【正文】 基建程序執(zhí)行，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制，建設(shè)監(jiān)理制，并建立嚴(yán)格的質(zhì)量驗(yàn)證體系。本工程石料外運(yùn)，工地需120m2的附屬建筑物布置臨時(shí)工棚，作為儲(chǔ)存水泥及其他材料，同時(shí)按300m2空地布置砂石料堆放場(chǎng)地。本工程沿河均為村莊，交通便利，各種生活設(shè)施齊備，可不另設(shè)生活福利區(qū)。本工程的河道清淤清障等棄料除淤泥外可用于回填料，禁止倒入河中。本工程施工工期為 年 個(gè)月。(1) 完成渠橋河防洪堤4km，以及相應(yīng)的河道清障、橋梁改建、堰改建、水閘、涵閘工程。(2) 完成渠橋河余下的防洪堤及相應(yīng)的河道清障，水閘、涵閘等工程。為保障防洪工程安全運(yùn)行，必須設(shè)置渠橋河堤防管理職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理渠橋河防洪工程日常維護(hù)和防洪工作，據(jù)水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL17196）及《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ75080），堤防管理機(jī)構(gòu)名稱為“渠橋河堤防管理所”，行政級(jí)別為股級(jí)，隸屬于莆田市荔城區(qū)水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)，管理所管理人員為5人。、生活住宅房建據(jù)《堤防工程管理設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，管理辦公用房人均912m2，生活住宅及文化福利設(shè)施用房均3537m2，渠橋河堤防管理所的管理生活建筑面積為180m2，防汛屋建筑面積參考（SL17196）及《堤防工程技術(shù)規(guī)范》（SL5193）中有關(guān)規(guī)定，沿堤防全程每隔2km，設(shè)置一座防汛屋（面積20m2），渠橋河防汛屋總建筑面積為50m2。建立洪警報(bào)系統(tǒng)，城區(qū)可通過(guò)廣播、電話、電視傳遞洪水消息，盡快建立自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)測(cè)報(bào)設(shè)備，加強(qiáng)雨情預(yù)測(cè)報(bào)，進(jìn)行適時(shí)洪水信息傳遞，確保通訊線路暢通無(wú)阻，做好防汛的各種準(zhǔn)備工作。必須按照《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l件》來(lái)進(jìn)行河道管理，嚴(yán)禁固體垃圾和生活垃圾傾倒入河，在河道管理范圍內(nèi)修建建筑物應(yīng)進(jìn)行水文論證并采用相應(yīng)措施，并須經(jīng)河道行政主管部門(mén)許可方可實(shí)施。國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)了《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》的通知，根據(jù)通知精神，地方水利建設(shè)基金屬于政府性基金，必須?？顚Ｓ谩５胤秸仨毟鶕?jù)有關(guān)精神出臺(tái)有關(guān)防洪基金的相關(guān)政策，建立防洪基金用于防洪工程，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為了減輕洪水災(zāi)害損失，保險(xiǎn)公司可推出有關(guān)水毀項(xiàng)目保險(xiǎn)，群眾得到保險(xiǎn)金去恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園，減少生產(chǎn)生活的困難。、有線電視臺(tái)進(jìn)行緊急動(dòng)員，號(hào)召人民群眾全力以赴投入抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)，確保廠礦、單位和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。、單位、庭院為單元，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有計(jì)劃地撤退轉(zhuǎn)移。，一旦發(fā)生洪水，一切必須服從防汛搶險(xiǎn)工作需要。在汛期，有關(guān)鎮(zhèn)、單位和街道必須組織武警、公安干警、民兵、黨團(tuán)員為骨干的巡邏搶險(xiǎn)隊(duì)伍，做到召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)。，有關(guān)鎮(zhèn)、單位和街道應(yīng)進(jìn)行一次安全大檢查，對(duì)所在堤段，低洼地帶建筑物以及下水道堵塞等隱患及時(shí)搶修，并成為制度執(zhí)行。、水文、防汛等部門(mén)應(yīng)通力協(xié)作，及時(shí)傳遞雨情、水情、工情，為指導(dǎo)部迅速策署提供科學(xué)依據(jù)。本區(qū)地處木蘭溪北洋南水系之中，區(qū)內(nèi)水網(wǎng)發(fā)達(dá)，具有水鄉(xiāng)特色，但總體環(huán)境質(zhì)量一般。目前，區(qū)內(nèi)尚未健全防洪體系，導(dǎo)致洪澇災(zāi)害頻率發(fā)生，造成了區(qū)內(nèi)居民生命、財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，影響了受災(zāi)區(qū)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，制約了本區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。根據(jù)工程堤基總開(kāi)挖 m3土石方，河道清淤（包括挖除河灘）m3，其中所用于筑堤的土方 m3，需清運(yùn) m3，工程施工需要臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)和工棚，地表地貌受到一定的破壞，影響城市自然景觀。在施工中產(chǎn)生的噪音、灰塵及道路泥濘都會(huì)對(duì)居民正常工作、學(xué)習(xí)、生活造成了不利的影響，隨著工程完工后及時(shí)整理、綠化，施工產(chǎn)生的環(huán)境影響基本消除。防洪工程建成后，將對(duì)本區(qū)生態(tài)、社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生積極有利的影響：，保護(hù)了本區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)、保障了人民群眾的正常生活。、防洪堤的建設(shè)，使河道更加規(guī)整，加上已建和擬建的岸邊旅游景點(diǎn)，更加美化城市景觀。，一方面使本區(qū)免遭了洪水的侵襲，另一方面又避免了澇災(zāi)的產(chǎn)生，這樣可有效地防止各種可能傳染疾病的產(chǎn)生和傳播。 ，利于交通和便于防汛搶險(xiǎn)作業(yè)。防洪堤沿河建設(shè)，是城區(qū)非常重要的景觀，因此防洪堤與城市規(guī)劃建設(shè)要協(xié)調(diào)。，結(jié)合本工程的排澇站及排水涵洞進(jìn)行區(qū)內(nèi)排水，防止因洪水時(shí)，澇水排不出去，產(chǎn)生內(nèi)澇；污水溢流，污染環(huán)境，造成衛(wèi)生惡化及疾病的傳播。、棄碴都統(tǒng)一堆放到指定點(diǎn)，否則影響行洪面積及環(huán)境美觀。，要加強(qiáng)堤防管理，嚴(yán)禁在堤邊進(jìn)行開(kāi)挖及種植農(nóng)作物和搭蓋建筑物，應(yīng)在堤防工程內(nèi)外兩側(cè)開(kāi)辟出一定范圍作為保護(hù)區(qū)，防止防洪堤受到破壞。同時(shí)做好環(huán)境衛(wèi)生宣傳，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作。本工程建設(shè)部分利用原有堤防，結(jié)合城市總體規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃，防洪堤沿線要進(jìn)行綠化，建立相應(yīng)的江濱路，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局，提高城市環(huán)境質(zhì)量。本工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)投資概算約為 萬(wàn)元。9．工程概算、14座涵閘、1座水閘、1座排澇閘以及引水坡、橋梁改造等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資為 萬(wàn)元。（1997）計(jì)766號(hào)，關(guān)于頒發(fā)《福建省水利水電基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法（試行）》編制。：設(shè)計(jì)圖紙及說(shuō)明書(shū)。(1)福建省水電廳1997年頒發(fā)的《水利水電建筑工程概預(yù)算定額》(2)閩水電（1997）計(jì)324號(hào)頒發(fā)的《水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》(3)水利部水建（1993）63號(hào)文頒發(fā)的《（中小型）水利水電設(shè)備安裝工程概、預(yù)算定額》。(1)人工工資：；(2)“三材”及地材市場(chǎng)價(jià)采用當(dāng)?shù)靥峁┑膬r(jià)格：即水泥 元/T，鋼材 元/T，塊石 元/m3，碎石 元/m3，中砂 元/m3，松原木 元/m3。 建筑安裝工程單價(jià)由定額直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金組成。各項(xiàng)費(fèi)率的取值按小型工程，其中其它直接費(fèi)率：建筑工程 %、安裝工程 %；間接費(fèi)率：土石方工程 %、砌石工程 %、砼工程 %、安裝工程 % ，計(jì)劃利潤(rùn)率 %，稅金 %。 本防洪工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要依據(jù)《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》SL7294進(jìn)行編制，防洪的費(fèi)用、效益計(jì)算統(tǒng)一采用現(xiàn)行價(jià)格。防洪堤工程本身并不直接創(chuàng)造財(cái)富，其效益表現(xiàn)為修建或加高加固堤防工程后，提高了防洪能力，免除或減輕保護(hù)區(qū)內(nèi)的洪災(zāi)損失。免除或減輕的洪災(zāi)損失即為堤防工程的效益。根據(jù)調(diào)查整理的保護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)資料及不同頻率淹沒(méi)水深的相應(yīng)損失率，計(jì)算得渠橋河堤段防洪效益成果如表101。防洪效益成果表（ 年）單位：萬(wàn)元 表101 行業(yè)頻率防洪效益合計(jì)P=20%渠橋河P=10%渠橋河P=5%渠橋河防洪工程的多年平均效益，采用頻率法計(jì)算，公式為：lo=Il=式中：lo──多年平均防洪效益值；△P──相鄰洪水頻率差值△P=PiPi1li──頻率Pi的洪水所對(duì)應(yīng)的防洪效益值。多年平均防洪效益計(jì)算見(jiàn)表102。防洪多年平均效益計(jì)算表（ 年）頻率損失βi（萬(wàn)元）△PB△PBB50%0020%10%256．895%經(jīng)計(jì)算，本防洪堤多年平均效益為 萬(wàn)元。 資金籌措本工程總投資為 萬(wàn)元，分年投資計(jì)劃如下表103。分年投資使用計(jì)劃如表103。分年投資使用計(jì)劃表103 年度投資合計(jì)自籌銀行貸款上級(jí)撥款合計(jì)防洪效益主要表現(xiàn)為社會(huì)效益，其工程投資的資金來(lái)源，主要有上級(jí)專項(xiàng)撥款、銀行貸款以及當(dāng)?shù)鼗I集的堤防保護(hù)費(fèi)；其年運(yùn)行費(fèi)也均由財(cái)政撥款。項(xiàng)目本身沒(méi)有收入，無(wú)須進(jìn)行資金償還及財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算。因此，本項(xiàng)目不進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，只進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，從宏觀上考察本項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。根據(jù)本項(xiàng)目的投資以及以上計(jì)算的防洪年效益，即可編制經(jīng)濟(jì)現(xiàn)金流量進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計(jì)算。取項(xiàng)目計(jì)算期 年，其中施工準(zhǔn)備及施工 年，運(yùn)行期 年；社會(huì)折現(xiàn)率 %，防洪效益隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率取 %，本項(xiàng)目年經(jīng)營(yíng)成本按總投資的 %估計(jì)，為 萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)成本年增長(zhǎng)率與防洪效益增長(zhǎng)率相同。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算結(jié)果見(jiàn)104國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)表表104指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=70%）單位%（萬(wàn)元）數(shù)量在敏感性分析中，選擇投資和防洪年效益為敏感性因素，分別計(jì)算各自變化點(diǎn)在177。10%時(shí)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率，計(jì)算成果見(jiàn)表105，計(jì)算成果表明，本項(xiàng)目的興建、風(fēng)險(xiǎn)性小、社會(huì)效益大。經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率敏感性分析表表105內(nèi)部 變化率 回收率%變化因素+20%020%投資效益改革開(kāi)放以來(lái)，保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是努力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“三資”企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，社會(huì)事業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)。因此，堤防工程的建設(shè)，是改善保護(hù)區(qū)投資環(huán)境，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和全面繁榮的重要前提。在可以定量計(jì)算的效益評(píng)價(jià)指標(biāo)中，%，高于社會(huì)折現(xiàn)率7%，敏感性分析成果表明風(fēng)險(xiǎn)性小、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)越，堤防工程建設(shè)是可行的。52