【正文】 第 84條 城市高度控制 1．城市地標(biāo)主要有： 天寧寶塔、文筆塔、仰蘇閣、大觀樓、東經(jīng)120 標(biāo)志塔、恐龍園主館、博物館和大劇院、體育中心、廣電傳媒中心、武進(jìn)電視塔、京杭大運(yùn)河標(biāo)志塔。 第 80條 著力營(yíng)造城市主要景觀軸線 精心規(guī)劃建設(shè)城市主要景觀軸線 ，分別為： 延陵路 （ 以都市購物和體現(xiàn)城市歷史文化為主 ）、 和平路 （ 以展示現(xiàn)代城市形象為主 ）、 通江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、 長(zhǎng)江路 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ）、懷德路 （ 以現(xiàn)代都市文化和居住區(qū)形象為主 ）、 東經(jīng) 120 路 （ 以地理與時(shí)間文化為特色 ）、 龍城大道 —東方大道 （ 以展示 現(xiàn)代都 市窗口形象和兩側(cè)綠化景觀為主 ）、 延政路 （ 以體現(xiàn)城市歷史文化和展示 現(xiàn)代都 市窗口形象為主 ）、 中吳大道 （ 以展示現(xiàn)代都市形象為主 ） 。 2．以龍為目，以文為脈，凸現(xiàn)地標(biāo)，著力營(yíng)造富于地方文化內(nèi)涵和特色的城市景觀和標(biāo)志性建筑。 4．危險(xiǎn)品倉庫區(qū)布局 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 37 在德勝河西、滬寧鐵路北 適當(dāng)位置 規(guī)劃 建設(shè) 危險(xiǎn)品倉庫區(qū) 。 2．物流中心布局 橫山橋物流中心：在滬蓉高速公路橫山橋出入口附近 、 省道 232西側(cè) 設(shè)置 。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 36 第四節(jié) 倉儲(chǔ)用地 第 75條 規(guī)劃倉儲(chǔ)用地共 750 公頃，人均倉儲(chǔ)用地 3 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 4．城東工業(yè)區(qū) ： 包括戚墅堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）、天寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（省級(jí)）等，主要發(fā)展軌道交通裝備、機(jī)車制造、汽配、食品、制藥等產(chǎn)業(yè) ， 屬一、二類工業(yè)用地 。 2．常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)： 包括 常州國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 及延伸區(qū)， 主要發(fā)展電子光伏、機(jī)電一體化、生物醫(yī)藥、動(dòng)漫、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) ， 屬一類工業(yè)用地 。 第 72條 養(yǎng)老設(shè)施用地 構(gòu)建“以居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施為主、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為輔”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系，規(guī)劃布局常州市老年人服務(wù)中心、老年康復(fù)中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)約 50 所；同時(shí)結(jié)合居住小 區(qū)布設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心 ， 滿足“十五分鐘服務(wù)圈”的服務(wù)需求。 保留 勞動(dòng)?xùn)|路 中心血站 。 大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)， 每 35 萬人左右設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一處，不足 3 萬人設(shè)衛(wèi)生服務(wù)站一處。 第 70條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 用地 建設(shè) 與完善 市區(qū)醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系。 ２． 清潭體育中心： 位于勞動(dòng)西路西側(cè) 、清潭路北側(cè) ，規(guī)劃用地10 公頃左右， 通過擴(kuò)建改造，使其成為能承辦大型戶內(nèi)外 賽事的綜合體育中心 ， 成為市體育中心功能的補(bǔ)充 和完善 。 結(jié)合 居住片區(qū)和 居住區(qū)的分布 ， 均衡布局相應(yīng)文化設(shè)施。 第 68條 文化設(shè)施 用地 建設(shè)市、區(qū)、社區(qū) （ 鎮(zhèn) ） 多層次覆蓋全市的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 第 67條 商業(yè)用地 構(gòu)建 “ 一主 兩 副七次 ” 的分級(jí)多中心商業(yè)服務(wù)體系。 第二節(jié) 公共設(shè)施用地 第 65條 規(guī)劃公共 設(shè)施用地共 4100 公頃，人均公共設(shè)施用地 平方米，占城市建設(shè)用地 %。 規(guī)劃中心城區(qū) 2020年建設(shè)用地 298平方公里 ，主要 包括居住用地、公共設(shè)施 用地、工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地、綠地、交通用地及市政設(shè)施用地。主要功能為 現(xiàn)代 物流 、新能源、 機(jī)電一體化 、――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 29 裝備制造 業(yè) 。主要功能為港口、化工、環(huán)保、能源 、 現(xiàn)代 物流 及城市供水、供電、污水處理 等大型市政公用設(shè)施。主要功能為機(jī)車制造、軌道交通裝備、生物醫(yī)藥、紡織服裝及現(xiàn)代物流業(yè)， 為城市東部副中心 ，予以適時(shí)開發(fā) 。主要功能為生活居住 、市場(chǎng)物流及機(jī)電一體化、新材料、機(jī)械制造 等先進(jìn)制造業(yè)。通過 “ 控制、疏散、重構(gòu) ” 等 方式 ， 增強(qiáng) 中心城市功能，提升中心城市形象。 兩副 即 中心城區(qū)的南北兩個(gè)新區(qū) 。適建區(qū)的建設(shè)活動(dòng)必須在環(huán)境容量許可的程度內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行 ； 新區(qū)開發(fā)應(yīng)發(fā)揮交通引導(dǎo)作用，循序進(jìn)行市政公用設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套，同時(shí)注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，確定合理的開發(fā)強(qiáng)度，堅(jiān)持 節(jié)約和 集約發(fā)展，形成生態(tài)環(huán)境友好的新區(qū)。限建區(qū)為具有一定 自然 生態(tài) 價(jià)值 和 歷史 文化 價(jià)值的區(qū)域，以預(yù)留控制為主。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 25 第 三節(jié) 市 區(qū) 四區(qū)劃定 第 53條 保護(hù)不可再生資源，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化，劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，為城鎮(zhèn)空間合理布局提供依據(jù)。 4．湟里片區(qū)： 湟里鎮(zhèn)域范圍，利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展 苗木花卉特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游 業(yè)及 生 活 居住，適當(dāng)發(fā)展機(jī)電產(chǎn)業(yè)。七片：即中心城區(qū)外圍七個(gè)片區(qū) ——孟河、奔牛、鄒區(qū)、湟里、雪堰、洛陽和橫山橋片區(qū)。 第 49條 中心城區(qū)人口 規(guī)模 20xx 年達(dá) 225 萬人左右； 2020 年達(dá) 248 萬人左右。 地面沉降區(qū)域在確定防洪堤堤頂、橋梁和建設(shè)區(qū)室外地坪等高程時(shí)，還應(yīng)考慮地面慣性沉降值。 800kV 溧陽換流站； 2．?dāng)U建常州電廠； ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 22 3．改造戚墅堰電廠，擴(kuò)建燃?xì)鈾C(jī)組； 4．新建 500kV 竺山變、芙蓉變、茅山變、溧陽變，擴(kuò)建武南變、晉陵變； 5．在市域內(nèi)新建和擴(kuò)建奔牛、新龍、卞墅等多個(gè) 220kV 變電所及配套線路。 門站設(shè)置： 沿西氣東輸長(zhǎng)輸管道，設(shè)置福成、東尖和金壇三座門站；沿川氣東送長(zhǎng)輸管道，設(shè)置春江與鄭陸 兩座 門站。 常州市區(qū)擴(kuò)建江邊、戚墅堰、牛塘、武南、湟里、橫山橋、橫林、漕橋等城鎮(zhèn)污水 處理 廠； 金壇市域污水處理劃分為 7 大系統(tǒng)共 7 座污水 處理 廠，擴(kuò)建第一、第二、儒林、薛埠、直溪、指前污水處理廠，新建朱林污水處理廠；溧陽市域污水 處理 劃分為 4 大系統(tǒng) 共 5 座污水處理廠，擴(kuò)建第二污水處理廠，新建花園、社渚、南渡 污水處理廠，――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 21 提標(biāo)改造埭頭污水處理廠。擴(kuò)建燕山和清溪水廠，適度發(fā)展水源安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，實(shí)現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌供水。 保留西石橋水廠、第二水廠，移建湖塘水廠，擴(kuò)建魏村水廠、禮河水廠、小――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 20 河水廠。加快城市污水集中處理工程的建設(shè)，中心城區(qū)污水處理廠的尾水逐步實(shí)施達(dá)標(biāo)排江，改善地表水質(zhì)量；推廣使用天然氣，改善城市能源結(jié)構(gòu) ，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)； 積極推行集中供熱，實(shí)施煙氣脫硫 ；加大機(jī)動(dòng)車尾氣治理力度；控制交通和工業(yè)等噪聲污染；加強(qiáng)危險(xiǎn)廢棄物的管理，加快生活垃圾的無害化處理步伐。 ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 19 2． 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：限制化肥、農(nóng)藥用量。 3． 加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立具有環(huán)境保護(hù)功能的農(nóng)業(yè)體系。嚴(yán)格保護(hù)沿江地區(qū)、沿湖 （ 太湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖 等 ） 地區(qū)、沿河地區(qū)、低山丘陵和水庫庫區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的生態(tài)平衡。 保護(hù)和修繕革命先烈瞿秋白 故居 、張?zhí)?舊居 、惲代英故居 、 新四軍江南指揮部舊址陳列館、常州革命史紀(jì)念館、烈士事跡陳列館等 ； 保護(hù)和修繕常州名人館藏和故居，包括數(shù)學(xué)家華羅庚紀(jì)念館、美術(shù)家劉海粟美術(shù)館和吳青霞藝術(shù)館、文字訓(xùn)詁家段玉裁故居、經(jīng)學(xué)家洪亮吉故居、清代詩人黃仲則故居、教育家莊蘊(yùn)寬故居、史學(xué)家呂思勉故居、藤花舊館，以及常州博物館、書畫館、花木盆景館、屠一道根雕館、科技博物館等 ； 規(guī)劃建設(shè)展現(xiàn)常州悠久歷史、燦爛文化和光榮革命傳統(tǒng) 的 常州名人苑。 2．規(guī)劃至 2020 年旅游總?cè)舜萎?dāng)年達(dá) 4640 萬人次，旅游總收入達(dá)922 億元，旅游 業(yè)增加值 占全市 地區(qū) 生產(chǎn)總值的 %左右。 第 32條 集中力量發(fā)展先進(jìn)制造業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展新 能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、物聯(lián)網(wǎng)等具有優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ膽?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)；實(shí)施龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，創(chuàng)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向“一核八園”和特色產(chǎn)業(yè)基地集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 16 和規(guī)模發(fā)展，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造具有主導(dǎo)產(chǎn)品、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色園區(qū)。構(gòu)建由鐵路、公路、水運(yùn)和航空組成的常州市域綜合交通體系。構(gòu)筑 “ 1 小時(shí)交通圈 ” ，覆蓋長(zhǎng)三角北翼主要城市， “ 2 小時(shí)交通圈 ” 覆蓋長(zhǎng)三角南翼的杭州、湖州、寧波等城市。 西部低山丘陵城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：主要有薛埠、竹簀、上興、戴埠等 城鎮(zhèn)，主要向生態(tài)型、旅游型城鎮(zhèn)發(fā)展，限制小水泥工業(yè)發(fā)展，禁止發(fā)展印染、造紙、化工等污染 行 業(yè)。 東部平原城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)：常州市區(qū)所轄城鎮(zhèn)，規(guī)劃形成 “ 一城七片 ”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)按照 “ 拓展南北，提升中心 ” 的空間發(fā)展戰(zhàn)略――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 13 指導(dǎo)城市建設(shè)，北部沿長(zhǎng)江 18 公里岸線，合理安排常泰過江通道、城市生活岸線、萬噸及千噸級(jí)港口、水利樞紐、 取 水口等用地，按照 “ 集約化、規(guī)?；?” 思路，加快工業(yè)布局的調(diào)整，促進(jìn)舊區(qū)有機(jī)更新，為優(yōu)化城市空間布局創(chuàng)造條件。市區(qū)中，武進(jìn)區(qū) 萬公頃（ 萬畝），新北區(qū) 5967 公頃（ 萬畝） ， 上述基本農(nóng)田分別在地域上落實(shí) ； 在此基礎(chǔ)上，劃定禁止、限制與適宜建設(shè)用地區(qū)域范圍。 一縱：鎮(zhèn)廣線城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸 ， 以 揚(yáng)溧高速 公路和 鎮(zhèn)廣 公路為依托，是江蘇省城鎮(zhèn)體系中新宜城鎮(zhèn)聚合軸的一部分，是市 域西部南北向的主要城鎮(zhèn)聚合發(fā)展軸。 第 19條 一般鎮(zhèn)建設(shè)指引 一般鎮(zhèn)應(yīng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展，合理利用既有服務(wù)設(shè)施，加快城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)設(shè)施均等化進(jìn)程，逐步完善與其社會(huì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的養(yǎng)老、保障服務(wù)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，作為促進(jìn)健康城市化與現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)空間載體。 6． 雪堰鎮(zhèn)：常州市東南部以闔閭文化、湖濱休閑為特色的旅游型城鎮(zhèn)。 2． 堯塘鎮(zhèn)：金壇市東部以園藝業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)為特色的綜合型城鎮(zhèn)。 第 18條 市域主要城鎮(zhèn)職能 中心 城市 ： 全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心， 長(zhǎng)江三角洲地區(qū)重要的中心城市之一、先進(jìn)制造業(yè)基地、文化旅游名城。 第 17條 城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu) 1． 中心 城市 ：常州市中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá) 248 萬人。 2020 年，具備強(qiáng)大的自主創(chuàng)新和科技產(chǎn)出能力，在創(chuàng)新投入、創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新成效和創(chuàng)新環(huán)境等方面保持全省第一方陣和全國先進(jìn)水平，成為長(zhǎng)三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地及區(qū)域創(chuàng)新中心。 第 14條 科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo) 全面推進(jìn)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，創(chuàng)新能力全面提高。 第 13條 城市生態(tài)環(huán)境目標(biāo) 1． 綠化 指標(biāo)： 20xx年中心城區(qū)綠地率達(dá) 39％，綠化覆蓋率達(dá) 43％，人均 公共綠地 達(dá) 平方米； 2020 年中心城區(qū)綠地率達(dá) 39％，綠化――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 7 覆蓋率 達(dá) 45％，人均 公共綠地 達(dá) 平方米。 2．給水： 市區(qū) 城市供水普及率達(dá) 100％。 中心城區(qū)人均 文化 用地 20xx年達(dá) 平方米， 2020 年達(dá) 平方米。 第 11條 社會(huì)發(fā)展目標(biāo) 1．教育：市區(qū)高中階段毛入學(xué)率 20xx 年達(dá) 100％， 2020 年保持在 100%；提高高等教育普及水平，全市 適 齡人口高等教育毛入學(xué)率20xx 年達(dá) 50％， 2020 年達(dá) 60％。 3． 信息化普及程度：市區(qū)居民 20xx 年每百戶擁有電話 （ 含移動(dòng)電話 ） 達(dá) 400 部， 2020 年保持在 400 部以上； 20xx 年每百戶家用電腦擁有量達(dá) 85 臺(tái)， 2020 年 達(dá)戶均一臺(tái)。 3．市區(qū)一、二、三產(chǎn)構(gòu)成： 20xx 年為 1:49:50； 2020 年為 1:47:52。 第 7條 本規(guī)劃由常州市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 市域：指常州市行政轄區(qū)范圍 （ 含金壇市、溧陽市和市區(qū)五區(qū) ） ，面積 4385 平方公里。 6．融貫經(jīng)營(yíng)城市理念。 4．融貫生態(tài)城市理念。 2．堅(jiān)持規(guī)劃的科學(xué)性。 為適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，適應(yīng)區(qū)域空間結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展需要，適應(yīng)常州行政區(qū)劃調(diào)整以后的發(fā)展要求，常州市人民政府依法組織編制新一輪城市總體規(guī)劃， 以規(guī)范和指導(dǎo)新時(shí)期的常州城鄉(xiāng)發(fā)展和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)。 第 2條 基本依據(jù) 1． 《中華人民共和國城 鄉(xiāng) 規(guī)劃法》 （ 20xx） ； 2． 《中華人民共和國土地管理法》（ 20xx）； 3． 《城市規(guī)劃編制辦法》（建設(shè)部 146 號(hào)令）； 4． 《 江蘇省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 （ 20xx～ 2030） 》 ； 5． 《 蘇錫常都市圈規(guī)劃 （ 20xx～ 2020） 》 ； ――常州市城市總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）文本―― 2 6． 相關(guān)區(qū)域性專業(yè)規(guī)劃； 7． 其他有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定 ； 8． 相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)： 《 常州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃 綱要 》 、 《常州市土地利用總體規(guī)劃（ 20xx～ 2020）》 （送審稿） 等規(guī)劃