【正文】 關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、投資等政策調(diào)整，允許技術(shù)人員、資金、勞務(wù)、商品自由流動(dòng)的機(jī)遇，積極拓展與海峽西岸經(jīng)濟(jì)圈乃至臺(tái)灣地區(qū)的商貿(mào)、物流合作業(yè)務(wù)，以電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)或居于產(chǎn)業(yè)鏈高端的臺(tái)資或臺(tái)資背景的企業(yè)為重點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)其來(lái)龍崗?fù)顿Y合作建立生產(chǎn)基地或研發(fā)機(jī)構(gòu)。在大鵬半島至大亞灣區(qū)之間共同規(guī)劃、合作建設(shè)集自行車運(yùn)動(dòng)、休閑觀景、旅游觀光于一體的生態(tài)專區(qū)。積極參與實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域資金融通網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系，建立區(qū)域人才服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效流動(dòng)。（二）推進(jìn)與東莞、惠州密切合作。在中心城西區(qū)，通過(guò)舊工業(yè)區(qū)改造或者新建方式，高起點(diǎn)、高規(guī)格地打造集研發(fā)中心、文化體育產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一體的重點(diǎn)總部基地。加快推進(jìn)深圳市東部疏港和過(guò)境貨運(yùn)通道等跨境道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，支持和保障東部過(guò)境高速公路、外環(huán)高速公路、清平高速二期工程、梅觀高速擴(kuò)建工程、水官高速擴(kuò)建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。積極利用政府財(cái)政專項(xiàng)資助的方式，支持發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)推動(dòng)舊村改造工作，鼓勵(lì)街道規(guī)劃改造建設(shè)特色商業(yè)街。結(jié)合高橋工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和舊城改造，在坪地規(guī)劃建設(shè)1個(gè)城市綜合體，帶動(dòng)城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，提升坪地城區(qū)的城市綜合服務(wù)能力。充分發(fā)揮大運(yùn)新城的地理空間優(yōu)勢(shì)，從單一體育活動(dòng)服務(wù)功能擴(kuò)展為全區(qū)商業(yè)、娛樂、休閑、體育服務(wù)中心區(qū)，結(jié)合地鐵站點(diǎn)建設(shè)布局，規(guī)劃建設(shè)2～3個(gè)以大型綜合購(gòu)物中心為重點(diǎn)的城市綜合體，培育發(fā)展各類商業(yè)服務(wù)和生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)。以我市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和數(shù)字化建設(shè)為平臺(tái)，建設(shè)區(qū)電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，整合各政務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、應(yīng)用平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的集中統(tǒng)一管理和資源共享。積極配合國(guó)家西電東送工程，完善電力備用應(yīng)急系統(tǒng)和調(diào)峰系統(tǒng)，做好電力系統(tǒng)安全保障工作。加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)高快速路“四橫七縱”和城市干線性主干道路“八橫九縱”的建設(shè)，提升全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)的整體功能和通行能力。2．培育和發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)企業(yè)。積極引入軟件專業(yè)人才，鼓勵(lì)和吸引留學(xué)生到龍崗創(chuàng)業(yè)。引進(jìn)和培育一批新材料企業(yè)，通過(guò)財(cái)政支持、上市融資、政府購(gòu)買等方式，幫助企業(yè)做強(qiáng)做大。完成100多萬(wàn)平方米建筑面積光熱、光伏與建筑一體化應(yīng)用示范基地建設(shè)，盡快形成太陽(yáng)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。積極探索市政債券、銀團(tuán)貸款等基礎(chǔ)設(shè)施融資的創(chuàng)新模式，盡快推出市政債券發(fā)行試點(diǎn)，做好中小企業(yè)集合債券的申報(bào)發(fā)行。大力引進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。2．發(fā)展新型特色文化產(chǎn)業(yè)。大鵬半島的酒店建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)議旅游度假中心總體規(guī)劃，邀請(qǐng)國(guó)際著名建筑設(shè)計(jì)師前來(lái)參加設(shè)計(jì)方案全球招標(biāo)，高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高質(zhì)量管理，成為深圳市酒店建筑經(jīng)典和一道亮麗風(fēng)景。支持華南城舉辦中國(guó)國(guó)際工業(yè)博覽會(huì)，把工博會(huì)培育形成龍崗會(huì)展業(yè)的重要項(xiàng)目和會(huì)展基地。抓住地鐵三號(hào)線建設(shè)機(jī)遇，建設(shè)沿線地鐵站點(diǎn)商業(yè)中心，帶動(dòng)地鐵沿線的舊城商業(yè)改造。規(guī)劃建設(shè)依托廈深鐵路的物流設(shè)施，建設(shè)深圳東部貨運(yùn)集散中心。已經(jīng)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的公共配套設(shè)施用地，也要積極探索市場(chǎng)化配置方式。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類經(jīng)貿(mào)、科技、文化和旅游展會(huì)，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。3．改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)制造業(yè)。堅(jiān)持以信息技術(shù)帶動(dòng)裝備制造業(yè)發(fā)展，充分利用現(xiàn)代管理技術(shù)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)制造的信息化、自動(dòng)化、智能化、柔性化、生態(tài)化，走新型工業(yè)化道路。推進(jìn)科研設(shè)施的重組、聯(lián)建、共用、對(duì)外開放和科技人才的優(yōu)化組合，減少重復(fù)投資，提高利用效率。強(qiáng)化寶龍工業(yè)園區(qū)科技企業(yè)孵化器功能。積極落實(shí)深圳市關(guān)于促進(jìn)科技創(chuàng)新、建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市的一系列政策措施，政府對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品實(shí)行優(yōu)先采購(gòu)。實(shí)施“人才工程”，通過(guò)大力引進(jìn)和自主培養(yǎng)，積聚一批領(lǐng)軍人才、一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮髠浼?jí)人才，形成結(jié)構(gòu)合理的高層次專業(yè)人才梯隊(duì)。（二）努力提高自主創(chuàng)新能力1．規(guī)劃建設(shè)科研試驗(yàn)區(qū)。3．推進(jìn)寶龍工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新性發(fā)展。通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合大力打造和壯大移動(dòng)電話產(chǎn)業(yè)鏈，積極提升移動(dòng)電話產(chǎn)品創(chuàng)新的商業(yè)模式。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)，用三年時(shí)間基本完成國(guó)家、全市制定的法治政府建設(shè)任務(wù)。按照職能有機(jī)統(tǒng)一的原則，優(yōu)化政府運(yùn)作方式，整合政府機(jī)構(gòu)，完善大部門管理體制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)與人員的合理配置。遵循結(jié)果導(dǎo)向與過(guò)程導(dǎo)向并重、部門效率和整體效率兼顧、流程優(yōu)化和責(zé)任心強(qiáng)化并舉原則，設(shè)計(jì)較完備的無(wú)縫隙政府制度安排，努力做到“橫向責(zé)任無(wú)縫隙、縱向執(zhí)行無(wú)隙縫”。加快“大綜管”信息平臺(tái)的建設(shè)、安裝和培訓(xùn)工作進(jìn)度。健全條塊協(xié)同機(jī)制，“大綜管”工作流程與“綜合執(zhí)法”工作流程形成兩個(gè)相互獨(dú)立、上下銜接、相互補(bǔ)充的“條塊”協(xié)同系統(tǒng)。（一）科學(xué)發(fā)展增長(zhǎng)極以“科學(xué)發(fā)展，先行先試”為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》為契機(jī)，著力建立以先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境友好型城區(qū)建設(shè)，著力培育區(qū)域發(fā)展新因素新資源新動(dòng)力，積極探索生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展道路，把龍崗建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展、先行先試的試驗(yàn)區(qū)和增長(zhǎng)極，為深圳科學(xué)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐，成為深圳新一輪跨越式發(fā)展的新引擎。（四）城際合作示范區(qū)龍崗位處珠江口東岸城市圈的重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域，既是深圳惟一與東莞、惠州都接壤的城區(qū)，又處于珠江東岸城市圈與香港區(qū)域合作的核心區(qū)位，還是珠江東岸城市圈與環(huán)珠三角東部地區(qū)的深圳門戶、珠三角城市圈與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的深圳通道。按照“統(tǒng)籌地理自然狀態(tài)、統(tǒng)籌人口分布狀況、統(tǒng)籌工作難易程度、統(tǒng)籌協(xié)管隊(duì)伍實(shí)際情況”原則，科學(xué)合理劃分工作網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格管理多網(wǎng)合一和全覆蓋，推進(jìn)網(wǎng)格從“地理網(wǎng)格”向“責(zé)任網(wǎng)格”轉(zhuǎn)變，不斷夯實(shí)網(wǎng)格基礎(chǔ)。各街道參照區(qū)里的模式做好相應(yīng)整合工作。對(duì)試點(diǎn)單位實(shí)施績(jī)效管理，定期向區(qū)委區(qū)政府匯報(bào)績(jī)效改進(jìn)成效，對(duì)與社會(huì)公眾生活聯(lián)系密切的部門要引入人大、政協(xié)或?qū)I(yè)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展第三方評(píng)估，保證績(jī)效改進(jìn)結(jié)果客觀公正，努力打造服務(wù)型政府。按照全市行政區(qū)劃及管理體制改革的統(tǒng)一部署，結(jié)合龍崗實(shí)際，推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)，認(rèn)真做好坪山新區(qū)籌建中有關(guān)銜接工作，實(shí)現(xiàn)一級(jí)政府三級(jí)管理。認(rèn)真開展行政執(zhí)法事項(xiàng)清理，依法合理設(shè)置自由裁量幅度，規(guī)范自由裁量程序，公開自由裁量權(quán)限，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)壯大電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，努力發(fā)展成為深圳世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)中心城市的重點(diǎn)基地。寶龍工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展尖端集成電路、汽車電子、新能源、新材料四大產(chǎn)業(yè)，加快形成完整產(chǎn)業(yè)鏈，在集成電路的設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)、封裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成國(guó)內(nèi)強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)提升為全區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)在提升我區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心作用，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法。發(fā)揮華南城優(yōu)勢(shì)及對(duì)全國(guó)的輻射作用，加大扶持力度，支持華南城建成深圳市生產(chǎn)者服務(wù)中心。3．構(gòu)建技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地。力爭(zhēng)到2012年實(shí)施30個(gè)國(guó)家和省部級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。采取政府引導(dǎo)、多元共建、市場(chǎng)導(dǎo)向、捆綁投資的模式，加快區(qū)內(nèi)科技企業(yè)投資的建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展電器機(jī)械、專用設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備及控制系統(tǒng)、數(shù)字化儀器儀表、數(shù)字化辦公設(shè)備、機(jī)器人及其自動(dòng)化成套設(shè)備、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、機(jī)械基礎(chǔ)件制造，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)向高端轉(zhuǎn)化。設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，規(guī)范產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法。進(jìn)一步創(chuàng)新土地利用方式，實(shí)行供地與供房結(jié)合，力爭(zhēng)在2010年底在龍崗區(qū)建成150200萬(wàn)平方米的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。緊緊抓住建設(shè)深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)遇，充分發(fā)揮龍崗獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批現(xiàn)代物流業(yè)基地。積極引進(jìn)大型第三方、第四方物流供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)，抓好沃爾瑪配送中心后續(xù)工程建設(shè)，提高龍崗現(xiàn)代物流業(yè)國(guó)際水平，樹立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展標(biāo)桿。（二）打造商貿(mào)會(huì)議旅游度假產(chǎn)業(yè)高地1．建設(shè)國(guó)際商貿(mào)會(huì)議中心。邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外旅游龍頭企業(yè)到大鵬半島投資興建旅游娛樂項(xiàng)目，與建設(shè)國(guó)際會(huì)議中心相促進(jìn)相配套，打造深圳市東部濱海區(qū)的大型旅游娛樂度假中心。借助“文博會(huì)”品牌效應(yīng)，進(jìn)一步完善大芬村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加緊規(guī)劃建設(shè)大芬藝術(shù)學(xué)校，把大芬村建設(shè)成為運(yùn)作模式先進(jìn)的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地，成為我國(guó)重要的油畫生產(chǎn)基地、交易平臺(tái)、培訓(xùn)基地。積極引進(jìn)派拉蒙影視基地項(xiàng)目，建設(shè)藍(lán)色海岸影視城。重點(diǎn)把寶龍工業(yè)園區(qū)和坂雪崗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為深圳市新的上市公司集聚地，爭(zhēng)取近期內(nèi)全區(qū)上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)超過(guò)20家。五、加快新興產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展著眼世界新科技新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持引進(jìn)和自主發(fā)展相結(jié)合，科技研發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，大力發(fā)展以新能源、新材料、海洋產(chǎn)業(yè)為主的新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)龍崗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成龍崗未來(lái)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。配合發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源材料、新型節(jié)能建筑材料。大力發(fā)展海洋環(huán)保技術(shù)。大力承接歐、美、日國(guó)家的軟件外包業(yè)務(wù)，擴(kuò)大軟件服務(wù)出口。發(fā)展面向社區(qū)醫(yī)療、預(yù)防醫(yī)療、家庭保健等檢測(cè)和診斷的醫(yī)療儀器。重點(diǎn)發(fā)展特殊用途智能機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床、專家系統(tǒng)、模式識(shí)別等智能裝備制造業(yè)。加快大運(yùn)量快速公交（BRT）和公交專用道的前期研究論證工作，以及公交場(chǎng)站設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升公交網(wǎng)絡(luò)整體運(yùn)轉(zhuǎn)效率和公交運(yùn)營(yíng)速度。加快徑心水庫(kù)、甘坑水庫(kù)、苗坑水庫(kù)的擴(kuò)建和洞子水庫(kù)的新建工程，配合推進(jìn)大鵬半島引水支線、新建東涌水庫(kù)、清林徑水庫(kù)引水調(diào)蓄等工程建設(shè)。整合區(qū)內(nèi)科技、文化教育、社會(huì)保障與就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、娛樂、旅游、公共交通、社區(qū)服務(wù)等信息資源，建設(shè)城市公共服務(wù)信息資源體系。加快環(huán)龍崗中心城區(qū)的周邊城區(qū)更新建設(shè)進(jìn)程，積極支持和推動(dòng)平湖、布吉、橫崗、坪山、坪地五個(gè)城區(qū)進(jìn)行城市綜合體規(guī)劃建設(shè)，形成圍繞龍崗中心城區(qū)的外環(huán)五大城市綜合體群。重點(diǎn)加快推進(jìn)大運(yùn)、坪山兩個(gè)新城的建設(shè)進(jìn)程，全力保障工程建設(shè)進(jìn)度。重點(diǎn)推進(jìn)黃閣坑工業(yè)區(qū)升級(jí)改造試點(diǎn)項(xiàng)目，加快啟動(dòng)第二批工業(yè)區(qū)升級(jí)改造前期工作，爭(zhēng)取到2020年將全區(qū)50％的舊工業(yè)區(qū)和連片廠房整合、改造為特色工業(yè)園區(qū)。七、積極推進(jìn)城際合作積極融入珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，不斷提升龍崗作為深圳市聯(lián)通香港、輻射莞惠以及環(huán)珠三角東部城市的城際節(jié)點(diǎn)功能，增強(qiáng)龍崗在珠三角城市群與海峽西岸城市群之間的區(qū)域節(jié)點(diǎn)作用，強(qiáng)化龍崗在珠江口東岸地區(qū)一體化進(jìn)程中的核心競(jìng)爭(zhēng)力、輻射帶動(dòng)力和綜合服務(wù)水平，提升區(qū)域合作示范效應(yīng)。加快龍崗城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各種服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)管理方式，提高管理效率和水平，打造安全、有序、便捷、舒適、干凈、美麗的新型城區(qū)。加強(qiáng)與惠州石化產(chǎn)業(yè)基地、東莞松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套合作和良性互動(dòng)。促進(jìn)構(gòu)建區(qū)域電力安全體系及應(yīng)急處理體系，提高電網(wǎng)抗災(zāi)害能力和電力減災(zāi)應(yīng)急能力。主動(dòng)爭(zhēng)取盡快建立雙方政府間的交流合作機(jī)制，構(gòu)建政府部門間的合作平臺(tái)。積極推動(dòng)引進(jìn)香港高等院校到龍崗合作建立分校、研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研究合作。盡快開展可行性研究與合作事宜，成立專職經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃籌建南澳海港口岸，建設(shè)南澳旅游港口碼頭，爭(zhēng)取在1－2年后能以南澳港為起點(diǎn)，開辟出深圳－廈門－臺(tái)灣－香港－深圳的循環(huán)沿海郵輪旅游線路項(xiàng)目，為龍崗旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟新的增長(zhǎng)點(diǎn)。深化土地資源的市場(chǎng)化配置，建立全方位的土地資產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地資源有效流轉(zhuǎn)和優(yōu)化配置，加快包括工業(yè)樓宇在內(nèi)的房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)。把坪山街道建設(shè)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范街道，把大運(yùn)新城建設(shè)成為深圳市標(biāo)志性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社區(qū)示范教育基地。在全區(qū)全面倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和投資。探索多種形式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。配合市相關(guān)部門，高水平地建設(shè)大運(yùn)中心等9 個(gè)體育重點(diǎn)項(xiàng)目和相關(guān)配套項(xiàng)目。加強(qiáng)廣場(chǎng)文化、客家文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化建設(shè)。依托龍崗新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取與境內(nèi)外知名高校合辦以海洋生物和新能源等重點(diǎn)專業(yè)為主要特色的綜合性全日制大學(xué)。2. 健全社會(huì)保障體系。（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理 建立規(guī)劃實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制，將龍崗區(qū)落實(shí)《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》實(shí)施意見工作納入部門績(jī)效考核，進(jìn)行目標(biāo)分解，層層抓落實(shí)。34 / 35