【正文】 八個考評指標中可經(jīng)營性、收益性、對企業(yè)的吸引力與是否與促進企業(yè)投資正相關(guān)即，強：3分，中：2分，弱：1分；保密性、運營成本、管控難度、建設(shè)難度、準入門檻與是否與促進企業(yè)投資負相關(guān)即，強：1分，中：2分，弱：3分。目前采用BT、BLT模式籌集建設(shè)資金成了項目融資的一種新模式。政府投資政府運營模式可以采用代建制管理方式，即政府通過招標，選擇專業(yè)化的項目管理單位（代建單位），由其負責項目的投資管理和建設(shè)組織實施工作，項目建成后交付使用單位（政府）。各委辦局執(zhí)行小組下設(shè)分項承建單位指揮部，負責專項系統(tǒng)的具體建設(shè)工作，承建單位指揮部包括質(zhì)量部、硬件部、軟件開發(fā)部、項目部、保障部和采購部，各司其職，確保專項系統(tǒng)的順利實施。（10） 監(jiān)察審計組：負責監(jiān)督指導智慧城市建設(shè)項目實施過程的進度控制、質(zhì)量控制、成本控制和過程風險控制；負責智慧城市建設(shè)相關(guān)的財務(wù)審計；負責項目建設(shè)相關(guān)各單位、各小組、各運營商的工程監(jiān)理。（6） 技術(shù)和專家顧問組：負責智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；負責智慧城市建設(shè)各領(lǐng)域建設(shè)的技術(shù)指導，示范項目和建設(shè)項目的技術(shù)審核；負責智慧相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)審核、把關(guān)；負責對智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組、各級領(lǐng)導以及總體策劃組、技術(shù)組、產(chǎn)品策劃組等提供技術(shù)咨詢服務(wù)；負責對智慧城市建設(shè)相關(guān)關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)建言獻策。（2） 總體策劃組：負責智慧城市的總體規(guī)劃、頂層設(shè)計和詳細設(shè)計，制定智慧城市中長期發(fā)展規(guī)劃；負責總體策劃智慧城市各個階段的主要目標和任務(wù)，指導全市智慧城市建設(shè)；負責向上級領(lǐng)導小組匯報智慧城市建設(shè)的總體思路和建設(shè)進度。 獲取教育資源的便捷程度≥8分19. 政府服務(wù)的便捷程度≥8分60) 城市就醫(yī)方便程度≥8分59) 交通信息獲取便捷度≥8分58) 網(wǎng)絡(luò)資費滿意度≥8分57)生活的便捷感56) 每年相關(guān)宣傳培訓人員占總?cè)丝诒壤?%17.市民信息化宣傳培訓水平52) 人均可支配收入（人民幣）≥5萬元15.市民收入水平49) 信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占社會從業(yè)人員總數(shù)的比例≥10%13. 電子商務(wù)交易額占商品銷售總額的比重≥30%44) 信息服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重≥10%43) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平42) 網(wǎng)絡(luò)教學比例≥50%11. 家校信息化互動率≥90%37) 城市人均教育支出水平（占GDP）≥%36)智慧化的教育體系35)基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)水平7) 主要公共場所WLAN覆蓋率≥99%4)如下表：表 61： 智慧城市指標體系表一級指標二級指標三級指標參考值智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施1.系統(tǒng)應(yīng)用平臺面向城管單位提供市政設(shè)施主動式監(jiān)管；市政車輛定位跟蹤、統(tǒng)一調(diào)度及條件管制；市政人員出勤監(jiān)管、合理調(diào)配；市城市環(huán)境監(jiān)測、衛(wèi)生質(zhì)量預(yù)警；重點地界智能監(jiān)管等六項服務(wù)應(yīng)用。數(shù)據(jù)平臺包含智慧城管系統(tǒng)的所有數(shù)據(jù)信息，主要包含業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)支撐數(shù)據(jù)、空間數(shù)據(jù)和實時數(shù)據(jù)四個部分。 其建設(shè)內(nèi)容主要包括：底層傳感網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)、系統(tǒng)支撐平臺建設(shè)、應(yīng)用及管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展內(nèi)網(wǎng)決策指揮、辦公管理、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同等各類應(yīng)用。打造政府跨部門的“政務(wù)服務(wù)平臺”，實現(xiàn)依托電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，面向企業(yè)及公眾的事務(wù)處理、事務(wù)查詢等的公眾服務(wù)平臺；面向公務(wù)員的內(nèi)部信息發(fā)布、培訓教育、相互交流和資源共享，使政府工作人員通過各種終端，隨時隨地登錄統(tǒng)一平臺達到獲取所需信息或服務(wù)。最后實現(xiàn)物流配送信息化：物流信息收集的數(shù)據(jù)庫化和代碼化，物流信息處理的電子化和計算機化，物流信息傳遞的標準化和實時化，物流信息存儲的數(shù)字化等。建設(shè)智慧的供應(yīng)鏈體系：企業(yè)的智慧供應(yīng)鏈強調(diào)供應(yīng)鏈的數(shù)據(jù)智慧性、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化、決策智慧化。（2） 智能物流建設(shè)。通過數(shù)字化制造設(shè)計，實現(xiàn)設(shè)計與生產(chǎn)的綜合集成。重點發(fā)展XX國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、濱江電子商務(wù)集聚區(qū)、錢江新城XX金融城、錢江世紀城中央商務(wù)區(qū)、XX國家動畫產(chǎn)業(yè)基地、XX經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)服務(wù)外包示范園區(qū)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，積極引導國際組織，推進世界包裝組織亞包中心總部建設(shè)。通過多主體獨立、多主體協(xié)同完成全階段制造、跨階段制造的新制造模式，有效支持復雜產(chǎn)品全生命周期制造過程中體系論證、工程研制、生產(chǎn)加工以及綜合保障等活動。全面提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平，加快發(fā)展八大門類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，通過信息化加快文化創(chuàng)意以產(chǎn)業(yè)運行，為其搭建國際高速化產(chǎn)業(yè)信息平臺。平安校園系統(tǒng)同時具備報警、智能分析、視頻會議、安全管理等功能，是一個數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、集成化的強大的“四化”綜合管理平臺。教育門戶整合教育資源和學習者資源，實現(xiàn)教育資源共享，建立網(wǎng)上虛擬校園。建設(shè)技術(shù)先進的數(shù)字博物館和數(shù)字圖書館，建立自動化管理體系和快速暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，；開展一系列、多層次、交互式的文博多媒體資料和文獻信息服務(wù)，為讀者提供具備資源整合和電子導航功能的統(tǒng)一的檢索界面和個性化定制服務(wù)。遠程抄表、基礎(chǔ)設(shè)施自動報修、視頻監(jiān)控和自動預(yù)警等綜合服務(wù)將使人們的生活更加方便、快捷、安全。微電網(wǎng)還參與城市智慧電網(wǎng)，發(fā)揮自身的作用。為居民提供便捷、全程、廉價的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，緩解“看病難，看病貴”，建立衛(wèi)生信息惠民網(wǎng)站，為居民提供健康信息及健康咨詢服務(wù)。利用云技術(shù)，建設(shè)一體化的XX市智慧醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)全市的醫(yī)療資源共享、數(shù)據(jù)交換、信息傳輸?shù)雀黝惙?wù)。建設(shè)智慧醫(yī)療數(shù)據(jù)中心?！拔鍌€一”為主的服務(wù)渠道整合建設(shè)。應(yīng)用融合管理平臺的建設(shè)。（2） 市民融合平臺建設(shè)根據(jù)XX市市民服務(wù)要求，融合現(xiàn)有“市民卡”、居民電子健康檔案和電子病歷“一本通”、“96345”服務(wù)信息化社區(qū)統(tǒng)一平臺、數(shù)字城管等現(xiàn)有平臺，XX智慧城市市民融合服務(wù)平臺項目建設(shè)內(nèi)容主要是要建設(shè)“三個平臺、四個渠道”，分別是融合服務(wù)支撐平臺、應(yīng)用融合管理平臺、服務(wù)渠道管理平臺和“一卡”、“一頁”、“一屏”和“一窗”四個渠道。市民卡管理系統(tǒng)建設(shè)。以市民卡為載體形成了市民基礎(chǔ)信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門市民基礎(chǔ)信息的共享互通，逐步形成覆蓋全市的政府社會管理、公共服務(wù)體系、商業(yè)便民服務(wù)體系，為轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代城市管理模式提供有效服務(wù)。進一步實現(xiàn)各個市政府部門和公共事業(yè)單位的信息互聯(lián)互通，搭建“受理、處理、反饋”一條龍信息處理平臺，形成完善的面向政府、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位和全體居民的信息化社區(qū)服務(wù)體系。市民卡應(yīng)用全面深化，繼續(xù)深入建設(shè)市民卡工程，實現(xiàn)社會保障全覆蓋，完善社會保障、公共交通、公用服務(wù)、商盟支付等4大應(yīng)用功能，向多種業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴大“市民”卡的應(yīng)用范圍。重點建設(shè)重金屬、放射源、固廢及危險品轉(zhuǎn)移、尾礦庫等監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，大力推進環(huán)境治理設(shè)施的建設(shè)，開展環(huán)境治理設(shè)施及監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備的運營服務(wù)，保障環(huán)境監(jiān)測、治理體系的正常運轉(zhuǎn)，提升城市環(huán)境管理能力。5) 建立飲用水取水口入侵防護系統(tǒng)，通過RFID、GPS、高清視頻、振動光纜、高壓脈沖等前端感知設(shè)備實現(xiàn)飲用水、水源地等重要取水口的保護，滿足居民飲用水資源的絕對安全。 建設(shè)內(nèi)容（1） 智慧水資源XX“智慧水資源”是利用現(xiàn)代化通信、物聯(lián)網(wǎng)、遙測遙感等技術(shù)，按照“覆蓋到面、監(jiān)測到線、控制到點”的原則，實現(xiàn)水資源領(lǐng)域的水質(zhì)水情監(jiān)測、水資源管理、水利政務(wù)、飲水安全等主要業(yè)務(wù)的多層次、全方位的水利現(xiàn)代化、信息化、智慧化，其建設(shè)內(nèi)容包括以下幾個方面：1) 智慧水資源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全市安裝所需的水雨情監(jiān)測設(shè)備、水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、流量測量設(shè)備、壓力傳感設(shè)備以及設(shè)施控制設(shè)備等，整合完善信息采集設(shè)施；完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)XX市水資源管理云計算平臺。智慧城市的資源管理建設(shè)，通過對能源、水資源、土地資源的智能管理，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。建立對工業(yè)企業(yè)實時用電數(shù)據(jù)收集整理系統(tǒng)，實現(xiàn)能量考核管理及能量輔助決策。4) 建設(shè)智慧應(yīng)用集成平臺建設(shè)統(tǒng)一的智慧應(yīng)用集成平臺，實現(xiàn)智慧管理應(yīng)用的集成和感知網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一管控，并為智慧公眾和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)環(huán)境。支持運營商建設(shè)3G、DTMB、CMMB作為“無線城市”主體網(wǎng)絡(luò)，以WLAN作為熱點區(qū)域高速接入的補充技術(shù)，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋。通過運用智能交通技術(shù)促進XX在國內(nèi)率先建成高效、安全、智能、綠色的區(qū)域綜合交通運輸體系，提升城市交通運輸管理與服務(wù)水平，增強交通運行監(jiān)測與評估能力，改善交通應(yīng)急處理與決策能力,大幅度提高XX市交通運輸系統(tǒng)的管理水平和運行效率，為出行者提供全方位的交通信息服務(wù)和便利、高效、快捷、舒適、經(jīng)濟、安全、人性、智能、生態(tài)的交通運輸服務(wù)，為交通管理部門和相關(guān)企業(yè)提供及時、準確、全面和充分的信息支持和信息化決策支持。XX“智慧交通”將物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新技術(shù)運用到整個交通系統(tǒng)中，建立一個更大的時刻范圍的綜合交通體系。加快市區(qū)污水收集系統(tǒng)建設(shè)與標準化改造，新開發(fā)區(qū)域全部實現(xiàn)污水管網(wǎng)、泵站配建。著力加強新城的功能性開發(fā)，提高綜合配套水平。完善市域綜合運輸體系，強化主城與各副城、組團及五縣（市）的交通網(wǎng)絡(luò)。續(xù)建錢江通道及南接線、蕭山機場公路改建、之江大橋、之江東路、杭長高速公路XX段，開工建設(shè)吉鴻路、杭新景二期建德段等項目，加快推進臨金高速、千黃高速、XX都市圈環(huán)線等項目前期工作，力爭開工建設(shè)。基本形成寬帶、泛在、融合、安全的下一代信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)資源有效利用、有線網(wǎng)絡(luò)公平接入、無線信號普遍覆蓋、帶寬服務(wù)滿足需求。5 XX智慧城市應(yīng)用體系規(guī)劃 應(yīng)用推進的預(yù)期目標與考核指標 應(yīng)用推進的預(yù)期目標圍繞城市管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會民生、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等五方面的智慧應(yīng)用，建立全面立體感知、安全可靠傳輸、智能高效處理的武漢智慧城市基礎(chǔ)支撐體系，完成XX智慧城市各個領(lǐng)域應(yīng)用支撐體系、專用網(wǎng)絡(luò)、支撐平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到五年末組織完成智慧應(yīng)用項目的建設(shè)。（4） 智慧城市運行體系：智慧城市運行體系是智慧城市建設(shè)過程中規(guī)劃、融資、實施、運營等全生命周期過程。產(chǎn)業(yè)體系是供給方，應(yīng)用體系是需求方，產(chǎn)業(yè)體系支撐應(yīng)用體系運行，應(yīng)用體系帶動產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，兩者相互支撐、相輔相成，共同構(gòu)成推陳出新、生生不息的智慧城市生態(tài)系統(tǒng)。 智慧城市可持續(xù)性發(fā)展的思路【并設(shè)計智慧城市可持續(xù)發(fā)展的方略和思路】4 XX智慧城市總體架構(gòu)規(guī)劃 XX智慧城市總體框架結(jié)合XX的實際情況，XX智慧城市的建設(shè)采用如下總體框架：（1） 智慧城市空間發(fā)展路線：智慧城市的建設(shè)是從智慧示范園區(qū)建設(shè)到智慧城市建設(shè)再到智慧城市群建設(shè)這樣一個從點到面、由小到大的全過程。（2） 全面推廣階段根據(jù)試點示范情況，全面開展智慧城市建設(shè)。無線城市和網(wǎng)絡(luò)融合建設(shè)水平走在全國前列，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達到95%以上，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%以上。信息化與工業(yè)化“兩化”融合試點示范工程建設(shè)走在全國前列，信息技術(shù)更好地融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品營銷及經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯增強，核心競爭力在幅提升，90%以上規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全面實現(xiàn)自動化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同化，建成一批智慧服務(wù)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)示范推廣基地，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進一步形成。具體目標是：（1） 智慧應(yīng)用體系全國領(lǐng)先智能交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧公共服務(wù)、智慧旅游、數(shù)字城管、智慧環(huán)境、智慧電網(wǎng)、智慧水務(wù)、智慧應(yīng)急管理十大應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)取得突破性進展，并形成良好的服務(wù)運營模式。更加敏捷：敏捷對于城市而言，意味著政府、企業(yè)、市民處理事物更加快捷，接收有效的信息更加方便，敏捷，從而使人們的日常生活更加豐富多彩，政府更加高效，企業(yè)效率大大增強。 發(fā)展遠景通過智慧城市建設(shè)，將讓XX呈現(xiàn)六項特質(zhì)：富有預(yù)見性、更加高效、更加科學、更加敏捷、富有創(chuàng)造性、共享與協(xié)作。抓住國家賦予我市創(chuàng)新試點的機遇，找準突破口，先行先試，著力推進智慧產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用建設(shè)，以示范和試點帶動“智慧XX”建設(shè)整體工作。加快信息化基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和信息交換共享平臺的建設(shè)，通過政府的引導作用，推動集約化建設(shè)，加快信息資源的有效整合與共享交換。采用先進適用的信息技術(shù)，高標準規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)各領(lǐng)域的智慧項目，有計劃、分層次地協(xié)調(diào)推進。浙江浙大中控信息技術(shù)有限公司在數(shù)字化醫(yī)療、數(shù)字水務(wù)、智能建筑、智能交通等領(lǐng)域累積了十多年的業(yè)務(wù)經(jīng)驗；XX家和智能控制有限公司與省建筑科學研究院合作開發(fā)的建筑大樓能耗監(jiān)測系統(tǒng)，也已在省內(nèi)15個酒店建筑中應(yīng)用；XX中正生物認證技術(shù)有限公司成功將嵌入式指紋識別感應(yīng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于電子政務(wù)、電子商務(wù)和金融機構(gòu)門禁門鎖領(lǐng)域，成為國內(nèi)領(lǐng)先的生物識別設(shè)備供應(yīng)商；XX中芯微電子有限公司開發(fā)的微功耗遠距離射頻識別產(chǎn)品已應(yīng)用于省內(nèi)監(jiān)獄服刑人員生命體征監(jiān)控、定位系統(tǒng)領(lǐng)域；XX電子科技大學射頻電路與系統(tǒng)重點實驗室開發(fā)的基于無線傳感器網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的“綠野千傳”天目山森林生態(tài)保護項目已進入實地部署階段，實施成功后，有望成為全球規(guī)模最大的實際部署的民用傳感器網(wǎng)絡(luò)平臺。XX市是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的先行地區(qū)之一，位處全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣”。2) 新興產(chǎn)業(yè)迅速興起XX是國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究的先行地區(qū)之一，處于全國物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“第一方陣” ，2010 年全市物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超 310 億元，比上年同期增長 %。 XX智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) 產(chǎn)業(yè)特點及基礎(chǔ)（1） 規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴大2010 年， 億元，%，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達 %，利稅總額 億元，%，利潤總額 億元，比上年同期大幅增長 %。 XX智慧城市建設(shè)的組織基礎(chǔ)(4) 整體規(guī)劃和頂層設(shè)計為XX智慧城市建設(shè)提供了指導XX市委、市政府高度重視智慧城市建設(shè)，市領(lǐng)導主抓，XX市經(jīng)信委牽頭，瞄準世界一流水平，積極開展了XX智慧城市整體規(guī)劃的編制工作，總體規(guī)劃要明確XX智慧城市建設(shè)的總體思路和前景展望，為智慧XX建設(shè)指明了方向，提供了指導。 “平安城市”基礎(chǔ)XX市通過“平安XX”的建設(shè)是城市的犯罪率大大降低，城市的治安保障得到了大幅度提升，為社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展起到了良好的保障作用。XX“數(shù)字城市”建設(shè)的良好基礎(chǔ)為“智慧城市”的建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)。不斷推進