【正文】 洪利用”工程，加大本地水資源開發(fā)力度，加快相關(guān)引水蓄水工程建設(shè)進度，努力實現(xiàn)東部、東深雙水源保障，增強龍崗供應(yīng)和保障全市水資源的戰(zhàn)略作用。進一步做好海水利用試點工作。整合區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)信息，企業(yè)資信和個人信用信息，構(gòu)建支撐龍崗經(jīng)濟建設(shè)和市場運行的綜合經(jīng)濟信息資源體系。（二）推動新型城市綜合體建設(shè)、大運新城、深惠路龍崗段兩側(cè)三大城市綜合體群。結(jié)合舊城區(qū)改造，在橫崗規(guī)劃建設(shè)1～2個城市綜合體，提升橫崗城區(qū)的綜合服務(wù)功能和城市發(fā)展水平?？茖W(xué)合理劃定全區(qū)功能區(qū)，明確不同城區(qū)具體功能定位、發(fā)展方向和開發(fā)強度，建立以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相互銜接的全區(qū)一體化建設(shè)規(guī)劃體系，制定實施配套的涵蓋投資、產(chǎn)業(yè)、財政、人口、環(huán)保的一體化建設(shè)政策體系，切實加強統(tǒng)籌全區(qū)一體化建設(shè)的規(guī)劃布局，促進全區(qū)盡快實現(xiàn)城市建設(shè)一體化目標(biāo)。改革創(chuàng)新城市建設(shè)政府投資體制，整合利用各種資源，運用“多元聯(lián)動”的綜合開發(fā)建設(shè)模式，增強產(chǎn)業(yè)、居住、生態(tài)功能相互聯(lián)系的有機作用，有效提升城市整體功能，盡快縮小各城區(qū)的城市建設(shè)差距。組成專責(zé)機構(gòu)對全區(qū)舊工業(yè)區(qū)有步驟地統(tǒng)籌開展整合、改造和功能置換工作，以引進項目促進改造、產(chǎn)業(yè)升級推動改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動改造的積極方式，推進舊工業(yè)區(qū)改造工作，探索“工改工”、“工改商”的多種改造模式。重點加快深惠路沿線、平湖金融后臺服務(wù)基地和大運新城（含中心城）周邊片區(qū)的舊改項目建設(shè)。爭取到2020年完成全區(qū)30％的舊村改造任務(wù)和80％的綜合整治目標(biāo)。積極參與深圳聯(lián)通周邊城市的交通軸線建設(shè)合作，按照珠三角城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和深莞惠合作框架協(xié)議，推動深穗莞城際軌道交通、深惠城際軌道交通的規(guī)劃建設(shè)。增強龍崗與珠三角周邊城市的聯(lián)系和輻射力。培育重點總部企業(yè)，扶持中小成長型總部企業(yè)，重點發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)總部、先進制造業(yè)總部、文化體育會展產(chǎn)業(yè)總部、物流總部、金融后臺服務(wù)數(shù)據(jù)處理和高端商業(yè)商務(wù)總部。加大扶持轄區(qū)內(nèi)各類服務(wù)企業(yè)發(fā)展的力度，尤其是要重點扶持中小型服務(wù)企業(yè)的發(fā)展壯大。協(xié)商和落實有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境治理、生態(tài)保護、社會公共事務(wù)等領(lǐng)域的合作事宜。積極參與共建共享區(qū)域創(chuàng)新平臺，建立健全科研設(shè)備和科技信息開放共享制度，提高區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化能力。鼓勵企業(yè)與東莞、惠州兩地，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及金融、商務(wù)會展、物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開展合作。支持大鵬高新技術(shù)農(nóng)業(yè)園、東部海洋生物高新技術(shù)示范區(qū)、深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地南澳擴展區(qū)與東莞、惠州，開展高科技農(nóng)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的項目合作。鼓勵采取合作、共建、直接投資建設(shè)等方式，參與三地能源保障項目建設(shè)。建立“龍（崗）鳳（崗）大（亞灣）惠（陽）緊密合作框架”，為珠三角東岸區(qū)域合作協(xié)調(diào)發(fā)展探索新路徑、新范例。利用國家發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的有利時機，以福州、泉州、廈門、漳州等經(jīng)濟中心城市為重點，建立龍崗與海峽西岸經(jīng)濟圈的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略合作關(guān)系，積極拓展龍崗經(jīng)濟合作發(fā)展的新方向。利用廈深鐵路建立龍崗邁向海西經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作走廊，積極推動兩地開展高新技術(shù)、商貿(mào)、物流、旅游及新興服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作。落實《深圳綜改方案》中有關(guān)深港合作共建四大中心的部署，積極參與“深港創(chuàng)新圈”的項目合作，聯(lián)合香港共同建設(shè)科技園區(qū)，全力爭取“深港創(chuàng)新圈”項目規(guī)劃的IC產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)三大基地落戶龍崗，打造深港創(chuàng)新創(chuàng)意中心。加強與香港的旅游產(chǎn)業(yè)合作，開展將香港購物游與龍崗海濱生態(tài)游相鏈接的旅游合作項目。充分利用目前與臺灣經(jīng)濟交往和民間旅游的寬松環(huán)境，積極發(fā)展龍崗與海峽西岸和臺灣、香港的沿海郵輪旅游項目合作。政府各類相關(guān)專項資金要向循環(huán)經(jīng)濟項目傾斜，通過專項補助、貸款貼息等多種方式，加大對清潔生產(chǎn)、各類示范工程和重點項目、資源回收基礎(chǔ)設(shè)施、資源再生型企業(yè)的支持力度。引導(dǎo)項目充分利用空置廠房，對已出讓的用地適當(dāng)提高土地容積率。推進循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)社區(qū)建設(shè)，以體育新城安置小區(qū)、振業(yè)城、萬科城為示范，在區(qū)內(nèi)逐步開展循環(huán)經(jīng)濟社區(qū)建設(shè)，包括建設(shè)綠色建筑、節(jié)能節(jié)水、分類回收垃圾、中水回用、利用太陽能等方面。大力探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域。探索建筑垃圾綜合利用新模式，鼓勵支持建設(shè)建筑垃圾資源化綜合利用，探索一條全國領(lǐng)先的循環(huán)經(jīng)濟型建筑垃圾回收再利用模式和機制。推動建筑節(jié)能，大力推行節(jié)能建筑設(shè)計，推廣應(yīng)用太陽能與建筑一體化技術(shù)。實施機關(guān)單位和企事業(yè)單位綠色辦公。優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機場等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車。嚴(yán)格限制引進和新上高耗能工業(yè)項目和工藝、設(shè)備，禁止生產(chǎn)高耗能產(chǎn)品，淘汰現(xiàn)有高耗水、高污染、低效益企業(yè)。增強水環(huán)境治理能力，加強大鵬污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)，推進平湖污水處理廠、布吉草埔污水處理廠、龍崗河沿岸各支流的綜合整治、布吉河水環(huán)境綜合治理工程項目建設(shè)等。建立廢舊電子產(chǎn)品回收體系，推廣生活垃圾分類收集辦法，建設(shè)危險廢物處置基地，對廢舊采石場進行生態(tài)復(fù)綠。把大鵬建設(shè)成為龍崗生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，控制影響海水交換的海岸開發(fā)活動，限制擠占濱海區(qū)灘涂及亂排污行為，規(guī)劃建設(shè)人工魚礁并營造紅樹林。以坪山阿里山果場為基地，探索與臺灣的生態(tài)農(nóng)業(yè)合作新模式，促進臺灣農(nóng)業(yè)來龍崗進行生態(tài)農(nóng)業(yè)投資。優(yōu)先治理跨界河流污染，重點加強對龍淡河的污染治理和兩灣海域污染治理力度。（一）繁榮體育文化事業(yè)。以大運場館建設(shè)為契機，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和均等化建設(shè)，積極引進知名文體中介服務(wù)商，舉辦大型體育文化活動與賽事，大力發(fā)展各類體育活動，把龍崗建設(shè)成為南方體育文化賽事中心，提升龍崗品牌與影響力。建立健全公共圖書館、廣播電視電影等文化網(wǎng)絡(luò)，推進群眾文化發(fā)展，抓好文化精品創(chuàng)作。推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展，率先進行教育綜合改革試點，探索并完善教育管理體制和辦學(xué)體制。爭取開辦一所外籍人員和港澳人士子弟學(xué)校。大力發(fā)展集約化職業(yè)教育培訓(xùn)，為重點產(chǎn)業(yè)開展定向培訓(xùn)。依托平湖物流園區(qū)，爭取與國內(nèi)知名物流院校合作籌辦物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院。做好區(qū)各級醫(yī)院的規(guī)劃布局，加強醫(yī)療衛(wèi)生資源向東部配置力度，組建東部大型醫(yī)院，建立區(qū)域內(nèi)均等化醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵扶持龍崗中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。探索建立全民醫(yī)保制度，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，健全外來工福利保障制度，健全勞動關(guān)系調(diào)整機制和欠薪保障機制，依法維護勞動者權(quán)益。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由區(qū)改革辦負責(zé)辦公室日常工作。（三）積極穩(wěn)妥推進要勇于解放思想，敢試敢干，積極營造鼓勵探索、大膽創(chuàng)新的寬松環(huán)境。各相關(guān)責(zé)任部門之間要建立正常的溝通渠道，做好組織協(xié)調(diào)工作，健全協(xié)調(diào)和監(jiān)督機制，確保本方案順利實施。（四）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 各級各部門要密切配合，與省市相關(guān)部門和珠三角地區(qū)其他城市加強溝通，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面積極爭取支持，特別是一些重大專項要爭取得到省市支持，先行先試。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門進行具體工作分工，并對各相關(guān)部門落實規(guī)劃情況進行年度考核。（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 成立“龍崗區(qū)貫徹落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》領(lǐng)導(dǎo)小組”(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)落實規(guī)劃的實施工作。逐步建立住房保障體系，統(tǒng)籌推進保障性住房建設(shè)。充分發(fā)揮醫(yī)院管理中心的作用，有效增加基本醫(yī)療服務(wù)供給，探索由政府提供基本醫(yī)療服務(wù)，市場提供個性化和高端醫(yī)療服務(wù)的格局。（三）促進醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障事業(yè)發(fā)展。抓住我市大力發(fā)展高等教育的機遇，積極爭取境內(nèi)外高校在龍崗布局，以新的思維和機制推動高等教育超常規(guī)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、多方投入、整合資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”原則，以區(qū)職業(yè)訓(xùn)練中心為主構(gòu)建全區(qū)職業(yè)技能培訓(xùn)綜合平臺和基地。2012年，新建3所公辦高中，把龍城高級中學(xué)、平岡中學(xué)、坪山高中、布吉高級中學(xué)建成國家級示范性普通高中。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)完善區(qū)、街道、社區(qū)三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高文化設(shè)施覆蓋率。促進全民健身活動，完善社區(qū)文化體育設(shè)施。加大宣傳力度，開展做文明觀眾活動，提供高水準(zhǔn)的一流服務(wù)。2010年底，龍崗河深惠交接斷面水質(zhì)基本達到V類；2015年底，交接斷面水質(zhì)基本達到IV類，到2020年底，交接斷面水質(zhì)達到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。、惠州、東莞共建跨區(qū)域生態(tài)功能專區(qū)。重點發(fā)展生物技術(shù)、新材料、軟件開發(fā)、研發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 嚴(yán)格執(zhí)行基本生態(tài)控制線管理規(guī)定，探索多種形式的生態(tài)補償機制，加強植樹造林，增加區(qū)域綠化。完善垃圾收集儲運和處理系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化，提高垃圾無害化處理率。統(tǒng)籌制定水污染防治措施，標(biāo)本兼治，綜合治理，重點加強污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)，與珠三角東岸城市合作共同改善水污染狀況。鼓勵交通運輸行業(yè)推廣新能源應(yīng)用。在工業(yè)節(jié)能方面，大力推廣節(jié)約和替代燃料油、余熱利用、先進節(jié)能控電等節(jié)能降耗技術(shù)裝備。選擇1－2個區(qū)域進行舊危房改造成綠色建筑試點，到 2020年，把全區(qū)舊危房基本改造成綠色建筑。加快生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)科普特大鵬高新技術(shù)生態(tài)農(nóng)業(yè)園、碧嶺生態(tài)科技園、七娘山現(xiàn)代海濱生態(tài)農(nóng)業(yè)園。到 2020年，建設(shè)10個循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和20個循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)社區(qū)。加強重點行業(yè)、重點企業(yè)和五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地的工業(yè)生態(tài)區(qū)改造，推進比亞迪新能源生產(chǎn)基地循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)，支持“未來小村”建設(shè)成為深圳生態(tài)教育基地。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地模式，合理控制土地開發(fā)強度，實行產(chǎn)業(yè)用地出讓年期彈性化，探索推廣產(chǎn)業(yè)用地租售并舉的多元化供應(yīng)方式。 。八、建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型城區(qū)切實貫徹落實《珠三角規(guī)劃綱要》和《深圳綜改方案》有關(guān)生態(tài)建設(shè)的目標(biāo)和部署，提高資源節(jié)約利用水平，加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)資本投資，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實施節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變我區(qū)經(jīng)濟增長方式，率先建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。在海洋生物資源開發(fā)利用和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面加強與香港合作。積極參與“深港共建國際都會”的合作事項，支持推進深港東部通道的建設(shè)，努力推動啟動建設(shè)大鵬灣大橋海上通道的規(guī)劃研究。根據(jù)兩岸綜合性經(jīng)濟合作協(xié)議，抓住兩岸間關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、投資等政策調(diào)整，允許技術(shù)人員、資金、勞務(wù)、商品自由流動的機遇，積極拓展與海峽西岸經(jīng)濟圈乃至臺灣地區(qū)的商貿(mào)、物流合作業(yè)務(wù)，以電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域擁有關(guān)鍵技術(shù)或居于產(chǎn)業(yè)鏈高端的臺資或臺資背景的企業(yè)為重點，支持和鼓勵其來龍崗?fù)顿Y合作建立生產(chǎn)基地或研發(fā)機構(gòu)。促進雙方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)會、商會建立民間經(jīng)濟合作關(guān)系，推動企業(yè)間進行各種項目合作和經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來。在大鵬半島至大亞灣區(qū)之間共同規(guī)劃、合作建設(shè)集自行車運動、休閑觀景、旅游觀光于一體的生態(tài)專區(qū)。支持推進高速公路電子聯(lián)網(wǎng)收費、統(tǒng)一信息應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、共建共享公共信息數(shù)據(jù)庫、協(xié)同構(gòu)建區(qū)域環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系、聯(lián)防聯(lián)治環(huán)境污染、共建共用污水處理廠和垃圾填埋場等方面的建設(shè)合作。加強與惠州的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的配套服務(wù)與引導(dǎo)工作。積極參與實施知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略合作，完善區(qū)域資金融通網(wǎng)絡(luò)和金融服務(wù)體系，建立區(qū)域人才服務(wù)體系，促進創(chuàng)新要素高效流動。積極參與構(gòu)建深莞惠區(qū)域創(chuàng)新體系，加強創(chuàng)新資源的合作與共享，增強自主創(chuàng)新能力。（二）推進與東莞、惠州密切合作。大力發(fā)展各種公共服務(wù)事業(yè)，增強公共服務(wù)能力。在中心城西區(qū)，通過舊工業(yè)區(qū)改造或者新建方式，高起點、高規(guī)格地打造集研發(fā)中心、文化體育產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)于一體的重點總部基地。加快推動區(qū)域性總部經(jīng)濟基地的建設(shè)進程，提升龍崗在珠江口東岸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)傳承與輻射能力。加快推進深圳市東部疏港和過境貨運通道等跨境道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度，支持和保障東部過境高速公路、外環(huán)高速公路、清平高速二期工程、梅觀高速擴建工程、水官高速擴建工程等重點項目的建設(shè)。（一）增強城際合作節(jié)點功能。積極利用政府財政專項資助的方式，支持發(fā)展商業(yè)、旅游業(yè)推動舊村改造工作，鼓勵街道規(guī)劃改造建設(shè)特色商業(yè)街。加快推進龍城、平湖、布吉、橫崗、坪地各城區(qū)的城市建設(shè)，盡快實