【正文】 立健全緊急救援和呼叫服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估等系統(tǒng)，為提供緊急救援、定期回訪、遠(yuǎn)程定位、助餐、助潔、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務(wù)提供技術(shù)支撐，努力打造“無(wú)圍墻養(yǎng)老院”。年，歲以上老年人健康管理率達(dá)到以上。　　責(zé)任單位：市民政局、衛(wèi)計(jì)委、老齡辦、醫(yī)保局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）　　 健全老齡工作機(jī)制。在部門管理、制定規(guī)劃、出臺(tái)政策、投入資金、培育市場(chǎng)、營(yíng)造氛圍等方面發(fā)揮作用，推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“老年維權(quán)示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作，妥善處理解決老年人反映的實(shí)際困難問(wèn)題。實(shí)施全民參保計(jì)劃。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)法定人員全覆蓋五年行動(dòng)方案，全面開(kāi)展全民參保登記工作，年底前建立全民參保登記數(shù)據(jù)庫(kù)，積極開(kāi)展數(shù)據(jù)分析和運(yùn)用，精準(zhǔn)開(kāi)展擴(kuò)面工作。在實(shí)行百歲及以上老年人在政策范圍內(nèi)報(bào)銷的規(guī)定基礎(chǔ)上，探索歲及以上老年人醫(yī)療費(fèi)用實(shí)報(bào)實(shí)銷的方法，鼓勵(lì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)出臺(tái)關(guān)愛(ài)高齡老年人的措施和辦法，并在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷時(shí)予以適當(dāng)傾斜照顧。堅(jiān)持和完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步加強(qiáng)基金收支管理，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行；深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，逐步完善政策體系，同步實(shí)行職業(yè)年金制度，支持具有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與我市職業(yè)年金基金管理，加快推進(jìn)職業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)；建立完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)繳多得、多繳多得、喪葬補(bǔ)助等機(jī)制，積極推動(dòng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整。責(zé)任單位：市人社局、老齡辦、醫(yī)保局、民政局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）第二節(jié)　促進(jìn)婦女全面發(fā)展和未成年人保護(hù)堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，營(yíng)造男女平等、尊重婦女的社會(huì)氛圍，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的權(quán)利，提高婦女的健康水平和生命質(zhì)量。保障婦女平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，提高婦女的受教育水平和專業(yè)技能，促進(jìn)婦女公平就業(yè)。著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在身心健康、文化教育、經(jīng)濟(jì)參與、決策管理、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、法律保護(hù)等方面的進(jìn)一步發(fā)展。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，不斷完善有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向，改善女孩生存環(huán)境，建立健全有利于女孩家庭發(fā)展的幫扶政策體系，營(yíng)造男女平等、尊重女性、保護(hù)女童的社會(huì)氛圍。責(zé)任單位：市婦兒工委、婦聯(lián)、法制辦、司法局、人社局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、公安局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，完善未成年人保護(hù)政策和福利體系，探索發(fā)展適度普惠型兒童福利制度，促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)。建立健全覆蓋全市城鄉(xiāng)未成年人的公共衛(wèi)生保健制度和服務(wù)體系，加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)，提高未成年人健康水平。建立未成年人保護(hù)響應(yīng)機(jī)制，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)與家庭環(huán)境，提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，消除意外事件對(duì)兒童傷害的隱患。構(gòu)建以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、國(guó)家監(jiān)護(hù)為保障、社會(huì)監(jiān)督為補(bǔ)充的保障機(jī)制。做好關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童和困境兒童工作，推動(dòng)完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人的救助保護(hù)，加強(qiáng)兒童健康干預(yù)和兒科診療能力建設(shè)，改善貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。規(guī)范兒童收養(yǎng)制度，切實(shí)維護(hù)兒童合法權(quán)益。發(fā)揮巾幗志愿者協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)婦女和家庭參與幼兒照顧志愿服務(wù)。責(zé)任單位：市婦兒工委、婦聯(lián)、民政局、公安局、教育局、財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委，團(tuán)市委，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）第三節(jié)　保障殘疾人合法權(quán)益 健全殘疾人權(quán)益保障制度。完善殘疾人基本公共服務(wù)體系，保障殘疾人有尊嚴(yán)的生活。完善殘疾人基本福利制度，實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼制度和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，探索在有條件的地區(qū)對(duì)貧困殘疾人、重度殘疾人基本型康復(fù)輔助器具配置和家庭無(wú)障礙改造給予補(bǔ)貼。以建檔立卡貧困殘疾人為重點(diǎn)，以幫助貧困殘疾人脫貧致富為目標(biāo)，抓實(shí)幫扶對(duì)接工作，落實(shí)好兜底保障政策，仔細(xì)實(shí)施扶持農(nóng)村困難殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、殘疾人居家托養(yǎng)等項(xiàng)目。保障殘疾人及其家庭的基本生活。健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)保障制度，健全殘疾人托養(yǎng)照料和康復(fù)服務(wù)體系，推進(jìn)殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力開(kāi)展社區(qū)康復(fù)，保障殘疾人和重度殘疾人普遍享有基本康復(fù)服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)一戶多殘殘疾人家庭困難補(bǔ)助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)資助、康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍、殘疾人二次醫(yī)療救助、為持證殘疾人辦理意外傷害保險(xiǎn)、困難成年無(wú)業(yè)重度殘疾人納入最低生活保障等扶殘助殘政策制度。支持和鼓勵(lì)有條件縣（區(qū)、管委會(huì)）完善各項(xiàng)扶殘助殘制度。健全殘疾人教育體系，加強(qiáng)特殊教育工作，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，保障有條件的殘疾兒童都能接受基本教育，對(duì)殘疾兒童普惠性學(xué)前教育予以資助，對(duì)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的殘疾人按規(guī)定提供免費(fèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高殘疾人自身素質(zhì)和能力。發(fā)展殘疾人文體事業(yè)，推動(dòng)公共交通和公共文化體育場(chǎng)所免費(fèi)或低費(fèi)向殘疾人開(kāi)放，豐富殘疾人文化體育生活。完善殘疾人社會(huì)救助體系，發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)殘疾人的社會(huì)組織和企業(yè)，積極引入新的業(yè)態(tài)和科技成果，使殘疾人能夠平等分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果。責(zé)任單位：市殘聯(lián)、民政局、財(cái)政局、教育局、文廣局、司法局、體育局、法制辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）加強(qiáng)殘疾人友好環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)信息無(wú)障礙發(fā)布，完善城鄉(xiāng)無(wú)障礙設(shè)施，消除殘疾人出行障礙。對(duì)無(wú)障礙建設(shè)、改造項(xiàng)目予以補(bǔ)貼，確保新（改、擴(kuò)）建道路、建筑物和居住區(qū)、公共交通場(chǎng)站等配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。幫助殘疾人家庭進(jìn)行無(wú)障礙改造，方便殘疾人生活。全面推動(dòng)殘疾人基本型輔助器具補(bǔ)貼制度實(shí)施，增加市殘疾人輔助器具展示廳宣傳展示功能，豐富展示內(nèi)容。加強(qiáng)信息無(wú)障礙建設(shè)，在公共服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置語(yǔ)音、文字提示裝置，為有需求的殘疾人提供盲文和手語(yǔ)服務(wù)。政府部門網(wǎng)站和提供公共服務(wù)的網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任單位：市殘聯(lián)、住建局、財(cái)政局，市委文明辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）第四節(jié)　實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧加大脫貧攻堅(jiān)力度。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，構(gòu)建完善科學(xué)精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展貧困戶建檔立卡，完善全市扶貧信息網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)識(shí)別確定貧困對(duì)象。逐戶制定幫扶計(jì)劃和幫扶措施，通過(guò)產(chǎn)業(yè)與就業(yè)扶持、造福工程搬遷、生態(tài)保護(hù)、教育支持、醫(yī)療疊加保險(xiǎn)和醫(yī)療救助以及實(shí)施社保兜底脫貧等精準(zhǔn)扶貧綜合措施實(shí)施脫貧，做到一戶一策。構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、省精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療疊加保險(xiǎn)、市精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療綜合補(bǔ)助和市意外傷害及醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)等“六條保障線”，為貧困人口構(gòu)建起一張強(qiáng)有力的保障網(wǎng)。積極探索和大力推行多種適合弱勢(shì)行業(yè)及群體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的信貸新產(chǎn)品、信用新模式，創(chuàng)新符合農(nóng)村特點(diǎn)的抵押、擔(dān)保方式和融資工具。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，完善貧困標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展新階段新要求，完善貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶持和精準(zhǔn)脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制。責(zé)任單位：市扶貧辦、經(jīng)信委、財(cái)政局、國(guó)土局、民政局、醫(yī)保局、金融辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）第7章 規(guī)劃實(shí)施——完善人口與發(fā)展綜合決策機(jī)制本規(guī)劃由市政府有關(guān)部門和地方各級(jí)政府組織實(shí)施。各地、各部門要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作格局，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)順利完成。第一節(jié) 共建共享人口基礎(chǔ)信息開(kāi)展人口基礎(chǔ)信息收集、建檔、共享工作，推動(dòng)人口健康信息化建設(shè)，加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息采集和統(tǒng)計(jì)工作，整合分散在教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、統(tǒng)計(jì)等部門的人口數(shù)據(jù)和信息資源，加快莆田市人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)就學(xué)升學(xué)、戶籍管理、婚姻家庭、殯葬事務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生育和健康、人口普查和抽樣調(diào)查等人口基礎(chǔ)信息的互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)更新和綜合集成，做好人口信息服務(wù)。責(zé)任單位：市公安局、教育局、民政局、人社局、衛(wèi)計(jì)委、統(tǒng)計(jì)局、數(shù)字辦，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）第二節(jié) 建立人口預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度全面提升人口普查和抽樣調(diào)查工作準(zhǔn)確性，加強(qiáng)人口中長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人口動(dòng)態(tài)資料，為人口規(guī)劃實(shí)施提供科學(xué)決策依據(jù)。健全人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系，科學(xué)監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)評(píng)估人口變動(dòng)情況及趨勢(shì)影響，探索建立定期發(fā)布全市人口預(yù)測(cè)報(bào)告的機(jī)制。責(zé)任單位：市統(tǒng)計(jì)局、衛(wèi)計(jì)委第三節(jié) 保障措施健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由宣傳、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、民族宗教、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、外事、統(tǒng)計(jì)、扶貧、老齡、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門和單位參與的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決人口發(fā)展中的重大問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)工作分解落實(shí)。加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，優(yōu)化整合現(xiàn)有人口發(fā)展政策研究資源，建立人口發(fā)展專家研究決策咨詢工作機(jī)制，建立重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策人口發(fā)展影響評(píng)估機(jī)制。樹立和強(qiáng)化“優(yōu)先投資于人”的全面發(fā)展理念，統(tǒng)籌社會(huì)公共服務(wù)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)完善人口發(fā)展政策體系建設(shè)，形成統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的工作合力。責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）加大宣傳輿論引導(dǎo)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，深入開(kāi)展人口市情、人口規(guī)劃和人口政策的宣傳解讀，及時(shí)解答社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，正確引導(dǎo)群眾按政策生育，在全社會(huì)營(yíng)造有利于人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的輿論氛圍。責(zé)任單位：市委宣傳部，市衛(wèi)計(jì)委、文廣局，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）提升投入統(tǒng)籌推進(jìn)。完善以人的全面發(fā)展為導(dǎo)向的投入保障機(jī)制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)教育、就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生的投入。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，根據(jù)本規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施，研究制定配套政策和實(shí)施方案，統(tǒng)籌社會(huì)公共服務(wù)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)完善人口發(fā)展政策體系。各縣區(qū)要根據(jù)規(guī)劃的主要目標(biāo)確定有關(guān)職責(zé)分工，制定規(guī)劃涉及本縣區(qū)的主要目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施方案，并將主要目標(biāo)和任務(wù)分解為年度計(jì)劃，明確責(zé)任主體、實(shí)施時(shí)間和路線圖，確保規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地。責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì) 建立監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和有關(guān)部門共同實(shí)施人口發(fā)展規(guī)劃。以本規(guī)劃為依據(jù)，制訂和實(shí)施相關(guān)年度計(jì)劃。積極引入第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，以年為期定期組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，確保規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立重大決策人口影響評(píng)估機(jī)制，科學(xué)預(yù)測(cè)和分析人口因素對(duì)重大決策、重大改革和重大工程建設(shè)的影響，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口政策的有效銜接。責(zé)任單位：市直各有關(guān)部門，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)