【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 股墨西哥公司。 外資公司可將公司利潤(rùn)、權(quán)益金、股利、利息和資本自由匯出。外資公司可在墨西哥境內(nèi)任何一家合法銀行開立美金支票及存款賬戶，開戶最低額度由各銀行制定。個(gè)人也可在北部邊境地區(qū)開立美金支票賬戶。 為吸引外資，墨西哥對(duì)外資有下列鼓勵(lì)措施：機(jī)械設(shè)備、原料、零組件免進(jìn)口關(guān)稅；若公司臨時(shí)進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、原料和零組件，用來生產(chǎn)或組裝外銷品至其他國家，在墨西哥境內(nèi)可免進(jìn)口關(guān)稅及增值稅。電機(jī)和電子業(yè)等列入產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃的產(chǎn)業(yè)，在加入保稅加工計(jì)劃之后，可享受0～5%的優(yōu)惠關(guān)稅。 墨西哥勞工法規(guī)定，外資企業(yè)中外籍人員與墨籍人員的比例不得低于1:8。 （四）貿(mào)易投資管理部門 涉及對(duì)外貿(mào)易管理的政府部門有：經(jīng)濟(jì)部、外交部、財(cái)政與公共信貸部、農(nóng)業(yè)部、通訊交通部、墨西哥外貿(mào)銀行、國家統(tǒng)計(jì)局。 墨西哥經(jīng)濟(jì)部主管對(duì)外貿(mào)易，負(fù)責(zé)制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和組織與有關(guān)國家談判。其下屬的國際貿(mào)易談判秘書局，負(fù)責(zé)制定外貿(mào)政策并監(jiān)督其執(zhí)行情況；標(biāo)準(zhǔn)化及工業(yè)和外國投資秘書局，負(fù)責(zé)進(jìn)出口許可證和原產(chǎn)地的行政管理，；負(fù)責(zé)進(jìn)行反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，并確定征收反傾銷、反補(bǔ)貼稅；負(fù)責(zé)對(duì)各類不合法進(jìn)口對(duì)本國企業(yè)造成的損害調(diào)查和處理。 墨西哥外交部?jī)?nèi)設(shè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系和國際合作副部長(zhǎng)辦公室，下有5個(gè)與經(jīng)貿(mào)有關(guān)的司局單位，分別是國際經(jīng)濟(jì)談判司、國際經(jīng)濟(jì)促進(jìn)司、雙邊經(jīng)濟(jì)促進(jìn)司、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織司以及科技合作司。它們主要協(xié)調(diào)處理與有關(guān)國家的雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)和經(jīng)合組織的政策性工作，與經(jīng)濟(jì)部既有分工也有合作，主要發(fā)揮外交在經(jīng)貿(mào)事務(wù)中的聯(lián)系與協(xié)調(diào)作用。 墨西哥財(cái)政與公共信貸部負(fù)責(zé)制定國家經(jīng)濟(jì)政策和聯(lián)邦預(yù)算，實(shí)施貸款、金融與財(cái)政管理。 墨西哥外貿(mào)銀行的職能是促進(jìn)產(chǎn)品出口和保持貿(mào)易平衡。 此外，墨西哥對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)為一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)，由墨西哥經(jīng)濟(jì)部領(lǐng)導(dǎo)。委員會(huì)成員由中央銀行、聯(lián)邦競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、外交部、財(cái)政與公共信貸部、社會(huì)發(fā)展部、經(jīng)濟(jì)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?jié)O業(yè)食品部、環(huán)境與自然資源部、衛(wèi)生部等組成。其職責(zé)是對(duì)所有聯(lián)邦公共行政部門涉及貿(mào)易政策制定的事務(wù)提出咨詢意見，包括對(duì)被提交的或現(xiàn)行的關(guān)稅和非關(guān)稅進(jìn)口措施、出口限制，以及應(yīng)對(duì)措施提出咨詢意見。但其意見和建議不具約束力。 在投資管理方面，全國外商投資委員會(huì)作為外商投資咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施投資領(lǐng)域的法律規(guī)定提出指導(dǎo)方針。該委員會(huì)由經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)任主席。全國外商投資委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)需要獲得批準(zhǔn)才可進(jìn)行投資的外商的資格進(jìn)行評(píng)估并做出決定。 三、貿(mào)易壁壘 （一）關(guān)稅壁壘 關(guān)稅高峰 墨西哥是全球平均關(guān)稅最高的國家，其平均關(guān)稅水平為33%。在墨西哥，部分進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅率超過35%，甚至超過200%。這些高關(guān)稅產(chǎn)品主要是動(dòng)植物類產(chǎn)品，關(guān)稅率最高的為260%。此外，墨西哥還對(duì)部分商品征收臨時(shí)進(jìn)口關(guān)稅。 關(guān)稅升級(jí) 墨西哥對(duì)進(jìn)口的工業(yè)制成品平均稅率比原料的平均稅率高很多。如對(duì)于紡織品，制成品比原料的平均稅率高20個(gè)百分點(diǎn)。紡織品是中國向墨西哥出口的主要產(chǎn)品之一，以上關(guān)稅升級(jí)措施影響了中國對(duì)墨西哥的紡織品出口。又如藥品行業(yè)的半加工產(chǎn)品所適用的平均稅率雖然比原材料的稍低，但該行業(yè)制成品的平均稅率仍比原材料稅率高許多。 關(guān)稅配額 墨西哥對(duì)與其有優(yōu)惠協(xié)定的貿(mào)易伙伴采用某些不同的關(guān)稅配額制度。數(shù)量眾多的不同的關(guān)稅配額制度造成墨西哥進(jìn)口體制的復(fù)雜性。 （二）進(jìn)口限制 墨西哥目前對(duì)石油化工產(chǎn)品(汽油)、發(fā)動(dòng)機(jī)、大型運(yùn)輸汽車和小汽車、武器和某些重要機(jī)械實(shí)行進(jìn)口許可證管理，%。墨西哥經(jīng)濟(jì)部外貿(mào)服務(wù)司具體負(fù)責(zé)進(jìn)出口許可管理。 對(duì)于使用過的交通工具和使用過的機(jī)器，墨西哥經(jīng)濟(jì)部只有在該類外國產(chǎn)品沒有國內(nèi)替代產(chǎn)品時(shí)，才發(fā)放進(jìn)口許可證。需申請(qǐng)進(jìn)口許可的產(chǎn)品稅則號(hào)在《官方公報(bào)》上公布，但這類產(chǎn)品稅則號(hào)范圍變化頻繁，進(jìn)口許可條件模糊籠統(tǒng)，大大增加了有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入墨西哥市場(chǎng)的難度。 墨西哥于1998年建立自動(dòng)進(jìn)口許可制度，并于2001年起適用于原產(chǎn)于包括中國在內(nèi)的30多個(gè)國家和地區(qū)86個(gè)稅則號(hào)項(xiàng)下的產(chǎn)品，涵蓋食品、藥品、木材、紡織品、服裝、鞋類、家庭用品、玩具、自行車和鋼鐵產(chǎn)品。主管當(dāng)局發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品低開發(fā)票時(shí)，可以調(diào)整適用該程序的產(chǎn)品和國家名單。同時(shí)，部分產(chǎn)品的平均進(jìn)口價(jià)格為財(cái)政與公共信貸部估定的參考價(jià)格。這一制度對(duì)來自相關(guān)國家的進(jìn)口產(chǎn)品造成歧視性限制。 另外，墨西哥政府實(shí)施汽車進(jìn)口許可制度。原則上，只有符合汽車法令規(guī)定的要求和條件的整車生產(chǎn)商才可向墨西哥出口新車。但在墨西哥北部邊境地區(qū)和下加州及索諾拉州部分地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，只要車輛符合當(dāng)?shù)匾螅@些地區(qū)的新車經(jīng)銷商就可以進(jìn)口限于這些地區(qū)使用的新車。 （三）通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘 墨西哥海關(guān)要求在辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)時(shí)，進(jìn)口商需提供商業(yè)發(fā)票、提單、裝箱單和原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地證書需由墨西哥駐出口國領(lǐng)事認(rèn)證。此外，墨西哥對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)產(chǎn)品還規(guī)定了額外要求。例如，如果中國出口商品需在香港或其他港口轉(zhuǎn)船，則需向海關(guān)代理提供二程船提單，而如墨西哥海關(guān)當(dāng)局沒有收到二程船提單，則必須由中國駐墨西哥使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處提供證明。 根據(jù)墨西哥《海關(guān)法》第84A條、第86A條、第144條和第158條及其相關(guān)條例和增補(bǔ)條款或修訂案，以及墨西哥財(cái)政與公共信貸部制定的關(guān)于保證貨物的關(guān)稅按評(píng)估價(jià)格支付的管理辦法，墨西哥政府對(duì)300多種進(jìn)口產(chǎn)品指定了最低價(jià)格、最低價(jià)值或官方確定的評(píng)估價(jià)格，還要求提供押金或擔(dān)保人，以保證該機(jī)制的實(shí)施。這些措施沒有規(guī)定有關(guān)進(jìn)口貨物海關(guān)估價(jià)的舉證程序或裁定程序，也沒有規(guī)定墨西哥立法中所要求的保障機(jī)制，致使其缺乏相應(yīng)的救濟(jì)規(guī)定和措施。這些程序的缺乏會(huì)對(duì)當(dāng)事方造成不公平待遇。 （四）對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收歧視性稅費(fèi) 根據(jù)2002年1月頒布的《產(chǎn)品與服務(wù)特別稅收法》及其修訂案和其他相關(guān)措施，墨西哥政府對(duì)軟飲料和使用了除蔗糖以外其它甜料的飲料征收20%的稅收。同時(shí)，墨西哥政府還對(duì)與飲料和糖漿有關(guān)的轉(zhuǎn)讓性服務(wù)征收20%的稅收，包括委托、居間、代理、代表、經(jīng)紀(jì)、托運(yùn)和分銷服務(wù)。而只用蔗糖作為甜料的飲料和糖漿及其轉(zhuǎn)讓性服務(wù)則無需繳付這兩項(xiàng)稅收。因?yàn)槌崽峭獾倪M(jìn)口甜料以及由這些甜料制成的進(jìn)口飲料和糖漿，是墨西哥蔗糖以及由其制成的飲料和糖漿的同類產(chǎn)品，具有直接競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。墨西哥的這一稅收措施對(duì)除蔗糖外的進(jìn)口甜料以及由這些甜料制成的進(jìn)口飲料和糖漿造成了歧視待遇。 （五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘 墨西哥官方標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。 2004年1月，墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了關(guān)于火柴安全規(guī)范的官方標(biāo)準(zhǔn)草案，該草案適用于國內(nèi)生產(chǎn)和墨西哥境內(nèi)銷售的進(jìn)口火柴。 2004年2月，墨西哥通訊運(yùn)輸部發(fā)布了關(guān)于橡膠工業(yè)的安全規(guī)范和測(cè)試方法官方標(biāo)準(zhǔn)的修正案，規(guī)定了在墨西哥銷售的國內(nèi)外制造的新汽車輪胎的安全規(guī)范、測(cè)試方法、商業(yè)信息和合格評(píng)定。 2004年6月，墨西哥制定了關(guān)于預(yù)包裝產(chǎn)品、凈含量、允許誤差和鑒定方法的官方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了允許誤差和鑒定預(yù)包裝產(chǎn)品凈含量的測(cè)試方法，以及鑒定具有凈含量聲明的產(chǎn)品的取樣方法。 2004年7月墨西哥經(jīng)濟(jì)部發(fā)布了對(duì)一次性或再充氣使用的輕便打火機(jī)安全要求的官方標(biāo)準(zhǔn)草案。 中方將繼續(xù)關(guān)注上述草案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展和實(shí)施情況，并對(duì)其與WTO有關(guān)規(guī)則的一致性表示關(guān)注。 （六）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 在墨西哥，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、種子植物及其他植物材料的進(jìn)口在得到有關(guān)部門許可的同時(shí)，出口商在呈遞其他單證時(shí)還須附具動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫證明(一式四份)，該衛(wèi)生檢疫證明須由距離出口商最近的墨西哥領(lǐng)事館進(jìn)行認(rèn)證。 2004年2月，墨西哥發(fā)布了NOMEM006PESC2004號(hào)緊急官方標(biāo)準(zhǔn)，該緊急官方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生產(chǎn)活的或死的水生甲殼類動(dòng)物及其產(chǎn)品和副產(chǎn)品并向墨西哥境內(nèi)出口的企業(yè)，提出了水生動(dòng)物健康的補(bǔ)充要求。該要求還涉及用于蝦類養(yǎng)殖的抗生素產(chǎn)品等。 2004年10月，墨西哥發(fā)布了PROYNOM144SEMARNAT2004號(hào)官方標(biāo)準(zhǔn)草案，制定了國際貨物貿(mào)易中使用的木質(zhì)包裝材料的植物衛(wèi)生措施。中方將繼續(xù)對(duì)上述草案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)展和實(shí)施情況，以及其與WTO有關(guān)規(guī)則的一致性表示關(guān)注。 （七）貿(mào)易救濟(jì)措施 墨西哥是反傾銷措施的積極使用者。特別是從2001年起，其發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量急劇上升，而中國是被墨西哥提起反傾銷案件次數(shù)最多的國家。至2004年底，墨對(duì)我發(fā)起反傾銷案件仍在生效的有24起，占墨西哥正在實(shí)施反傾銷措施案件總數(shù)的40%左右。 2004年，墨西哥對(duì)中國發(fā)起了2起反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品為一次性氣體打火機(jī)和液壓千斤頂；。同年，墨西哥對(duì)中國發(fā)起5起反傾銷日落復(fù)審案件，涉案產(chǎn)品為銅制掛鎖、一次性氣體打火機(jī)、棉紗制品和服裝、鉛筆和自行車內(nèi)外輪胎；并對(duì)鞋類及其配件、嬰兒車及其配件分別做出繼續(xù)征收最終反傾銷稅的日落復(fù)審最終裁決。2004年，墨西哥又發(fā)起5起反傾銷行政復(fù)審，涉案產(chǎn)品為抗菌素、核酸、磁帶磁盤、手工工具、服裝及衣著附件。 另外，墨西哥在反傾銷調(diào)查中一直不承認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，而采用替代國的做法來確定中國產(chǎn)品的正常價(jià)值。其有關(guān)《對(duì)外貿(mào)易法》的條例第48條規(guī)定了認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的條件，即：被調(diào)查國的貨幣一般是可自由兌換的；該國的工人薪酬是通過工人與雇主雙方自由談判而確定的；只根據(jù)市場(chǎng)信息來決定被調(diào)查產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格、供應(yīng)和投資，而并非強(qiáng)大的國家干預(yù)；該產(chǎn)業(yè)僅使用一種會(huì)計(jì)記錄方式，并根據(jù)普遍接受的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計(jì)；以及該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和資金狀況未因?yàn)橘Y產(chǎn)、負(fù)債或其它因素的減值而被扭曲。 這一具有很大解釋空間的規(guī)定，使得墨西哥政府在其反傾銷調(diào)查中具有很大隨意性，經(jīng)常致使中國被調(diào)查企業(yè)很難進(jìn)行有效的抗辯，最終被征收高額反傾銷稅。例如，在對(duì)中國六偏磷酸鈉反傾銷案件中，墨西哥將美國作為替代國來確定該產(chǎn)品正常價(jià)值，%的最終反傾銷稅。中方希 望墨西哥能夠正確評(píng)估中國多年來的改革開放的成就，盡快改正其反傾銷法規(guī)中歧視中方的不合理規(guī)定。盡快糾正不考慮中方被調(diào)查產(chǎn)品的實(shí)際情況，濫用替代國的不合理做法。 （八）補(bǔ)貼 目前，墨西哥每年通過“目標(biāo)收入計(jì)劃”為種植基礎(chǔ)農(nóng)作物的農(nóng)民提供266億比索（約23億美元）的補(bǔ)貼。其他的經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃包括提供柴油、電力等。這些計(jì)劃屬于WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》中的“黃箱”范疇（貿(mào)易扭曲性補(bǔ)貼），并且它們與市場(chǎng)價(jià)格和生產(chǎn)有關(guān)。中方對(duì)此措施可能對(duì)中國相關(guān)產(chǎn)品的影響表示關(guān)注。 （九）其他壁壘 限制非自由貿(mào)易協(xié)定國參與墨西哥政府采購及工程投標(biāo) 墨西哥招標(biāo)分為三類：國內(nèi)招標(biāo)，TLC下的國際招標(biāo)，以及非TLC下的國際招標(biāo)。 目前，中國石油公司在當(dāng)?shù)貐⒓拥幕緸榈诙惣碩LC下的國際招標(biāo)。由于該類招標(biāo)項(xiàng)目資金絕大多數(shù)為美國進(jìn)出口銀行貸款，即根據(jù)招標(biāo)人與該銀行的內(nèi)部協(xié)議，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品原產(chǎn)地要求各有不同。 TLC對(duì)于中國公司的影響主要在于對(duì)競(jìng)標(biāo)人國籍和產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制性規(guī)定。法人國籍要求可以通過在當(dāng)?shù)刈?cè)公司解決；但公共采購和租賃項(xiàng)目中關(guān)于產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制，對(duì)中國產(chǎn)品形成了障礙。 中資企業(yè)在墨申請(qǐng)簽證困難 中資企業(yè)在墨西哥申請(qǐng)簽證難度較大。墨西哥移民局以多種理由拖延發(fā)放簽證，致使中國在墨企業(yè)工作人員難以按時(shí)入境，影響企業(yè)生產(chǎn)和工程進(jìn)展。 南 非 一、雙邊貿(mào)易投資概況 南非是中國在非洲最大的貿(mào)易伙伴。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，%。其中，%；，%。中國對(duì)南非出口的主要產(chǎn)品為機(jī)電產(chǎn)品、服裝及衣著附件、谷物及谷物粉、電器及電子產(chǎn)品、紡織紗線及制品等；自南非進(jìn)口的主要產(chǎn)品為鐵砂礦及其精礦、錳礦砂及其精礦、紙漿等。 據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2004年，中國公司在南非完成承包工程營業(yè)額2289萬美元，新簽合同額4781萬美元；完成勞務(wù)合作合同額276萬美元，新簽合同額220萬美元。截至2004年底，中國公司在南非累計(jì)完成承包工程營業(yè)額8875萬美元，；完成勞務(wù)合作合同額5349萬美元，簽訂合同額6916萬美元。 2004年，經(jīng)中國商務(wù)部批準(zhǔn)或備案，中國在南非設(shè)立非金融類中資企業(yè)12家。截至2004年底，中國在南非累計(jì)投資設(shè)立非金融類中資企業(yè)120家。 2004年，南非對(duì)中國投資項(xiàng)目87個(gè)。截至2004年底，南非累計(jì)對(duì)中國直接投資項(xiàng)目421個(gè)，實(shí)際投入2億美元。 二、貿(mào)易投資管理體制概述 （一）貿(mào)易投資法律體系 貿(mào)易管理方面的主要法律 《國際貿(mào)易管理法》和《進(jìn)出口管理法》是南非對(duì)外貿(mào)易管理的基本法律?！秶H貿(mào)易管理法》的主要內(nèi)容是：建立國際貿(mào)易管理委員會(huì)；規(guī)定了國際貿(mào)易管理委員會(huì)的職能及其規(guī)范程序；規(guī)定了《南部非洲關(guān)稅同盟協(xié)定》中某些內(nèi)容在南非的執(zhí)行；在該協(xié)定的框架內(nèi)，規(guī)定了繼續(xù)執(zhí)行的對(duì)進(jìn)出口貨物的管制以及關(guān)稅調(diào)整等。 此外，涉及南非外貿(mào)管理方面的法律還有《海關(guān)與稅收法》等。 投資管理方面的主要法律 《出口信貸與外國投資、再保險(xiǎn)法》和《外匯管制特赦及稅收修正法》是南非對(duì)外資管理的主要法律。其他與外資管理相關(guān)的法律還有：《公司法》、《金融機(jī)構(gòu)投資基金法》等。以上法律對(duì)與投資有關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域作了相應(yīng)的規(guī)定。 （二）貿(mào)易管理制度 關(guān)稅制度 根據(jù)加入WTO的承諾，南非已顯著降低了其關(guān)稅，95%的產(chǎn)品關(guān)稅稅率已降低到承諾水平內(nèi)。除紡織品、服裝和汽車工業(yè)品外，南非已將過去80多種不同的關(guān)稅水平減少到了在0~30%范圍內(nèi)的8種不同水平。盡管南非的關(guān)稅制度不斷改革，南非的關(guān)稅表仍相當(dāng)復(fù)雜，對(duì)向南非出口造成了不確定的因素。 根據(jù)南非、博茨瓦那、萊索托、納米比亞和斯威士蘭5國關(guān)稅同盟協(xié)定，5國實(shí)行共同關(guān)稅。南非負(fù)責(zé)關(guān)稅同盟的管理工作。根據(jù)事先安排的計(jì)算公式，各成員國在獲得關(guān)稅收入以后進(jìn)行再分配。根據(jù)《關(guān)稅與貿(mào)易理事會(huì)法》，南非與貿(mào)易有關(guān)的關(guān)稅及相關(guān)事務(wù)由南非關(guān)稅與貿(mào)易理事會(huì)負(fù)責(zé)管理。 在2004年6月28日召開的中南兩國經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)第二次會(huì)議上，南非方面向中國政府代表團(tuán)正式通報(bào)了南部非洲關(guān)稅同盟最近一次貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議決議，即啟動(dòng)南部非洲關(guān)稅同盟與中國的自由貿(mào)易協(xié)定談判。 主要進(jìn)口管理制度 南非在貿(mào)工部登記注冊(cè)的任何公司都可以經(jīng)營進(jìn)出口貿(mào)易，不必再申請(qǐng)進(jìn)出口