【正文】 和自生產(chǎn)日期之日起超過8年車齡的二手汽車。 (三)通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 尼日利亞港口通關(guān)環(huán)節(jié)依然是貿(mào)易的主要障礙，表現(xiàn)為清關(guān)手續(xù)冗長、停泊與裝卸費(fèi)用高昂。尼日利亞政府目前實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)和貨到目的港100%開箱查驗(yàn)的雙重檢驗(yàn)制度，造成港口貨物積壓，有的長達(dá)幾個月。目前通關(guān)時間最快的需要一周左右，普遍要用二、三周的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)其所作出的通關(guān)時間最長不超過48小時的承諾。 尼政府曾宣布2002年7月1日開始取消裝船前檢驗(yàn)，實(shí)施目的港檢驗(yàn)制度，但由于諸多原因一再推遲至今尚未實(shí)施。目前通關(guān)時除應(yīng)繳納關(guān)稅外，進(jìn)口商還須按關(guān)稅的7%繳納附加費(fèi)，按FOB價1%繳納商檢費(fèi)，%繳納西非共同體貿(mào)易自由化計劃費(fèi)。另外，進(jìn)口糖除關(guān)稅外按CIF價格征收5%糖稅，進(jìn)口汽車及部件按CIF價格征收2%國家汽車委員會稅。這些稅賦在一定程度上對正常貿(mào)易形成了阻礙，中方對此表示極大的關(guān)注。 （四）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 尼日利亞國家食品藥物管理及控制局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理加工食品、飲料、醫(yī)療器械、醫(yī)藥和其他化學(xué)產(chǎn)品（包括原料）的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)事務(wù)。受管制產(chǎn)品，如加工食品、飲料、煙草、化妝品、醫(yī)藥產(chǎn)品和化學(xué)制品等的生產(chǎn)、進(jìn)出口、銷售、推銷和廣告須在尼日利亞國家食品藥物管理及控制局注冊，但尼本國產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品注冊費(fèi)用有較大差別，中方對這種違反WTO國民待遇原則的做法感到遺憾。 2003年11月，尼日利亞國家食品藥物管理及控制局發(fā)布通告稱，自2003年11月15日起，中國對尼出口藥品都需通過中國天津某有限公司的抽樣檢驗(yàn)，開具合格證書，否則，進(jìn)口藥品將被封存銷毀，且出口商五年內(nèi)不得向尼出口。中方對此表示關(guān)注。 此外，在尼日利亞注冊藥品的某些條件極其嚴(yán)格，如進(jìn)口新藥須有臨床實(shí)驗(yàn)證明并須在原產(chǎn)國和至少兩個發(fā)達(dá)國家注冊。中方對設(shè)置這些條件的合理性和必要性表示質(zhì)疑。 (五)補(bǔ)貼 尼日利亞出口促進(jìn)會是尼政府成立的負(fù)責(zé)鼓勵非石油產(chǎn)品出口的專門機(jī)構(gòu)。目前尼日利亞出口促進(jìn)會實(shí)施的一些鼓勵政策屬于補(bǔ)貼行為，較為典型的是出口擴(kuò)大津貼。該政策規(guī)定，對年出口成品或半成品金額超過50萬奈拉的企業(yè)，只要證實(shí)收匯即可獲取相當(dāng)于收匯金額20%的津貼用以擴(kuò)大生產(chǎn)和出口，農(nóng)產(chǎn)品出口則享受收匯金額5%的津貼。但由于執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差，存在很多弄虛作假騙取補(bǔ)貼的問題，因此，目前該項(xiàng)鼓勵政策已暫停實(shí)行。中方對該補(bǔ)貼今后的執(zhí)行情況及對中國企業(yè)可能產(chǎn)生的不利影響表示關(guān)注。 （六）政府采購 尼日利亞政府承諾對政府采購采取公開競標(biāo)的運(yùn)作方式，但決策階段的程序卻不透明。中方對中國企業(yè)在尼日利亞進(jìn)行投標(biāo)能否得到公正對待表示關(guān)注。 （七）出口限制措施 尼日利亞政府從2004年10月1日起對非石油產(chǎn)品出口實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)，并且已委托科伯特國際服務(wù)有限公司作為檢驗(yàn)代理。檢驗(yàn)費(fèi)用將按FOB價格的1%收取。這一措施給中國進(jìn)口企業(yè)造成額外的負(fù)擔(dān)。 尼日利亞禁止出口以下產(chǎn)品：動物生皮，木板（不包括家具部件、鐵路枕木、地板和天花板、門、窗和貨盤）、生棕仁、生橡膠和橡膠凝塊。此外，尼日利亞是石油輸出國組織的成員國，原油生產(chǎn)和出口均有配額限制。 四、投資壁壘 尼日利亞電力、通訊、供水、交通運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改善的速度緩慢，已成為經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸，使外國投資者經(jīng)營成本增大。政策的隨意性和缺乏連貫性，也在很大程度上制約了外國對尼投資的發(fā)展。 歐 盟 一、雙邊貿(mào)易投資概況 2004年歐盟擴(kuò)大為25國后，成為中國的第一大貿(mào)易伙伴，同時也是中國的第四大外資來源地；中國則是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴（僅次于美國）。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2004年中國和歐盟（25國），%。其中，%；，%。中國對歐盟出口的主要產(chǎn)品為電器及電子產(chǎn)品、機(jī)械、毛紡、針織產(chǎn)品、玩具、家具、皮具、箱包、塑料、鞋類、焦碳、鋼鐵制品、有機(jī)化學(xué)品等。自歐盟進(jìn)口的主要產(chǎn)品為機(jī)械、電器及電子產(chǎn)品、汽車及其零部件、飛機(jī)、光學(xué)、照相、醫(yī)療等設(shè)備、塑料、有機(jī)化學(xué)品、鋼鐵制品、銅及其制品等。德國、荷蘭、英國、法國和意大利是中國在歐盟內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴。2004年，%。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，；完成勞務(wù)合作合同額8805萬美元，新簽合同額8854萬美元。自1976年以來，中國公司在歐盟累計完成承包工程營業(yè)額21億美元，；。 2004年，經(jīng)中國商務(wù)部核準(zhǔn)或備案，中國在歐盟設(shè)立非金融類中資企業(yè)61家，中方協(xié)議投資額8911萬美元。截止2004年底，中國在歐盟累計投資設(shè)立非金融類企業(yè)595家。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2004年，歐盟對華投資項(xiàng)目2423個，%；，%；，%。截至2004年底，歐盟累計對華直接投資項(xiàng)目18581個，合同金額743億美元。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 自20世紀(jì)50年代，歐共體開始了經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。1968年7月1日，歐共體實(shí)現(xiàn)了關(guān)稅同盟，1993年歐共體基本建立了歐洲統(tǒng)一大市場。1999年1月1日，歐洲單一貨幣正式啟動，標(biāo)志著歐共體經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的建立。在50多年的一體化進(jìn)程中，歐盟逐步建立和完善了一系列共同政策，其中，與貿(mào)易密切相關(guān)的主要有：共同貿(mào)易政策、共同農(nóng)業(yè)政策、共同漁業(yè)政策和共同消費(fèi)者保護(hù)政策。 以2003年4月16日歐盟雅典峰會簽署《入盟條約》為標(biāo)志，歐盟完成了歷時5年的新一輪擴(kuò)盟談判。2004年5月1日，塞浦路斯、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個國家正式加入歐盟，歐盟成員擴(kuò)大為25國。 （一）貿(mào)易投資法律體系 與貿(mào)易有關(guān)的主要法律 《歐共體條約》第133條是歐盟實(shí)施共同貿(mào)易政策的法律依據(jù)。該條規(guī)定，共同貿(mào)易政策應(yīng)該建立在各項(xiàng)統(tǒng)一原則的基礎(chǔ)上，主要涉及關(guān)稅稅率的修改、關(guān)稅和貿(mào)易協(xié)定的締結(jié)、統(tǒng)一貿(mào)易自由化措施、出口政策和保護(hù)措施的實(shí)施?！赌崴箺l約》將共同貿(mào)易政策的范圍擴(kuò)大到服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)和投資領(lǐng)域。 《申根協(xié)定》的實(shí)施極大方便了人員、貨物、資金和服務(wù)在歐盟內(nèi)部的自由流動。截至2004年，該協(xié)定共有25個成員國，包括奧地利、比利時、丹麥、芬蘭、法國、德國、意大利、希臘、盧森堡、荷蘭、葡萄牙、西班牙和瑞典等13個歐盟老成員國以及挪威和冰島兩國；10個新歐盟成員國也參加了申根協(xié)定，自2006年以后，將根據(jù)各國實(shí)際情況具體實(shí)施。 根據(jù)入盟承諾，新成員國自入盟之日起必須廢止其與歐盟成員以外第三方國家、地區(qū)之間簽署的雙邊貿(mào)易協(xié)定，同時履行此前歐盟簽署的所有雙邊和區(qū)域性協(xié)定。歐盟的共同貿(mào)易政策由歐盟理事會通過“有效多數(shù)”或“協(xié)商一致”表決作出決定，由歐盟委員會實(shí)施。 與投資有關(guān)的主要法律 根據(jù)《歐共體條約》的規(guī)定，歐盟投資政策決定權(quán)由各成員國掌握，在不違 背有關(guān)條約和歐盟法律的前提下，各成員國可根據(jù)情況制定各自的投資管理政策法律。 （二）貿(mào)易管理制度 關(guān)稅制度 歐盟實(shí)行共同關(guān)稅政策，執(zhí)行統(tǒng)一的關(guān)稅稅率和管理制度。1992年，歐盟理事會制定的《關(guān)于建立歐盟海關(guān)法典的第（EEC）2913/92號規(guī)則》，對共同海關(guān)稅則（包括商品分類目錄、協(xié)定關(guān)稅率、優(yōu)惠關(guān)稅稅率以及普惠制等）、原產(chǎn)地規(guī)則以及海關(guān)估價等作了統(tǒng)一規(guī)定。目前，%，%，%；從價稅和非從價稅分別占90%和10%；稅率為10%以下的產(chǎn)品占總稅號的82%，其中，零稅率產(chǎn)品占總稅號的27%。擴(kuò)盟后，除了匈牙利和馬耳他遵循過渡性安排外，其他新成員國自加入之日起即執(zhí)行統(tǒng)一對外關(guān)稅?？傮w上，10個新成員國按貿(mào)易量加權(quán)的平均關(guān)稅水平將從9%降至4%。 進(jìn)口管理制度 1994年制定的《關(guān)于對進(jìn)口實(shí)施共同原則的第（EC）3285/94號規(guī)則》和《關(guān)于對某些第三國實(shí)施共同進(jìn)口原則的第（EC）519/94號規(guī)則》，是歐盟實(shí)施進(jìn)口管理的法律依據(jù)。歐盟實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)口配額管理制度，并制定相關(guān)進(jìn)口配額分配辦法、進(jìn)口許可證的管理原則以及管理中的行政決定程序等。新成員加盟之日起，各國原有的進(jìn)口配額管理、進(jìn)口許可證制度同時終止。 （1）進(jìn)口配額分配 歐盟將進(jìn)口商分為傳統(tǒng)進(jìn)口商和新進(jìn)口商。進(jìn)口配額主要按照以下3種方式分配：優(yōu)先考慮傳統(tǒng)進(jìn)口商；按申請先后次序分配，先來先領(lǐng)；按比例分配。以上3種分配方法由歐盟視具體情況選用。如以上方法均不適用，歐盟還可以按規(guī)定程序采取特殊的管理措施。 歐盟為保護(hù)其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，共對89項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額制度。歐盟對紡織和服裝制品所實(shí)施的關(guān)稅配額于2005年1月1日取消。 （2）進(jìn)口許可證 為實(shí)施貿(mào)易監(jiān)督，管理貿(mào)易數(shù)量，歐盟建立了許可證制度，并與配額結(jié)合運(yùn)用。目前實(shí)施許可證的商品包括：來自其他世界貿(mào)易組織成員的部分農(nóng)產(chǎn)品，如谷物、大米、牛肉、羊肉、牛奶及其制品、糖、加工水果和蔬菜、香蕉、植物油、種子、葡萄酒等。 （3）進(jìn)口登記 歐盟對一些國家的部分進(jìn)口產(chǎn)品，通過辦理進(jìn)口登記手續(xù)，實(shí)行進(jìn)口監(jiān)督。目前，歐盟對20類原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)口監(jiān)督，這些產(chǎn)品是：食品制劑、氯化銨、多元醇、檸檬酸、四環(huán)素及其衍生物、氯霉素、堿性燃料及其制劑、還原燃料及其制劑、煙花、聚乙烯醇、手套、鞋類、裝飾瓷器、部分玻璃制品、%的未熔合鋅、汽車用收音機(jī)、自行車、玩具、撲克牌、掃帚和刷子。 （4）紡織品進(jìn)口管理 2003年1月28日，歐盟理事會公布第(EC)138/2003號規(guī)則，專門規(guī)定了適用于中國的特殊保障措施條款，其中包括雙邊磋商及可能采取的具體進(jìn)口限制措施等內(nèi)容。 為符合10個新成員國入盟后的貿(mào)易情況，2004年3月17日歐盟理事會公布了第487/2004號條例，增加了2004年5月1日后進(jìn)口的紡織品配額數(shù)量。 2004年12月13日，歐盟理事會通過條例，規(guī)定自2005年1月1日起，歐盟對世界貿(mào)易組織成員的紡織品和服裝實(shí)施的210項(xiàng)配額全數(shù)取消。2005年1月1日前付運(yùn)的紡織品及服裝產(chǎn)品，即使于該日之后向歐盟成員國海關(guān)當(dāng)局呈報，仍受2004年配額限制。 （5）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理 歐盟對部分產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制?！蛾P(guān)于實(shí)施烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議所需采取措施的第（EC）974/95號規(guī)則》和《關(guān)于某些加工農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易安排的第（EC）3448/93號規(guī)則》等，是歐盟在農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易領(lǐng)域的主要法規(guī)。 （6）邊境檢查管理 歐盟規(guī)定，第三國的食品和動物必須經(jīng)過歐盟指定的邊境檢查站的檢驗(yàn)才能進(jìn)入歐盟市場。2004年3月，歐委會批準(zhǔn)了新成員國的22個邊境檢查站，認(rèn)可其符合歐盟標(biāo)準(zhǔn)。為了滿足擴(kuò)盟后的需要，歐委會預(yù)計將批準(zhǔn)更多的邊境檢查站，使新成員國的邊境檢查站總數(shù)達(dá)到37個。 出口管理制度 《關(guān)于實(shí)施共同出口原則的第（EEC）2603/1969號規(guī)則》和《關(guān)于文化產(chǎn)品出口的第（EEC）3911/1992號規(guī)則》，是歐盟實(shí)施出口貿(mào)易管理的法律依據(jù)。歐盟僅對少數(shù)產(chǎn)品實(shí)施出口管理措施。 對部分涉及核擴(kuò)散和大規(guī)模殺傷性武器等領(lǐng)域的產(chǎn)品和技術(shù)，歐盟實(shí)行出口許可制度和最終用戶監(jiān)督制度。近年來，歐盟關(guān)于軍民兩用品出口管制的規(guī)定出現(xiàn)較大變化。根據(jù)2000年6月22日公布的《關(guān)于建立兩用產(chǎn)品及技術(shù)出口控制體系的第（EC）1334/2000號規(guī)則》，歐盟加強(qiáng)了對軟件、技術(shù)等無形產(chǎn)品和對以電子媒體、傳真和電話等“非人工方式”進(jìn)行傳輸、轉(zhuǎn)讓等出口行為的控制。同時，出口審批從產(chǎn)品本身延伸到產(chǎn)品零備件供應(yīng)、維修服務(wù)及各種形式的技術(shù)服務(wù)。該規(guī)則仍將中國列為歐盟武器禁運(yùn)國之一，凡涉及軍事用途的向中國出口產(chǎn)品均受到嚴(yán)格控制，基本上禁止出口。 普惠制 歐盟的普惠制每10年調(diào)整一次，現(xiàn)行普惠制將于2005年年底到期。歐盟委員會于2004年10月宣布，歐盟將對現(xiàn)行的普惠制進(jìn)行改革。根據(jù)改革方案，歐盟普惠制下的分類將由目前的5個減為3個。新的分類包括一般普惠制、針對最不發(fā)達(dá)國家的特殊普惠制和旨在幫助競爭力低弱國家的附加普惠制。新的普惠制方案還對“畢業(yè)條款”做出更為明確的規(guī)定。根據(jù)這一條款，普惠制受益國任何一種產(chǎn)品如果在歐盟的市場份額超過15%，就將失去普惠制待遇。而紡織品和服裝的“畢業(yè)門檻”更低，%。根據(jù)改革方案，包括中國、印度在內(nèi)的一些受惠國從2006年起將失去紡織品和服裝的優(yōu)惠關(guān)稅待遇。 自入盟之日起，歐盟10個新成員國執(zhí)行統(tǒng)一的歐盟普惠制方案。在新成員國中原來給予中國普惠制待遇的僅有波蘭、捷克和斯洛伐克3國。歐盟擴(kuò)大后，所有成員國都給予中國普惠制待遇。 貿(mào)易救濟(jì)措施 歐盟貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域的立法主要有：《關(guān)于保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)免受第三國傾銷進(jìn)口的第（EC）384/1996號規(guī)則》、 《關(guān)于保護(hù)歐盟產(chǎn)業(yè)免受第三國補(bǔ)貼進(jìn)口的第（EC）2026/1997號規(guī)則》和《關(guān)于對進(jìn)口實(shí)施共同原則的第（EC）3285/94號規(guī)則》（即保障措施規(guī)則）等。 歐盟理事會在2003年3月頒布了《歐盟第（EC）427/2003號規(guī)則》，即《關(guān)于過渡期中國特定產(chǎn)品保障機(jī)制及修改〈歐盟第（EC）519/94號規(guī)則〉的規(guī)則》。該規(guī)則對中國進(jìn)口產(chǎn)品導(dǎo)致的市場擾亂和重大貿(mào)易轉(zhuǎn)移的確定、開展相關(guān)調(diào)查、磋商以及針對特定產(chǎn)品采取保障措施等作了具體規(guī)定。 2004年3月，歐盟理事會發(fā)布修改后的歐盟反傾銷和反補(bǔ)貼規(guī)則（第461/2004/EC號規(guī)則）。新規(guī)則降低了反傾銷、反補(bǔ)貼立案的標(biāo)準(zhǔn)，并縮短了對其他國家進(jìn)行反傾銷以及反補(bǔ)貼調(diào)查的期限。歐盟的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查由歐委會負(fù)責(zé)進(jìn)行，調(diào)查結(jié)果將提交給歐盟理事會通過。按照原有的規(guī)則，歐委會的提議必須得到歐盟理事會半數(shù)以上的支持才能生效，歐盟理事會內(nèi)部投票棄權(quán)實(shí)際上意味著對提案的否決。新規(guī)則規(guī)定：歐委會的提議只有遭到歐盟理事會半數(shù)以上明確反對才能被否決，否則將自動生效。過去，歐盟理事會對歐委會提案在三個月內(nèi)沒有做出處理即意味著否決，新規(guī)則明確規(guī)定，理事會一個月內(nèi)沒有表態(tài)即自動獲得通過。新規(guī)則還對反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查以及復(fù)審的時間作出了更為嚴(yán)格的限制。 自2004年5月1日起，原歐盟15國實(shí)行的貿(mào)易救濟(jì)法規(guī)全部適用于10個新成員國，這些國家原有的相關(guān)法規(guī)終止執(zhí)行。同時，歐盟正在實(shí)施的針對第三方國家或地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)措施自動適用于10個新成員國，各國在入盟前實(shí)施的貿(mào)易救濟(jì)措施已告終止。在2004年5月1日前，歐盟發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查，仍以原15個成員