【正文】 爭(zhēng)取建設(shè)青少年、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成健康有序的文化市場(chǎng)。完善和落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，多渠道增加對(duì)公益文化事業(yè)的投入，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面精神文化需求。推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，建立起具有特色的較為完備的全民健身體系，推進(jìn)體育事業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快縣體育活動(dòng)中心等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)，加快培養(yǎng)各類體育人才，提高競(jìng)技體育水平。二、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)加大資源整合力度，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保教育投入達(dá)到法定要求，構(gòu)建具有磐安特色、充滿活力的現(xiàn)代教育體系，不斷滿足城鄉(xiāng)居民享受多層次、多樣化優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。（一）鞏固與發(fā)展基礎(chǔ)教育。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育事業(yè)，推進(jìn)中小學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高素質(zhì)普及九年義務(wù)教育，小學(xué)、初中入學(xué)率 100%，鞏固率 %以上，學(xué)前三年入園率 95%以上。全縣 90%以上的學(xué)校建成省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、全省一類標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校 3 所。建成 1000M 教育寬帶網(wǎng)，中小學(xué)生機(jī)比達(dá)到 10：1，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校建成校園網(wǎng)，70%的中小學(xué)教學(xué)儀器配備達(dá)到 I 類標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變，在提高學(xué)生理論知識(shí)水平的同時(shí)，注重培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、實(shí)踐能力，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。（二）大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育。加快發(fā)展職業(yè)教育，建立市場(chǎng)需求與勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，學(xué)校與企業(yè)雙向介入，職前教育和職后培訓(xùn)并舉，強(qiáng)化職業(yè)教育辦學(xué)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。進(jìn)一步拓寬遠(yuǎn)程教育、成人教育和自考途徑，完善成人教育網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建終身教育體系。加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通，推進(jìn)學(xué)校教育與校外培訓(xùn)的融合。支持在農(nóng)村開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和各種社會(huì)教育。全縣非盲率達(dá)到 99%以上，鞏固率 95%以上。16 / 21（三）合理配置教育資源。完成第四輪學(xué)校布局調(diào)整，全縣學(xué)校數(shù)減少到 33 所，其中小學(xué) 18 所，初中 9 所，高中 4 所，九年一貫制學(xué)校 2 所，學(xué)校布局調(diào)整基本到位。加強(qiáng)教師編制管理，小學(xué)、初中、高中師生比分別控制在 1：21：11： 以內(nèi)；小學(xué)、初中、普高、職高教師學(xué)歷合格率分別達(dá) 99%、98%、95%、85%以上。培養(yǎng) 100 名學(xué)科帶頭人，300 名骨干教師。三、不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系（一）完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和公共衛(wèi)生信息預(yù)警監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保體系和玉山、盤(pán)山、新渥三個(gè)片的衛(wèi)生監(jiān)督分所建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)各項(xiàng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作。到 2022 年，50%建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，其中 1/4 爭(zhēng)取達(dá)到省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，510%村達(dá)到縣級(jí)衛(wèi)生村標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和民營(yíng)醫(yī)院構(gòu)成的多級(jí)、多渠道醫(yī)療服務(wù)體系。（二）提升醫(yī)療衛(wèi)生科技和服務(wù)水平。加快醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化步伐，啟動(dòng)疫情防治、監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療資源等衛(wèi)生公用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立健康知識(shí)普及教育工作網(wǎng)絡(luò)。做精做強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院，做好?？漆t(yī)院建設(shè)。加大對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入，增強(qiáng)政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。建立一支能有效承擔(dān)農(nóng)村公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。加強(qiáng)結(jié)核病、肝炎、愛(ài)滋病等重大傳染病的防治工作。（三）深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。強(qiáng)化政府在提供公共衛(wèi)生服務(wù)、保障基本醫(yī)療和實(shí)施行業(yè)監(jiān)管的職能，確保醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性、公平性。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，力爭(zhēng)覆蓋面達(dá)到農(nóng)村人口的 95%以上。中心衛(wèi)生院逐步向防保型模式轉(zhuǎn)變，貫徹衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)降低藥品價(jià)格和合理檢查、合理用藥等措施，解決看病貴的問(wèn)題。推進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度改革，引導(dǎo)社會(huì)資源舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，解決好看病難問(wèn)題。建立規(guī)范的公立醫(yī)療衛(wèi)生單位法人治理結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善全民健康教育與健康促進(jìn)工作機(jī)制。四、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新 （一）加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，提高持續(xù)創(chuàng)新能力。優(yōu)化科技資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，使更多項(xiàng)目納入國(guó)家和省級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施計(jì)劃。充分發(fā)揮民營(yíng)科技企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的生力軍作用，力爭(zhēng)在“十一五”期內(nèi)我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新的突破。培育形成科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 和 擴(kuò) 散 機(jī) 制 ， 圍 繞 扶 強(qiáng) 主 導(dǎo)產(chǎn) 業(yè) ， 推 進(jìn) 各 類 專 業(yè) 孵 化 器 建 設(shè) ， 積 極 吸 引 國(guó) 內(nèi) 外 科 技 企 業(yè) 家 及 創(chuàng) 業(yè) 人 才 來(lái) 磐 安 創(chuàng) 業(yè) ， 加 快 科 技 成 果 轉(zhuǎn) 化 。健 全 科 技 人 才 、 科 技 項(xiàng) 目 、 科 技 成 果 三 個(gè) 資 源 庫(kù) 。 積 極 培 育 技 術(shù) 市 場(chǎng) ， 保 護(hù) 知 識(shí) 產(chǎn) 權(quán) ， 活 躍 技 術(shù) 交 易 。（二）加大科技投入。充分利用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金參與科技開(kāi)發(fā)。加大財(cái)政和金融對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)提高研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)比重。全縣財(cái)政科技投入與財(cái)政支出比例達(dá)到法定要求，企業(yè)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占區(qū)域生產(chǎn)總值比例提高到 %以上。(三)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的科普活動(dòng)場(chǎng)所。建立完善科普設(shè)施?？h城社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地要建立科普宣傳窗。增加科普經(jīng)費(fèi)投入，在“十一五”期末人均科普經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到 元?？茖W(xué)技術(shù)在全民的普及率達(dá)到 60%以上。五、加強(qiáng)人才強(qiáng)縣工作牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把握培養(yǎng)、引進(jìn)、留住和使用四個(gè)環(huán)節(jié)，大力開(kāi)發(fā)人才資源和人力資本，努力把各類優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)磐安經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。到 2022 年，全縣各類人才總量達(dá)到 萬(wàn)人，每萬(wàn)常住人口擁有的人才量達(dá)到 730 人以上，其中，專業(yè)技術(shù)人員總量達(dá)到 9000 人。（一）發(fā)展壯大人才隊(duì)伍。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍建設(shè)。圍繞高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才和技能人才開(kāi)發(fā)力度，大力培養(yǎng)一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)人才，突出旅居行業(yè)人才資源的開(kāi)發(fā)和利用。加強(qiáng)人才開(kāi)發(fā)的合作和引進(jìn)工作，全方位推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)交流與合作制訂和實(shí)行高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)計(jì)劃，17 / 21倡導(dǎo)和推行人才柔性流動(dòng)。加快引進(jìn)和培育外向型經(jīng)濟(jì)、資本經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)等專門(mén)人才，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。（二）創(chuàng)新人才工作機(jī)制。貫徹黨管人才原則，加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要組織實(shí)施《公務(wù)員法》，推行公務(wù)員聘任制。要進(jìn)一步理順人才管理體制，健全以品德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)、選拔使用和激勵(lì)保障機(jī)制，注重在實(shí)踐中鍛煉培養(yǎng)人才。推進(jìn)人才市場(chǎng)建設(shè)，建立定期發(fā)布人才招聘信息和定期舉辦各類人才招聘會(huì)工作機(jī)制，建立縣外磐安籍人才資源庫(kù)，完善全縣人才資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立人才變動(dòng)信息監(jiān)測(cè)機(jī)制。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)和培養(yǎng)環(huán)境，完善人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制，加大對(duì)人才資源開(kāi)發(fā)的投入，切實(shí)發(fā)揮人才投入效益。第七章 建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)全面貫徹實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，從強(qiáng)化“四江”源頭生態(tài)安全、創(chuàng)建一流人居環(huán)境、高起點(diǎn)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)的要求出發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。一、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)根據(jù)“減量化、再利用、無(wú)害化”的原則，重點(diǎn)抓好資源環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、清潔產(chǎn)業(yè)推行、資源綜合利用、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用、生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、綠色消費(fèi)等九大領(lǐng)域。圍繞推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、一批高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、一批綠色建筑和綠色社區(qū)、一批節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地示范工程、一批政府扶持和鼓勵(lì)使用的綠色產(chǎn)品、一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用示范工程、一批廢棄物處置和回收利用項(xiàng)目。環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到并優(yōu)于生態(tài)縣考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)進(jìn)步的大部分指標(biāo)基本達(dá)標(biāo)。80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建成生態(tài)村 100 個(gè)以上。二、加大環(huán)境治理和保護(hù)堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)。采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染物排放總量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是危害人民健康的突出問(wèn)題。實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)、退耕還林、水土流失治理、小流域治理、地質(zhì)災(zāi)害治理等，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。森林覆蓋率達(dá)到 76%以上，水土流失治理率達(dá)到 80%以上，積極推進(jìn)“保護(hù)母親河”活動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施萬(wàn)里清水河道建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)五丈巖、馬蹄坑、西華坑、日月潭、花溪等水庫(kù)及好溪上游等水功能涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)，正確處理好水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善污水收集和處理系統(tǒng)；到 2022 年，使城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 60%以上，工業(yè)廢水處理率達(dá)到100%。積極推進(jìn)固體廢物減量化和資源化管理及無(wú)害化治理，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)固體廢物綜合利用、生活垃圾無(wú)害化處理和危險(xiǎn)廢物處置工程。到“十一五”期末，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先水平。三、加強(qiáng)資源節(jié)約利用鼓勵(lì)采用清潔裝備和工藝，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染治理從末端處置向源頭和過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。重視節(jié)約能源，努力降低能耗。積極利用新能源和可再生能源，努力開(kāi)發(fā)沼氣能、太陽(yáng)能資源，減少?gòu)U物排放。強(qiáng)化全民節(jié)能和節(jié)水意識(shí)，發(fā)展節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品。發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。強(qiáng)化土地利用宏觀調(diào)控，嚴(yán)格建設(shè)用地管理，保護(hù)基本農(nóng)田，完成土地整理開(kāi)發(fā) 794 公頃，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。盤(pán)活土地存量，適度開(kāi)發(fā)土地后備資源，確保城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地的合理要求。加強(qiáng)水資源保護(hù)、管理和水污染治理，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)和工業(yè)循環(huán)用水技術(shù)，嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采，統(tǒng)一開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置流域水資源，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境。有序開(kāi)采礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)綜合利用水平。四、做好人口和計(jì)劃生育工作18 / 21認(rèn)真貫徹中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神，圍繞穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)這個(gè)主題，突出宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)保障體系、利益導(dǎo)向和管理工作機(jī)制，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。大力提倡優(yōu)生優(yōu)育，保持出生人口性別比平穩(wěn)發(fā)展。突出搞好農(nóng)村和流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。鞏固和發(fā)展縣鄉(xiāng)村三級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)，提高計(jì)劃生育工作人員素質(zhì)?！笆晃濉逼谀_保全縣人口控制在 萬(wàn)人以內(nèi)，年平均出生率控制在 ‰以下，年平均自然增長(zhǎng)率控制在 ‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率在 95%以上。要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題，努力探索建立安老養(yǎng)老模式，積極發(fā)展老齡事業(yè)，健全老齡人口社會(huì)保障，切實(shí)關(guān)心和保護(hù)老年人的合法權(quán)益。第八章 深化機(jī)制體制改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平深化機(jī)制體制改革，構(gòu)建有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的機(jī)制體制，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)，進(jìn)一步加大對(duì)外開(kāi)放，建設(shè)更加開(kāi)放、更具活力的經(jīng)濟(jì)體系。一、深化機(jī)制體制改革(一)推進(jìn)政府自身改革。根據(jù)《行政許可法》的要求，進(jìn)一步深化行政審批制度改革。在招投標(biāo)、行政執(zhí)法、政府收費(fèi)等領(lǐng)域進(jìn)一步規(guī)范政府行政行為，打造“法治政府”。轉(zhuǎn)變政府職能和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平，打造“服務(wù)政府”。積極推進(jìn)政府效能建設(shè)，建立科學(xué)有效的政績(jī)考核體系，不斷提高行政能力和行政水平，打造“效能政府”。完善民主化、規(guī)范化的決策機(jī)制，提高重大決策的公眾參與度和透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，打造“陽(yáng)光政府”。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。要合理界定各級(jí)政府的事權(quán)，調(diào)整各級(jí)政府間的收支關(guān)系，建立健全與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體制。積極呼吁和推動(dòng)更加科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件，組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整規(guī)劃。專欄 8 “十一五”體制改革主要任務(wù) 名 稱 主 要 任 務(wù)投資體制改革加快實(shí)施《政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目管理辦法》，完善配套制度建設(shè)；健全政府投資決策責(zé)任追究制度。財(cái)政體制改革實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付和政府采購(gòu)，明確公共財(cái)政投資支持的優(yōu)先和重點(diǎn)領(lǐng)域；推進(jìn)部門(mén)預(yù)算制度改革；實(shí)施財(cái)政預(yù)算和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度；建立預(yù)算審查和監(jiān)督的有效機(jī)制。行政審批制度改革 完善行政服務(wù)中心；健全高效規(guī)范、公正透明的審批系統(tǒng)，提高行政審批效率。政績(jī)考核制度改革 按照科學(xué)發(fā)展觀要求，針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展重點(diǎn)，建立不同的政績(jī)考核體制。資源要素市場(chǎng)化配置改革深化土地市場(chǎng)化配置改革；建立健全城鄉(xiāng)一體化的人才、勞動(dòng)力市場(chǎng)。公共事業(yè)管理體制改革推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、社會(huì)中介服務(wù)類事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改革；優(yōu)化重組監(jiān)督管理類、社會(huì)公益類事業(yè)單位。農(nóng)村綜合配套改革鞏固稅費(fèi)改革成果；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政管理體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革；積極探索農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革。（二）建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。按照歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)各類資產(chǎn)重組，增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。依法維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。19 / 21鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)選擇與生產(chǎn)力水平相適應(yīng)的所有制形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、信貸、稅收、外貿(mào)等方面為各種所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的政策環(huán)境。加快民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，消除體制性障礙。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許民營(yíng)資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有集體企業(yè)改革，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種形式的合作。（