【正文】 和臺灣、香港的沿海郵輪旅游項目合作。盡快開展可行性研究與合作事宜，成立專職經(jīng)營機構(gòu)，規(guī)劃籌建南澳海港口岸，建設(shè)南澳旅游港口碼頭，爭取在1－2年后能以南澳港為起點，開辟出深圳－廈門－臺灣－香港－深圳的循環(huán)沿海郵輪旅游線路項目，為龍崗旅游經(jīng)濟發(fā)展開辟新的增長點。八、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城區(qū)切實貫徹落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》有關(guān)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和部署，提高資源節(jié)約利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)資本投資，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟增長方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。（一）打造循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū) 。政府各類相關(guān)專項資金要向循環(huán)經(jīng)濟項目傾斜，通過專項補助、貸款貼息等多種方式，加大對清潔生產(chǎn)、各類示范工程和重點項目、資源回收基礎(chǔ)設(shè)施、資源再生型企業(yè)的支持力度。探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的多元化投資渠道，尋求循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新模式。 。繼續(xù)推行“零用地招商”，積極鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)增資擴股，擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低對土地的依賴度。引導(dǎo)項目充分利用空置廠房，對已出讓的用地適當(dāng)提高土地容積率。深化土地資源的市場化配置，建立全方位的土地資產(chǎn)市場，促進土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，加快包括工業(yè)樓宇在內(nèi)的房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，合理控制土地開發(fā)強度，實行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，探索推廣產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。加強對已開發(fā)用地、規(guī)劃用地和新建項目用地狀況進行考核。加強對循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)的推廣和認定，制定循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)發(fā)展指引以及重點企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，確定一定數(shù)量的企業(yè)進行“零排放”示范，建設(shè)100家清潔生產(chǎn)企業(yè)，促進工業(yè)園區(qū)使用新能源資源。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)生態(tài)區(qū)改造，推進比亞迪新能源生產(chǎn)基地循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，支持“未來小村”建設(shè)成為深圳生態(tài)教育基地。推進寶龍生態(tài)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)。推進循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)社區(qū)建設(shè)，以體育新城安置小區(qū)、振業(yè)城、萬科城為示范，在區(qū)內(nèi)逐步開展循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)建設(shè)，包括建設(shè)綠色建筑、節(jié)能節(jié)水、分類回收垃圾、中水回用、利用太陽能等方面。把坪山街道建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟示范街道，把大運新城建設(shè)成為深圳市標(biāo)志性的循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)示范教育基地。到 2020年，建設(shè)10個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和20個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)社區(qū)。大力探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域。重點加快旅游、農(nóng)業(yè)、建筑等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟推廣，加快建設(shè)白金五星級酒店、金沙灣酒店改造等綠色酒店、推進沙灘改造及配套設(shè)施、濕地公園建設(shè)。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)科普特大鵬高新技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、碧嶺生態(tài)科技園、七娘山現(xiàn)代海濱生態(tài)農(nóng)業(yè)園。推廣再生資源利用項目。探索建筑垃圾綜合利用新模式，鼓勵支持建設(shè)建筑垃圾資源化綜合利用，探索一條全國領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟型建筑垃圾回收再利用模式和機制。在全區(qū)全面倡導(dǎo)綠色消費。選擇1－2個區(qū)域進行舊危房改造成綠色建筑試點，到 2020年，把全區(qū)舊危房基本改造成綠色建筑。（二）加快實施節(jié)能減排。推動建筑節(jié)能，大力推行節(jié)能建筑設(shè)計，推廣應(yīng)用太陽能與建筑一體化技術(shù)。支持社區(qū)內(nèi)太陽能熱水器和太陽能路燈、庭院燈的推廣普及，鼓勵推廣開展太陽能LED路燈建設(shè)，在有條件的地方開展風(fēng)光互補路燈試點工程。在工業(yè)節(jié)能方面，大力推廣節(jié)約和替代燃料油、余熱利用、先進節(jié)能控電等節(jié)能降耗技術(shù)裝備。加強水資源節(jié)約，繼續(xù)推行全區(qū)節(jié)約用水和中水回用行動，加快城市供水管網(wǎng)技術(shù)改造，全面推廣使用節(jié)水型器具，推廣海水利用新技術(shù)。實施機關(guān)單位和企事業(yè)單位綠色辦公。鼓勵交通運輸行業(yè)推廣新能源應(yīng)用。實行政府采購、補貼等手段，鼓勵購買本區(qū)生產(chǎn)的新能源汽車，包括：混合動力汽車、純電動汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和其他新能源汽車。優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。建立電動汽車快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車場等公共場所公用充電設(shè)施建設(shè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和工業(yè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)，限制高能耗、高耗水、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴格限制引進和新上高耗能工業(yè)項目和工藝、設(shè)備，禁止生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品，淘汰現(xiàn)有高耗水、高污染、低效益企業(yè)。（三）加強生態(tài)保護和投資。統(tǒng)籌制定水污染防治措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，重點加強污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，與珠三角東岸城市合作共同改善水污染狀況。加大對龍崗河流域、坪山河流域、布吉河流域、王母河流域、大鵬海流域的治理力度。增強水環(huán)境治理能力，加強大鵬污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，推進平湖污水處理廠、布吉草埔污水處理廠、龍崗河沿岸各支流的綜合整治、布吉河水環(huán)境綜合治理工程項目建設(shè)等。推動中水回用，加強建設(shè)項目分類管理，推廣大鵬福華德電廠海水利用先進經(jīng)驗和技術(shù)。完善垃圾收集儲運和處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化，提高垃圾無害化處理率。重點建設(shè)平湖垃圾焚燒發(fā)電廠（二期）、區(qū)工業(yè)（危險）廢物處理基地、坪山田心垃圾發(fā)電廠、區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場工程等。建立廢舊電子產(chǎn)品回收體系，推廣生活垃圾分類收集辦法，建設(shè)危險廢物處置基地，對廢舊采石場進行生態(tài)復(fù)綠。 嚴格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，探索多種形式的生態(tài)補償機制，加強植樹造林，增加區(qū)域綠化。特別是要嚴格控制生態(tài)線內(nèi)用地和開發(fā)，清退二級水源保護區(qū)內(nèi)的工業(yè)和倉庫用地，加快建設(shè)鵬莤國家礦山公園、鳳凰山國家礦山公園、七娘山國家地質(zhì)公園、排牙山國家地質(zhì)公園。把大鵬建設(shè)成為龍崗生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，控制影響海水交換的海岸開發(fā)活動，限制擠占濱海區(qū)灘涂及亂排污行為，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁并營造紅樹林。加強對生態(tài)領(lǐng)域的投資，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。重點發(fā)展生物技術(shù)、新材料、軟件開發(fā)、研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把大鵬龍岐灣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)為先導(dǎo)、以高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)為基礎(chǔ)、以休閑度假旅游和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)為配套、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、人與自然和諧共處的新興園區(qū)。以坪山阿里山果場為基地，探索與臺灣的生態(tài)農(nóng)業(yè)合作新模式，促進臺灣農(nóng)業(yè)來龍崗進行生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。探索多種形式的生態(tài)補償機制。、惠州、東莞共建跨區(qū)域生態(tài)功能專區(qū)。在深港共建優(yōu)質(zhì)生活圈過程中，加大污染聯(lián)合防治力度，加強三地的環(huán)境保護方面的信息共享，共同監(jiān)測大氣污染和水域污染情況。優(yōu)先治理跨界河流污染，重點加強對龍淡河的污染治理和兩灣海域污染治理力度。關(guān)遷龍淡河流域兩邊所有畜禽養(yǎng)殖場，加強沿河各街道污水處理廠建設(shè)，加快坪山河中游大型河灘濕地建設(shè)，同步推進下磯角工程建設(shè)與龍淡河治理，實施龍淡河流域排污權(quán)交易試點。2010年底，龍崗河深惠交接斷面水質(zhì)基本達到V類；2015年底，交接斷面水質(zhì)基本達到IV類，到2020年底，交接斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。九、推進社會事業(yè)全面發(fā)展大力發(fā)展各項社會事業(yè)，推進公共服務(wù)均等化，力保大運會成功舉辦，率先建成職業(yè)教育示范基地，加大義務(wù)教育力度，全面提高人民生活水平。（一）繁榮體育文化事業(yè)。配合市相關(guān)部門，高水平地建設(shè)大運中心等9 個體育重點項目和相關(guān)配套項目。加大宣傳力度，開展做文明觀眾活動，提供高水準(zhǔn)的一流服務(wù)。以大運場館建設(shè)為契機，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和均等化建設(shè)，積極引進知名文體中介服務(wù)商，舉辦大型體育文化活動與賽事，大力發(fā)展各類體育活動，把龍崗建設(shè)成為南方體育文化賽事中心，提升龍崗品牌與影響力。推動大鵬下沙帆板、游艇等基地建設(shè)，完善排牙山、七娘山、馬巒山等公園體育觀光登山旅游基礎(chǔ)設(shè)施和登山休閑運動設(shè)施。促進全民健身活動，完善社區(qū)文化體育設(shè)施。建立健全公共圖書館、廣播電視電影等文化網(wǎng)絡(luò)，推進群眾文化發(fā)展，抓好文化精品創(chuàng)作。加強廣場文化、客家文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化建設(shè)。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率。（二）率先推進教育綜合改革試點。推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展，率先進行教育綜合改革試點，探索并完善教育管理體制和辦學(xué)體制。合理配置義務(wù)教育辦學(xué)資源，積極探索解決常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題，合理調(diào)整教育尤其是公辦教育的結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局，普及十二年教育。2012年，新建3所公辦高中，把龍城高級中學(xué)、平岡中學(xué)、坪山高中、布吉高級中學(xué)建成國家級示范性普通高中。積極支持與規(guī)范民辦教育發(fā)展，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，繼續(xù)扶持義務(wù)教育階段的公益性民辦學(xué)校，積極探索將部分空置廠房改造成學(xué)校。爭取開辦一所外籍人員和港澳人士子弟學(xué)校。按照“政府主導(dǎo)、多方投入、整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”原則，以區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心為主構(gòu)建全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)綜合平臺和基地。加大職業(yè)教育改革和發(fā)展力度，強化以政府為主導(dǎo)的各類不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，實施由政府資助對各類就業(yè)對象進行的培訓(xùn)和專業(yè)化訓(xùn)練，重點建設(shè)龍崗第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校，把龍崗職業(yè)技術(shù)學(xué)校（龍崗中專）建成高標(biāo)準(zhǔn)的國家級重點職業(yè)學(xué)校。大力發(fā)展集約化職業(yè)教育培訓(xùn)，為重點產(chǎn)業(yè)開展定向培訓(xùn)。抓住我市大力發(fā)展高等教育的機遇，積極爭取境內(nèi)外高校在龍崗布局，以新的思維和機制推動高等教育超常規(guī)發(fā)展。依托大鵬濱海生態(tài)旅游景區(qū)，建設(shè)旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院。依托平湖物流園區(qū)，爭取與國內(nèi)知名物流院校合作籌辦物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。依托龍崗新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，爭取與境內(nèi)外知名高校合辦以海洋生物和新能源等重點專業(yè)為主要特色的綜合性全日制大學(xué)。（三）促進醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，加快發(fā)展?？漆t(yī)院和醫(yī)學(xué)?？疲訌娛袇^(qū)兩級重點醫(yī)學(xué)?？坪蛯嶒炇业慕ㄔO(shè)，加快區(qū)婦幼保健院、區(qū)人民醫(yī)院住院大樓、區(qū)中醫(yī)院、婦幼保健院二期工程建設(shè)以及3所街道公立醫(yī)院改擴建。做好區(qū)各級醫(yī)院的規(guī)劃布局，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源向東部配置力度，組建東部大型醫(yī)院，建立區(qū)域內(nèi)均等化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)力度，提升“一社區(qū)一社康中心”服務(wù)體系。充分發(fā)揮醫(yī)院管理中心的作用，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，探索由政府提供基本醫(yī)療服務(wù)，市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。進一步放開醫(yī)療市場，引進境外資本發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，積極促進非公醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展，形成投資主體多樣化的辦醫(yī)體制。鼓勵扶持龍崗中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。2. 健全社會保障體系。逐步建立住房保障體系，統(tǒng)籌推進保障性住房建設(shè)。加強創(chuàng)業(yè)扶持，創(chuàng)建區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)帶動孵化基地，推廣“六約模式”，探索構(gòu)建合諧勞資關(guān)系的有效途徑。探索建立全民醫(yī)保制度，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，健全外來工福利保障制度，健全勞動關(guān)系調(diào)整機制和欠薪保障機制，依法維護勞動者權(quán)益。十、保障措施要充分認識落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》的重大戰(zhàn)略意義和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，營造良好的規(guī)劃實施環(huán)境。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立“龍崗區(qū)貫徹落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)落實規(guī)劃的實施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任正副組長，各有關(guān)部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)改革辦負責(zé)辦公室日常工作。（二）強化目標(biāo)管理 建立規(guī)劃實施的長效機制，將龍崗區(qū)落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》實施意見工作納入部門績效考核，進行目標(biāo)分解，層層抓落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門進行具體工作分工，并對各相關(guān)部門落實規(guī)劃情況進行年度考核。對于已經(jīng)決定的項目，未按要求履行職責(zé)或執(zhí)行不力的，領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令整改并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（三）積極穩(wěn)妥推進要勇于解放思想，敢試敢干，積極營造鼓勵探索、大膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境。要根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、全面推進、分步實施、重點突破的原則，抓緊制定重點項目的實施細則，在全面推進的基礎(chǔ)上，率先在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各級各部門要密切配合，與省市相關(guān)部門和珠三角地區(qū)其他城市加強溝通，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面積極爭取支持，特別是一些重大專項要爭取得到省市支持，先行先試。宣傳部門要進行全方位宣傳報道。各相關(guān)責(zé)任部門之間要建立正常的溝通渠道，做好組織協(xié)調(diào)工作，健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，確保本方案順利實施。34 / 35