【正文】 村沼氣及配套服務(wù)體系建設(shè)，合理開發(fā)利用生物質(zhì)能源。完善農(nóng)村流通體系，提高生產(chǎn)資料和生活資料保障水平。 （十四）推進(jìn)建立高效的“三農(nóng)”投入機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，提升集體經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。深化審批制度改革，逐步形成準(zhǔn)入寬松、監(jiān)管嚴(yán)格、懲處及時的管理新體制。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。大力發(fā)展資本、產(chǎn)權(quán)、技術(shù)等要素市場，完善有利于資源節(jié)約和環(huán)境友好的資源要素價格形成機(jī)制。擴(kuò)大直接融資和中小企業(yè)擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)金融企業(yè)實(shí)施金融創(chuàng)新，開發(fā)更多適合中小市場主體的金融產(chǎn)品。加快建設(shè)暢通重慶、森林重慶、健康重慶、宜居重慶、平安重慶，著力完善長江上游地區(qū)綜合交通樞紐和物流中心功能，改善發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶對內(nèi)對外開放能力，以大開放促大改革。建設(shè)西部地區(qū)服務(wù)外包基地，大力承接沿海地區(qū)加工貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件。構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新機(jī)制，促進(jìn)重慶與周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源共同開發(fā)、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。由國家發(fā)展改革委牽頭，會同有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)改革試驗工作，建立健全改革創(chuàng)新的程序性規(guī)范及推進(jìn)機(jī)制，定期與XX市政府共同召開聯(lián)席會議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，幫助研究解決重大問題。綜合配套改革辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，牽頭擬訂并組織實(shí)施年度改革工作要點(diǎn)和重大專項改革方案。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾改革意愿。會議強(qiáng)調(diào)，按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施“314”總體部署、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的要求，必須進(jìn)一步深化改革，調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，重點(diǎn)抓好六個領(lǐng)域的改革攻堅，以制度創(chuàng)新擴(kuò)內(nèi)需、惠民生，維護(hù)群眾權(quán)益，彰顯社會公平正義。 進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村土地交易所作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤改革試點(diǎn)，優(yōu)化土地資源配置，拓展城市反哺農(nóng)村的渠道。據(jù)重慶日報消息 第20頁 共20頁。 構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)面，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險在制度層面的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。 著力構(gòu)建“政府+市場”的“雙軌制”城鄉(xiāng)住房保障模式，實(shí)現(xiàn)“低端有保障、中端有市場、高端有遏制”，加快建設(shè)公共租賃房。發(fā)揮各類媒體、主流網(wǎng)絡(luò)的宣傳作用，努力營造良好的輿論氛圍。 （三）形成改革合力。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快旅游業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)兩路寸灘保稅港區(qū)，借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗做法，開展國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。與世界銀行等國際金融組織合作推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展示范項目。穩(wěn)步開展外匯管理體制改革試點(diǎn)。支持期貨交易所在渝設(shè)立本地優(yōu)勢品種商品的期貨交割倉庫，創(chuàng)造條件設(shè)立以生豬等畜產(chǎn)品為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的兼并重組和技術(shù)改造，通過體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換形成一批市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 （十五）著力改善市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村建設(shè)資金，引導(dǎo)農(nóng)民新村建設(shè)與土地集約化經(jīng)營、易地扶貧、生態(tài)移民、減災(zāi)救災(zāi)等相結(jié)合，鼓勵相對集中居住。探索開展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資服務(wù)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社試驗，提高農(nóng)民組織化程度。加快建設(shè)“澤渝”等大中型水利工程和小型水源工程，實(shí)施蔬菜、柑桔、煙葉基地水利配套工程，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、防洪減災(zāi)安全保障。加強(qiáng)長江流域重慶段防護(hù)林體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施25度以上陡坡耕地退耕還林，加強(qiáng)天然林保護(hù)，力爭森林覆蓋率每年提升1個百分點(diǎn)，2020年達(dá)到45%。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活污染防治及垃圾處理和再利用力度，加大水污染防治、環(huán)境質(zhì)量整治和環(huán)保執(zhí)法力度，形成政府監(jiān)督、企業(yè)自律、公眾參與的環(huán)保監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新國土規(guī)劃計劃管理制度，開展國土規(guī)劃編制試點(diǎn)，在新增建設(shè)用地總規(guī)模不變的前提下推行年度用地指標(biāo)的彈性管理。對不同行業(yè)、不同區(qū)域項目實(shí)行差異化供地政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化布局。在確保耕地保有量不減少、質(zhì)量不降低的前提下，在市域內(nèi)探索補(bǔ)充耕地數(shù)量、質(zhì)量按等級折算占補(bǔ)平衡制度，健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地臵換和跨區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡市場化機(jī)制。鼓勵社會資本、人才、管理等要素參與農(nóng)業(yè)長期開發(fā)，把現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)。實(shí)行農(nóng)用地分類保護(hù)，制定耕地和基本農(nóng)田分區(qū)保護(hù)規(guī)劃，盡快完成耕地和基本農(nóng)田劃定工作，并落實(shí)到具體地塊。推進(jìn)“城中村”、城鄉(xiāng)結(jié)合部、新型農(nóng)村居民點(diǎn)等綜合治理，適時推進(jìn)“村改居”，完善服務(wù)和管理。規(guī)劃管理好農(nóng)民工進(jìn)城居住區(qū)，鼓勵為農(nóng)民工提供集體宿舍、務(wù)工公寓和低租住房，改善農(nóng)民工在務(wù)工地的居住條件。嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度，構(gòu)建農(nóng)民工工資支付保障和工資合理增長調(diào)控機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。增加縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)投入，結(jié)合農(nóng)村危舊房改造和宅基地整理復(fù)墾，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村外出務(wù)工人員新居工程，不斷增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移吸納的承載能力。 （八）深化戶籍制度改革。加大政府投入支持，促進(jìn)公共資源向農(nóng)村社會事業(yè)傾斜，鼓勵引導(dǎo)