【正文】 .........115 第六節(jié) 綠化工程和生態(tài)環(huán)境保護(hù) ................................................................116 第七節(jié) 城市基礎(chǔ)設(shè)施 ....................................................................................118 第八節(jié) 防災(zāi)工程 建設(shè) ....................................................................................120 第十二章 規(guī)劃實施建議 ............................................................121 第十三章 附則 ...........................................................................123 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 4 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 1 常州市城市總體規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 第一章 總 則 第 1條 編制背景 《常州市城市總體規(guī)劃 （ 1996～ 20xx） 》自江蘇省人民政府 1996年蘇政復(fù) （ 1996） 147 號文批準(zhǔn)實施以來，對指導(dǎo)常州城 鄉(xiāng) 建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 第 3條 指導(dǎo)思想 1．堅持規(guī)劃的超前性。 3．堅持規(guī)劃的整體性。 5．融貫特色城市理念。 第 4條 規(guī)劃期限 規(guī)劃 期 限為 20xx～ 2020 年，其中： 近期為 20xx～ 20xx 年； 遠(yuǎn)期為 20xx～ 2020 年 。 中心城區(qū)： 市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū) ， 面積約 700 平方公里。 第 9條 經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) 1． 地區(qū) 生 產(chǎn)總值： 20xx 年全市 5500 億元，市區(qū) 4100 億元； 2020年全市 9000 億元，市區(qū) 6800 億元。 市區(qū)城 市 居民人均可支配收入 20xx 年達(dá) 萬元 /人； 2020 年達(dá) 萬元 /人。 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的比例一般不低于本年度住宅開發(fā)建設(shè)總量的 10％；配建廉租住房、公共租屋的住宅項目，配建比例不低 于總建筑面積的 5%。 3．體育：中心城區(qū)人均體育用地 20xx 年達(dá) 平方米， 2020 年達(dá) 平方米。 建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建立高水平的基本醫(yī)療保障體系及公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全社會勞動就業(yè)率達(dá) 96%以上。 4．燃?xì)猓?市區(qū) 城市燃?xì)?氣化 率 20xx 年達(dá) 99％； 2020 年保持在99％以上。 3． 能源利用指標(biāo)： 20xx 年 單位 GDP 能耗比 20xx 年下降 20%，降至 噸標(biāo)煤 /萬元 ； 2020 年 單位 GDP 能耗比 20xx 年下降 20%以上 ，降至 噸標(biāo)煤 /萬元 。全面完成國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)任務(wù)，“一核八園”新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)年產(chǎn)出超 3000 億元，集聚各類人才 10 萬人以上。 第 16條 市域人口 規(guī)模 與城市化水平 市域人口 規(guī)模 ： 20xx 年達(dá) 522 萬人； 2020 年達(dá) 570 萬人。 3． 中心鎮(zhèn)：薛埠鎮(zhèn)、 堯塘鎮(zhèn)、 南渡鎮(zhèn)、 天目湖鎮(zhèn)、 湟里鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、鄒區(qū)鎮(zhèn)、橫山橋鎮(zhèn)、孟河鎮(zhèn)， 鎮(zhèn)區(qū) 人口 規(guī)模 達(dá) 5～ 10 萬人。 2． 溧陽城區(qū)：溧陽市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心 ，蘇浙皖三省邊界中心城市，以湖光山色為品牌的江蘇省重點旅游城市。 4． 天目湖鎮(zhèn)：溧陽市南部以旅游資源保護(hù)和開發(fā)為核心的旅游型城鎮(zhèn)。 8．橫山橋鎮(zhèn)：常州市東部以山水文化、觀光休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 第 21條 城鎮(zhèn)空間發(fā)展軸 全市形成 “ 兩 橫一縱 ” 城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 第 23條 農(nóng)業(yè)發(fā)展空間及管制 主要分布在中心城區(qū)和外圍城鎮(zhèn) 的 周邊 ， 金壇、溧陽及中心鎮(zhèn)外圍的平原地區(qū)，包括 規(guī)劃面積 萬公頃 （ 萬畝 ） 的基本農(nóng)田區(qū) 、 數(shù)十萬畝一般農(nóng)田及分散的廣大村莊，確?；巨r(nóng)田面積 的保有量 ，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)， 完善 農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè) ，打造常州市都市 重要糧食及菜籃子基地。 第 25條 水域濕地生態(tài)空間和低山丘陵林地生態(tài)空間 及管制 包括江 （ 長江 ） 、 河 （ 京杭 大 運(yùn)河、德勝河等 ） 、湖 （ 太湖、滆湖、長蕩湖 等 ） 等水面及沿岸濕地和山 （ 東部芳茂山、北部小黃山、南部竺山 、 西部茅山、西南部的溧陽南山 ） 等地區(qū)均為重要的綠色生態(tài)庫，應(yīng) 嚴(yán)格保護(hù)， 保障 市域范圍的生態(tài)平衡。 西部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：金壇、溧陽兩市城區(qū)及平 原區(qū)的別橋、上黃、儒林、堯塘、指前等城鎮(zhèn)。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 14 第三節(jié) 交通網(wǎng)絡(luò)布局 第 28條 交通發(fā)展策略 按照國家及長江三角洲的運(yùn)輸通道規(guī)劃，切實保障運(yùn)輸通道的建設(shè)。 第 29條 交通網(wǎng)絡(luò)布 局 加強(qiáng)鐵路、公路、航道和機(jī)場的建設(shè)，建立健全、高效、暢通、便捷、安全的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸體系。 構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點突破生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)（科技信息服務(wù)業(yè)、軟件和服務(wù)外包業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等）、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（軟件、動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、服務(wù)外包、設(shè)計服務(wù)等）、旅游業(yè)（環(huán)球恐龍城、春秋淹城、天目湖、太湖灣等），提升商貿(mào)流通業(yè)（貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、要素市場、商品市場、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等）、房地產(chǎn)業(yè)（旅游地產(chǎn)、科技地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等），積極推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全面提升全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合競爭力。 六處重點景區(qū) 為：天寧風(fēng)景名勝旅游區(qū) 、 環(huán)球恐龍城現(xiàn)代休閑旅游區(qū) 、 淹城遺址公園和西太湖風(fēng)景旅游度假區(qū) 、 常州環(huán)太湖灣旅游度假區(qū) 、 天目湖旅游度假區(qū) 、 茅山旅游度假區(qū) ； 六處次重點景區(qū) 為： 市區(qū)游憩商務(wù)區(qū)、小黃山旅游度假區(qū)、 清明 — 芳茂山 風(fēng)景區(qū)、溧陽歷史文化旅游區(qū)、金壇城南旅游區(qū)、洮湖（長蕩湖）旅 游區(qū) 。 4．合理布局旅游賓館、飯店、旅游用品市場等配套設(shè)施，開發(fā)有特色的旅游紀(jì)念品。 2． 完善綠色體系，加強(qiáng)外圍生態(tài)屏障的建設(shè)， 規(guī)劃建設(shè)小黃山、芳茂山、竺山 、 淹城、新芳橋、長蕩湖六 處 森林公園 。 第 37條 環(huán)境保護(hù) 1． 治理水污染： 加強(qiáng) “ 三湖一河 ” 為重點的水環(huán)境治理；實施雨污 分流 的排水 體制，集中處理、達(dá)標(biāo)排放。 3． 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)和 ISO14000 貫標(biāo)，全面實施污染物排放總量控制。 第 39條 給水 常州市區(qū)：全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水，供水范圍覆蓋市區(qū)，并向轄市金壇市供水。 常州魏村水廠及新建長蕩湖水廠向金壇城區(qū)及市域東部、北部及南部平原地區(qū)供水，茅東、海底等水庫水廠向西部丘陵地區(qū)供水。 城鎮(zhèn)污水處理率：近期達(dá) 90%，遠(yuǎn)期達(dá) 100%；農(nóng)村生活污水處理率近期達(dá) 70%，遠(yuǎn)期達(dá) 90%以上； 遠(yuǎn)期城鎮(zhèn)污水集中處理率：常州市區(qū) 80％，轄市城區(qū) 75％，鎮(zhèn) 區(qū) 70％ 。 第 41條 燃?xì)? 與國家西氣東輸和川氣東送戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，市域以天然氣為主氣源，并逐步形成城鄉(xiāng)一體化的天然氣環(huán)網(wǎng)。 第 43條 供電 合理布置電源點，電源與電網(wǎng)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，把常州電網(wǎng)建成為高電壓、大容量、裝備先進(jìn)、生產(chǎn)調(diào)度靈活、供電安全可靠、運(yùn)行管理自動化、現(xiàn)代化的智能電網(wǎng)。普及計算機(jī)在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用，將常州市建成數(shù)字 城市。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 23 第 四 章 城市性質(zhì)與 空間結(jié)構(gòu) 第一節(jié) 城市性質(zhì)與規(guī)模 第 47條 城市性質(zhì) 長江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、 先進(jìn) 制造業(yè)基地、文化旅游名城。 第 二節(jié) 市區(qū)用地布局 結(jié)構(gòu) 第 51條 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，市區(qū)形成 “ 一城、七片 ” 的結(jié)構(gòu)形態(tài)。 2．奔牛片區(qū)：包括奔牛、羅溪兩鎮(zhèn)，利用航空港和滬寧鐵路常州西貨場的優(yōu)勢，建設(shè)區(qū)域物流中心，并適度發(fā)展電子和機(jī)械等先進(jìn)制造業(yè)。 6．洛陽片區(qū)：包括橫林、洛陽兩鎮(zhèn)， 利用 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展電子、建材、辦公家具等制造業(yè)，適度發(fā)展相關(guān)市場物流。禁建區(qū)屬于自然生態(tài)及歷史文化的重點保護(hù)地段，禁止進(jìn)行與生態(tài)及歷史文化保護(hù)無關(guān)的建設(shè) 行為 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 26 第 57條 適建區(qū)：除禁建區(qū)、限建區(qū)、已建區(qū)外，適宜進(jìn)行 集中 建設(shè) 的 地區(qū)。 第 59條 中心城區(qū)結(jié)構(gòu)形態(tài) “ 一 主 兩 副 多 組團(tuán) ” 的 空間結(jié)構(gòu)。 多組團(tuán) 即 中心組團(tuán)、高新組團(tuán)、城西組團(tuán)、湖塘組團(tuán)、城東組團(tuán)、新龍組團(tuán)、新港組團(tuán)、武南組團(tuán)、空港組團(tuán) 和 西太湖組團(tuán)， 其范圍和主要職能分別是： ：西起龍江路，東至青洋路，北起龍城大道，南至京杭大運(yùn)河西段 。 積極實施“ 退二進(jìn)三 ”策略 ，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級， 建設(shè) 機(jī) 電一體化、動漫、電子、軟件、新材料、生物醫(yī)藥等功能的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及市行政中心、大型生活社區(qū)、現(xiàn)代旅游休閑區(qū)和城市北部商貿(mào)副中心。主要功能 為區(qū)級行政服務(wù)中心、 商務(wù)商貿(mào)、文化旅游、職教科研、 生活 居住 等 ， 是 以高等職教和淹城遺址為特色的綜合組團(tuán)和城市南部商貿(mào)副中心。主要功能為 區(qū)級行政、商貿(mào)商務(wù)服務(wù)中心 、生活居住、電子光伏 、生物醫(yī)藥 和高新技術(shù)研發(fā)。 主要功能為 電子信息、智能裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和西太湖生態(tài)商務(wù)科技 。主要功能為生態(tài)旅游休閑 、 動漫 、生活居住等 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 30 第 63條 中心城區(qū)形成新龍、飛龍、五星、清潭、茶山、湖塘、淹城、北港、青龍、紅梅和西太湖 11 個 居住片區(qū)， 以及 新港、新魏、薛家、新閘、武南、馬杭、蘭翔、三井 、東方、雕莊和戚墅堰 11 個 居住區(qū)（詳見表 中心城區(qū)各居住區(qū) 位置 與規(guī)模表）。 其他 行政 辦公用地 結(jié)合 組團(tuán)中心 的 建設(shè)相對――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 31 集中布局。 兩 副：在湖塘組團(tuán)的花園街兩側(cè)、高新組團(tuán)的市級行政 公共服務(wù)中心周邊規(guī)劃建設(shè) 市級商貿(mào)副中心。 圍繞市 級 行政 公共服務(wù)中心和延陵路、南大街等地區(qū)的改造，在其周圍規(guī)劃布局市級文化設(shè)施； 繼續(xù)配套完善大劇院、規(guī)劃展覽館、博物館的建設(shè)，新建廣播傳媒中心。規(guī)劃 人均公共體育用地不小于1 平方米。 同時 建設(shè)完善武進(jìn)、新龍、北港、青龍、戚墅堰 5 個區(qū)級市民健身活動中心。 醫(yī)療中心由市第一人民醫(yī)院、第二人民醫(yī)院 （ 搬遷至武進(jìn)區(qū)湖塘組團(tuán)內(nèi)） 、中醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院 、兒童醫(yī)院 、新北區(qū)人民 醫(yī)院（腫瘤醫(yī)院）等醫(yī)院構(gòu)成 ， 建設(shè)成為具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的三級現(xiàn)代化綜合醫(yī)院 為主的市區(qū)醫(yī)療中心 。 按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 其他 區(qū)級疾控中心 、衛(wèi)生監(jiān)督所和婦幼兒童保健所。 初中以下學(xué)校學(xué)生就近入學(xué)，適度擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模；高中規(guī)模辦學(xué)、重點發(fā)展若干所寄宿制現(xiàn)代化規(guī)模學(xué)校，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高中，為高校輸送――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 34 優(yōu)秀生源；基礎(chǔ) 教育設(shè)施按照幼兒園 45 座 /千人 、小學(xué) 60 座 /千人 、初中 30 座 /千人 、高中 15 座 /千人 、中等職校 15 座 /千人的指標(biāo)進(jìn)行 配置。 第 74條 中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)相對集中的五個工業(yè)片區(qū) 。 3．城西工業(yè)區(qū) ： 包括鐘樓經(jīng) 濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級），主要發(fā)展電子信息、機(jī)電一體化、農(nóng)用機(jī)械、工程機(jī)械、新型材料等產(chǎn)業(yè) ， 以一、二類工業(yè)用地為主 。 5．武南工業(yè)區(qū) ： 包括武南高新技術(shù)開發(fā)園（ 省 級）和兩個工業(yè)集中區(qū)，主要發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 以一類工業(yè)用地為主，少量二類工業(yè)用地 。 1．物流園區(qū)布局 新區(qū)綜合物流園區(qū)：在沿江港口設(shè)置。 空港物流中心：在空港附近和奔牛港附近 設(shè)置 。 第 五節(jié) 城市設(shè)計引導(dǎo) 第 77條 城市設(shè)計目標(biāo) 整合整體空間環(huán)境資源，塑造具有鮮明特色 的 “ 江南水鄉(xiāng) ” 的城市總體形象；保護(hù)和重塑城市格局，延續(xù)歷史文化，強(qiáng)化其系統(tǒng)性和整體性。 第 79條 城市景觀框架與城市組團(tuán)邊界 建設(shè) 綠色開敞空間，明晰城市組團(tuán)邊界，組織城市主要景觀軸線和景觀環(huán)，營造城市特色景觀區(qū)域和標(biāo)志性建 （構(gòu)） 筑物，進(jìn)行建筑高度分區(qū)和景觀視廊控制。 第 82條 精心規(guī)劃建設(shè)城市特色景觀區(qū) 城市特色景觀區(qū)為： 天寧寺 ——艤舟亭、青果巷、前后北岸 、楊――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 39 橋四 片 歷史文化街區(qū) ； 以三吳第一樓和石龍嘴為核心的傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū) ；以南大街商業(yè)步行街、延陵西路為核心的城市中心商務(wù)區(qū) ； 以市 行政公共服務(wù)中心為核心的城北中心地區(qū) ； 以武進(jìn)區(qū) 行政 公共服務(wù)中心和花園街為 中心的城南中心地區(qū) ； 以新北區(qū) 行政 公共服務(wù)中心為核心的新北中心地區(qū) ； 以 環(huán)球恐龍城 為核心的現(xiàn)代休閑旅游區(qū) ； 以淹城遺址公園為主體的展示春秋歷史文化的主題游覽區(qū) ； 以高等職業(yè)教育為特色的科教