【正文】 ，著力保護山體水資源，積極發(fā)展節(jié)能產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、高新技術產業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑旅游產業(yè)。第 26 條 一帶在杭浦高速公路和錢塘江岸之間設置生態(tài)保護帶，執(zhí)行相對嚴格的生態(tài)保護措施和生態(tài)產業(yè)政策，區(qū)內不再安排新的工業(yè)項目。區(qū)內人口以遷出為主，逐步降低人口密度。城市建設用地由硤石組團與馬橋組團構成，近期主要向西、向南發(fā)展，遠期向北向東發(fā)展。城市建設用地發(fā)展方向近期向南發(fā)展，遠期向西發(fā)展，在東西大道以北地區(qū)發(fā)展，至規(guī)劃期末，城市人口規(guī)模9萬人，用地規(guī)模為9平方公里左右。至規(guī)劃期末，人口規(guī)模10萬人，用地規(guī)模15平方公里左右。（4） 七組團許村組團：西部地區(qū)工貿型城鎮(zhèn)組團。周王廟組團：中部地區(qū)的工業(yè)型城鎮(zhèn)組團。丁橋組團：東部地區(qū)居住型城鎮(zhèn)組團。斜橋組團：中部地區(qū)工業(yè)型城鎮(zhèn)組團。鹽官組團：中部地區(qū)工業(yè)型城鎮(zhèn)組團。以發(fā)展觀潮旅游為主。袁花組團：海寧東南部地區(qū)的工貿型城鎮(zhèn)組團。第二節(jié) 農村社區(qū)規(guī)劃第 28 條 農村人口與用地規(guī)模海寧農村社區(qū)由集鎮(zhèn)社區(qū)、中心村社區(qū)、基層村社區(qū)三級構成。發(fā)揮集鎮(zhèn)的設施配套優(yōu)勢，突出集鎮(zhèn)在集市貿易、文化、衛(wèi)生、初等教育方面的服務功能，淡化產業(yè)聚集功能，主要吸引從事工貿產業(yè)的農村人口在此居住，形成人口規(guī)模達到5000人以上的農村社區(qū)。（3） 一般農村社區(qū)，以自然村為基礎，相對集中布局。第 30 條 根據現(xiàn)狀農村與未來規(guī)劃城鎮(zhèn)建設用地界限的關系，將農村劃分為城中村、城邊村、城外村。（2） 城邊村：是為位于規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展備用地范圍內農村居民點，劃定城邊村52個。規(guī)劃原則上根據發(fā)展條件的差異選擇不同的發(fā)展道路，總體目標是引導村莊布局從分散走向集中，重點在于改善農村的公共設施和基礎設施條件，建設暢通的交通網絡和方便的公交服務。第 32 條 優(yōu)化開發(fā)區(qū)為確保中部的生態(tài)廊道，使海寧市形成疏密有秩的空間結構。該區(qū)域要加強基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，積極承接產業(yè)轉移與人口轉移，成為支撐全市的經濟發(fā)展和人口聚集空間。區(qū)內禁止建設與旅游服務設施無關的項目。區(qū)內允許安排少量旅游服務設施、交通設施、市政基礎設施。（4） 二級水源保護區(qū)：指長山河水源和鹽官下河水源二級保護區(qū)。第 35 條 禁止開發(fā)區(qū)包括山體、歷史文化保護區(qū)、基本農田保護區(qū)、基礎設施廊道、飲用水源一級保護區(qū)、主干水系及廊道。（2） 歷史文化保護區(qū)：包括鹽官古城和路仲古鎮(zhèn)歷史文化保護區(qū)。防護空間寬度應符合相關規(guī)范的要求，嚴禁安排與基礎設施無關的建設項目。鹽官下河水源一級保護區(qū)：水域上游為取水口上溯1000米至長安鎮(zhèn)與桐鄉(xiāng)市交界處，支流從取水口上溯1000米,水域下游至取水口下延600米至新澤大橋；陸域范圍為水域一級保護區(qū)兩岸縱深各100米范圍內。（2） 基礎設施建設鐵路及輕軌：保留現(xiàn)狀滬杭鐵路通道，沿滬杭高速公路北側道預留滬杭磁懸浮通道。需要與臨平城區(qū)銜接的規(guī)劃道路有杭浦高速公路和硤許快速路。此外，下沙與海寧需要共同保護濱江生態(tài)環(huán)境。與嘉興市銜接的“西氣東輸”天然氣長輸干線，規(guī)劃沿滬杭高速公路北側敷設；建設連接海寧至嘉興的給水干管。⑤規(guī)劃京杭運河二通道、蕭山至海寧、蘇州高速公路、滬杭高速鐵路需要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調，此外連接兩市的騎荊公路、鹽烏公路(觀朝大道)、桐九公路、硤崇公路、丁屠公路道路的新建、改建也要與桐鄉(xiāng)市協(xié)調。（1） 空間布局海寧市東北部為中心城區(qū)，東南部為袁花鎮(zhèn)和尖山新區(qū)，中心城區(qū)與袁花鎮(zhèn)不跨嘉紹高速公路發(fā)展，高速公路以東基本為非建設區(qū)。第 40 條 與錢塘江南岸的協(xié)調（1） 潮資源保護建立沿江重大工程項目的相互通報協(xié)調機制，共同保護錢塘潮資源。（1） 中心城郊型農業(yè)功能區(qū)：包括市區(qū)和丁橋鎮(zhèn)。建成長安花卉科技示范園區(qū)和許村花卉科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。重點建設市域的水果生產基地，袁花重點發(fā)展南方梨和葡萄保護栽培生產基地，黃灣重點發(fā)展楊梅、桃、枇杷等水果種植業(yè)；穩(wěn)定蠶桑生產面積。皮革產業(yè)集群：以海寧經濟技術開發(fā)區(qū)為主體，包括周王廟、斜橋等專業(yè)區(qū)塊。軟磁產業(yè)集群：以鹽官軟磁電子工業(yè)區(qū)為主體。新材料和環(huán)保節(jié)能設備制造等高科技產業(yè)主要向海寧經濟技術開發(fā)區(qū)和尖山新區(qū)集中。積極發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的連鎖超市網絡，提升長安鎮(zhèn)商貿服務檔次，在各建制鎮(zhèn)建設商貿核心區(qū)及商圈。利用現(xiàn)有批發(fā)倉儲、運儲和運輸業(yè)、專業(yè)市場設施，建立代表物流配送業(yè)發(fā)展方向的現(xiàn)代第三方物流，將倉儲業(yè)、交通和運輸業(yè)、批零貿易業(yè)等進行高度整合，融為一體功能。在完善旅游業(yè)各項配套服務設施的基礎上，挖掘和建設新的旅游景點和休閑度假區(qū)，形成古城、觀潮、度假等人文景觀系列化的旅游環(huán)境。對外公路高等化、市域主干公路快速化、鄉(xiāng)村公路等級化；航道港口網絡化；站場物流現(xiàn)代化。國道為320國道,建設標準達到一級公路標準。其中環(huán)城東路（08省道改線）向北延伸到嘉興市區(qū)，作為海寧至嘉興的第二公路通道。（2） 貨運設施：規(guī)劃期內在市域建設3個物流中心和4個貨運站。遠景規(guī)劃在環(huán)城東路與東西大道交叉口的東北部建設物流園區(qū)。京杭運河二通道：位于許村與臨平交界處，按四級航道建設。杭平申支線：為新開挖河道，由杭平申線與長山河交叉口往西南，沿環(huán)城東路東側往南，再沿環(huán)南四路南側向西，在南北大道以西3公里處往北接洛塘河，長約14公里。袁硤港南段：是海寧市區(qū)通往袁花鎮(zhèn)的重要通道，由杭平申支線至袁花，規(guī)劃航道等級為六級。規(guī)劃航道等級為六級。嘉興港海寧作業(yè)區(qū)占地約10公頃，規(guī)劃建設500噸級泊位6個（其中集裝箱泊位2個），300噸級泊位4個，100噸級泊位2個。 第三章 社會服務設施規(guī)劃第 54 條 文化設施規(guī)劃（1） 文化設施建設進一步完善市級文化中心區(qū)塊的規(guī)劃，需要補充和完善的設施有新圖書館、名人紀念館、青少年活動中心、音樂廳、綜合娛樂中心、影視城等。結合自然村建立一批文化示范戶，倡導開展健康的文化娛樂活動。至規(guī)劃期末，全市小學數(shù)量達到54所，初中25所，高中18所。城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達100%。體育中心包括體育場、游泳館、射擊館及其他各類體育設施。 第四章 景觀生態(tài)功能區(qū)劃第 59 條 建設以濱江生態(tài)帶和城鎮(zhèn)間的綠色廊道為骨架的“一帶、四廊、三區(qū)”景觀生態(tài)格局。主要功能是保護濱江生態(tài)源與杭嘉湖平原腹地之間物種聯(lián)系通道和季風通道，維持地區(qū)氣候的穩(wěn)定，制約城鎮(zhèn)無序發(fā)展，限制開發(fā)強度，營造疏密有致的城鄉(xiāng)景觀；降低交通污染對城鎮(zhèn)的影響，同時也是市域基礎設施的預留通道。鹽官古城歷史文化保護區(qū)：以鹽官古城為核心，保護古城風貌，保護文物古跡，協(xié)調建筑風格。同時加強觀潮點的旅游服務設施、衛(wèi)生設施建設，搞好周邊環(huán)境綠化。改造農村社區(qū)環(huán)境，達到城市環(huán)境衛(wèi)生和公共服務標準。 第五章 風景旅游規(guī)劃第 64 條 海寧旅游發(fā)展功能定位：以觀潮、購物和度假為功能特色，國內外著名的特色旅游城市和長江三角洲重要的旅游目的地。（2） 尖山休閑旅游區(qū)依托尖山以及周邊湖泊發(fā)展體育休閑項目、水上娛樂項目以及休閑度假項目。以丁橋的碰頭潮為特色旅游品牌，以良好的濱海風貌為特色，積極發(fā)展高檔的濱江景觀房地產業(yè)。（2） 供水水源：優(yōu)先利用本地地表水資源，選定長山河、鹽官下河作為城市供水水源。（3） 水廠規(guī)劃：擴建雙喜橋水廠，遠期供水規(guī)模達到10萬噸/日；擴建第二水廠，供水規(guī)模達到20萬噸/日；在長山河水源地建設第三水廠，設計規(guī)模為30萬噸/ 日；遠期規(guī)劃在市區(qū)東面建設第四水廠，供水規(guī)模為20萬噸/日，可通過區(qū)域協(xié)調由“境外引水”供應水源；（4） 供水水質目標：近期內基本控制水質惡化趨勢，同時在現(xiàn)有基礎上水質標準提高一個類別；到2020年，水源保護區(qū)水質穩(wěn)定在Ⅱ類標準，主要河道水質再提高半個類別，水質基本變清，生態(tài)環(huán)境轉向良性循環(huán)；遠期水環(huán)境全面實現(xiàn)治理目標，各類水體水質全部達到國家標準。（8） 水資源管理：加強水資源管理，統(tǒng)一協(xié)調水資源分配，實現(xiàn)市區(qū)和各鎮(zhèn)統(tǒng)一、聯(lián)合供水；依靠科學技術，以節(jié)水效益為中心，推廣生活、工業(yè)、農業(yè)節(jié)水新技術；加快城鎮(zhèn)污水集中處理工程建設，鼓勵中水回用和工業(yè)企業(yè)循環(huán)用水；加強農村面源污染防治，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，推進農村生活污水集中處理；實施水質監(jiān)測站網建設工程，建立水質實時監(jiān)測系統(tǒng)，加強污染事故應急處理系統(tǒng)和信息化建設。（3） 污水處理 廠：規(guī)劃擴建丁橋污水處理廠，遠期規(guī)模達到30萬噸/日；擴建鹽倉污水處理廠，規(guī)模達25萬噸/日；新建尖山污水處理廠，近期規(guī)模為8萬噸/日，遠期為15萬噸/日，進行二級生化處理。（2） 規(guī)劃在周王廟鎮(zhèn)北部與桐鄉(xiāng)市交界處新建500千伏海寧變電站，以秦山核電站三期為電源，出雙回500千伏線路接入，斷開500千伏喬王5433線接入海寧變，同時出雙回500千伏線路跨越錢塘江接入蕭山500千伏電網。500千伏高壓線走廊不得穿越城鎮(zhèn)建設區(qū)；城市中心區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)以及電力負荷大、電力線路較多的地段應采用電力電纜地下敷設；周圍建筑與電力線路應按安全規(guī)范要求保持必要的防護距離，同時應加強防洪、防潮、防臺風等安全設置。（4） 在城市新區(qū)及居住區(qū)建設郵政局所，其他各鎮(zhèn)可根據人口規(guī)模及發(fā)展水平，分別設置郵政局所。(3) 完成廣播電視中心以數(shù)字內容資源為支撐的數(shù)字化、網絡化制播體系的建設，提高廣播電視節(jié)目的生產能力、質量、和效率，開辦移動電視和高清晰節(jié)目的制作和播出。對西山氣化站進行搬遷改造，布置在城鎮(zhèn)邊緣或遠離人口聚居地的獨立安全區(qū)域。燃氣管道避開交通干線、繁華街道、高壓電線走廊、電纜溝道、在建建筑物、易燃易爆及腐蝕性液體堆場采用直埋敷設；穿過河流或大型渠道時，可隨橋架設，也可單獨架設管橋，并采取防火安全措施。（2） 垃圾轉運站設置標準：—，服務半徑為500米—800米；，服務半徑不超過1公里；—，服務半徑不超過800米。公共廁所按2500—3000人設置一座公廁的標準，公廁類別全部為一、二類公廁，其中一類以上公廁比例不低于40%。（3） 區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于56分貝，聲環(huán)境質量按功能區(qū)達到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》；城市生活垃圾無害化處理率達到100%。（2） 工業(yè)污染防治：污染物實行總量控制，達標排放，工業(yè)污染大戶應限期整改；發(fā)展清潔工業(yè)，減少對大氣環(huán)境的污染，加強各熱電聯(lián)供企業(yè)的建設，擴大供熱區(qū)域，提高綜合利用率，減少環(huán)境污染。第 76 條 水環(huán)境污染防治（1） 保護飲用水水源，確保城市飲用水水質安全，嚴格按照《海寧市飲用水地表水水源保護區(qū)污染防治管理辦法》的規(guī)定，依法劃定飲用水水源保護區(qū)，嚴格進行管理和保護。（4） 實施城鎮(zhèn)河道綜合整治工程和河岸綠化工程，改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質量；加強河道周邊污染源的控制，污水管及雨污合流管污水不得進入河道；加強農業(yè)農村面源污染整治，控制化肥、農藥使用，減少化肥、農藥對土壤、水體的污染。（3） 建立并實施建筑業(yè)施工資質制度，加強施工工地的管理和監(jiān)測，降低施工噪聲強度。（4） 加大現(xiàn)有固體廢棄物處理場的管理，對其周邊環(huán)境進行監(jiān)測，防止二次污染；對擬建的固體廢棄物處理項目，要嚴格按照環(huán)境影響評價制度進行評價和管理。（4） 加強對污染事故和災害的預警和應急處理，避免對生態(tài)環(huán)境造成影響和破壞。加強企業(yè)專職消防隊的建設，火災危險性大、較偏遠的企業(yè)單位及專用倉庫、儲油基地等均應設置專職消防隊。（5） 散發(fā)可燃氣體、可燃蒸汽和可燃粉塵的工廠和大型液化石油氣儲存基地應布置在城市全年最小頻率風向的上風方向，并保持規(guī)定的防火間距。第 82 條 人防工程規(guī)劃（1） 在行政中心南面新建人防指揮中心，重點加強城南新區(qū)的人防工程建設；加大人防專業(yè)隊伍掩蔽所建設，強化城市戰(zhàn)時醫(yī)療、搶救、搶險等功能；加快有線、無線和移動通信建設，形成有效的通信網絡。（5） 城市主干路和次干路為疏散通道，街心花園、路邊綠地、中小學操場及公園、廣場等為疏散集散地。城鎮(zhèn)人口達到75萬人左右，農村人口為35萬人左右。重點建設海寧經濟技術開發(fā)區(qū)、馬橋經編工業(yè)區(qū)、鹽官電子工業(yè)區(qū)、許村紡織工業(yè)區(qū)。第 86 條 近期交通設施重點建設項目如下：（1） 高速公路建設杭浦高速公路、嘉紹高速公路。近期基本實現(xiàn)海寧市鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間“半小時經濟圈”的交通建設，農村公路里程達到930公里。（6） 碼頭嘉歟硤線硤石錨泊服務區(qū)，建設規(guī)模為200萬噸；洛塘河碼頭，建設規(guī)模為150萬噸；海昌開發(fā)區(qū)碼頭，建設規(guī)模為200萬噸。（2） 中水處理廠：建設丁橋中水處理廠，規(guī)模為10萬噸/日，同時建設相應的中水配套管網設施。第三部分 中心城區(qū)總體規(guī)劃 第一章 城市空間結構與總體布局第 92 條 空間發(fā)展策略中心城區(qū)的空間發(fā)展的總體戰(zhàn)略是：“北擴、西延、南聯(lián)、東進”。南聯(lián)：加快中心組團行政中心以南地區(qū)的建設，加強與馬橋組團的聯(lián)系?！捌呓M團”分別為開發(fā)區(qū)北區(qū)組團、開發(fā)區(qū)西區(qū)組團、開發(fā)區(qū)東區(qū)組團、中心組團、紫薇組團、馬橋組團和湖塘組團。分區(qū)發(fā)展策略：在舊城改造方面，加快舊城區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷和舊房改造，改善居住環(huán)境。到2020年。到2020年。利用對外交通的優(yōu)勢，在新湖鹽公路以北建設物流基地，大力發(fā)展物流產業(yè)。分區(qū)發(fā)展策略：皮革業(yè)在現(xiàn)有基礎上改進工藝，擴大規(guī)模，進一步確立在國內龍頭的地位。到2020年。到2020年。第 96 條 發(fā)展時序第一階段（2005—2010年）：發(fā)展北部，優(yōu)化中部，整合南部，啟動東部。 第二章 用地布局規(guī)劃第一節(jié) 公共設施用地規(guī)劃第 98 條 城市中心區(qū)布局中心城區(qū)規(guī)劃1個城市中心，1個副中心，4個組團中心。行政文體中心位于海州西路兩側，范圍為海州路、海昌路、環(huán)南二路、南北大道的圍合區(qū)域及周邊地區(qū)。（3） 組團中心海寧市中心城區(qū)規(guī)劃4個城市組團中心，分別位于開發(fā)區(qū)東區(qū)組團、西區(qū)組團、北區(qū)組團和馬橋組團。（1） 中心組團老城區(qū)規(guī)劃一個市級商業(yè)中心。（3） 規(guī)劃4個區(qū)級商業(yè)中心。農貿市場及小商品市場的配置以便于居民生活、交通組織和交易管理為原則，按照服務半徑800—1000米配置。保留位于老城區(qū)的市博物館、市青少年