qū) ： 包括戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）等，主要發(fā)展軌道交通裝備、機(jī)車制造、汽配、食品、制藥等產(chǎn)業(yè) ， 屬一、二類工業(yè)用地 。 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 每 35 萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一處，不足 3 萬人設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站一處。 第 68條 文化設(shè)施 用地 建設(shè)市、區(qū)、社區(qū) （ 鎮(zhèn) ） 多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。主要功能為 現(xiàn)代 物流 、新能源、 機(jī)電一體化 、――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 29 裝備制造 業(yè) 。通過 “ 控制、疏散、重構(gòu) ” 等 方式 ， 增強(qiáng) 中心城市功能，提升中心城市形象。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 25 第 三節(jié) 市 區(qū) 四區(qū)劃定 第 53條 保護(hù)不可再生資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，為城