【文章內容簡介】 股墨西哥公司。 外資公司可將公司利潤、權益金、股利、利息和資本自由匯出。外資公司可在墨西哥境內任何一家合法銀行開立美金支票及存款賬戶，開戶最低額度由各銀行制定。個人也可在北部邊境地區(qū)開立美金支票賬戶。 為吸引外資，墨西哥對外資有下列鼓勵措施：機械設備、原料、零組件免進口關稅；若公司臨時進口機械設備、原料和零組件，用來生產(chǎn)或組裝外銷品至其他國家，在墨西哥境內可免進口關稅及增值稅。電機和電子業(yè)等列入產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展計劃的產(chǎn)業(yè)，在加入保稅加工計劃之后，可享受0～5%的優(yōu)惠關稅。 墨西哥勞工法規(guī)定，外資企業(yè)中外籍人員與墨籍人員的比例不得低于1:8。 （四）貿易投資管理部門 涉及對外貿易管理的政府部門有：經(jīng)濟部、外交部、財政與公共信貸部、農業(yè)部、通訊交通部、墨西哥外貿銀行、國家統(tǒng)計局。 墨西哥經(jīng)濟部主管對外貿易，負責制定經(jīng)濟貿易政策和組織與有關國家談判。其下屬的國際貿易談判秘書局，負責制定外貿政策并監(jiān)督其執(zhí)行情況；標準化及工業(yè)和外國投資秘書局，負責進出口許可證和原產(chǎn)地的行政管理，；負責進行反傾銷、反補貼調查，并確定征收反傾銷、反補貼稅；負責對各類不合法進口對本國企業(yè)造成的損害調查和處理。 墨西哥外交部內設有經(jīng)濟關系和國際合作副部長辦公室，下有5個與經(jīng)貿有關的司局單位，分別是國際經(jīng)濟談判司、國際經(jīng)濟促進司、雙邊經(jīng)濟促進司、經(jīng)濟合作和發(fā)展組織司以及科技合作司。它們主要協(xié)調處理與有關國家的雙邊經(jīng)貿事務和經(jīng)合組織的政策性工作，與經(jīng)濟部既有分工也有合作，主要發(fā)揮外交在經(jīng)貿事務中的聯(lián)系與協(xié)調作用。 墨西哥財政與公共信貸部負責制定國家經(jīng)濟政策和聯(lián)邦預算，實施貸款、金融與財政管理。 墨西哥外貿銀行的職能是促進產(chǎn)品出口和保持貿易平衡。 此外，墨西哥對外貿易委員會為一個咨詢機構，由墨西哥經(jīng)濟部領導。委員會成員由中央銀行、聯(lián)邦競爭委員會、外交部、財政與公共信貸部、社會發(fā)展部、經(jīng)濟部、農業(yè)農村發(fā)展?jié)O業(yè)食品部、環(huán)境與自然資源部、衛(wèi)生部等組成。其職責是對所有聯(lián)邦公共行政部門涉及貿易政策制定的事務提出咨詢意見，包括對被提交的或現(xiàn)行的關稅和非關稅進口措施、出口限制，以及應對措施提出咨詢意見。但其意見和建議不具約束力。 在投資管理方面，全國外商投資委員會作為外商投資咨詢機構，對實施投資領域的法律規(guī)定提出指導方針。該委員會由經(jīng)濟部部長任主席。全國外商投資委員會負責對需要獲得批準才可進行投資的外商的資格進行評估并做出決定。 三、貿易壁壘 （一）關稅壁壘 關稅高峰 墨西哥是全球平均關稅最高的國家，其平均關稅水平為33%。在墨西哥，部分進口產(chǎn)品的關稅率超過35%，甚至超過200%。這些高關稅產(chǎn)品主要是動植物類產(chǎn)品，關稅率最高的為260%。此外，墨西哥還對部分商品征收臨時進口關稅。 關稅升級 墨西哥對進口的工業(yè)制成品平均稅率比原料的平均稅率高很多。如對于紡織品，制成品比原料的平均稅率高20個百分點。紡織品是中國向墨西哥出口的主要產(chǎn)品之一，以上關稅升級措施影響了中國對墨西哥的紡織品出口。又如藥品行業(yè)的半加工產(chǎn)品所適用的平均稅率雖然比原材料的稍低，但該行業(yè)制成品的平均稅率仍比原材料稅率高許多。 關稅配額 墨西哥對與其有優(yōu)惠協(xié)定的貿易伙伴采用某些不同的關稅配額制度。數(shù)量眾多的不同的關稅配額制度造成墨西哥進口體制的復雜性。 （二）進口限制 墨西哥目前對石油化工產(chǎn)品(汽油)、發(fā)動機、大型運輸汽車和小汽車、武器和某些重要機械實行進口許可證管理，%。墨西哥經(jīng)濟部外貿服務司具體負責進出口許可管理。 對于使用過的交通工具和使用過的機器，墨西哥經(jīng)濟部只有在該類外國產(chǎn)品沒有國內替代產(chǎn)品時，才發(fā)放進口許可證。需申請進口許可的產(chǎn)品稅則號在《官方公報》上公布，但這類產(chǎn)品稅則號范圍變化頻繁，進口許可條件模糊籠統(tǒng)，大大增加了有關產(chǎn)品進入墨西哥市場的難度。 墨西哥于1998年建立自動進口許可制度，并于2001年起適用于原產(chǎn)于包括中國在內的30多個國家和地區(qū)86個稅則號項下的產(chǎn)品，涵蓋食品、藥品、木材、紡織品、服裝、鞋類、家庭用品、玩具、自行車和鋼鐵產(chǎn)品。主管當局發(fā)現(xiàn)進口產(chǎn)品低開發(fā)票時，可以調整適用該程序的產(chǎn)品和國家名單。同時，部分產(chǎn)品的平均進口價格為財政與公共信貸部估定的參考價格。這一制度對來自相關國家的進口產(chǎn)品造成歧視性限制。 另外，墨西哥政府實施汽車進口許可制度。原則上，只有符合汽車法令規(guī)定的要求和條件的整車生產(chǎn)商才可向墨西哥出口新車。但在墨西哥北部邊境地區(qū)和下加州及索諾拉州部分地區(qū)的自由貿易區(qū)內，只要車輛符合當?shù)匾?，這些地區(qū)的新車經(jīng)銷商就可以進口限于這些地區(qū)使用的新車。 （三）通關環(huán)節(jié)壁壘 墨西哥海關要求在辦理進口報關手續(xù)時，進口商需提供商業(yè)發(fā)票、提單、裝箱單和原產(chǎn)地證書。原產(chǎn)地證書需由墨西哥駐出口國領事認證。此外，墨西哥對轉運產(chǎn)品還規(guī)定了額外要求。例如，如果中國出口商品需在香港或其他港口轉船，則需向海關代理提供二程船提單，而如墨西哥海關當局沒有收到二程船提單，則必須由中國駐墨西哥使館經(jīng)濟商務參贊處提供證明。 根據(jù)墨西哥《海關法》第84A條、第86A條、第144條和第158條及其相關條例和增補條款或修訂案，以及墨西哥財政與公共信貸部制定的關于保證貨物的關稅按評估價格支付的管理辦法，墨西哥政府對300多種進口產(chǎn)品指定了最低價格、最低價值或官方確定的評估價格，還要求提供押金或擔保人，以保證該機制的實施。這些措施沒有規(guī)定有關進口貨物海關估價的舉證程序或裁定程序，也沒有規(guī)定墨西哥立法中所要求的保障機制，致使其缺乏相應的救濟規(guī)定和措施。這些程序的缺乏會對當事方造成不公平待遇。 （四）對進口產(chǎn)品征收歧視性稅費 根據(jù)2002年1月頒布的《產(chǎn)品與服務特別稅收法》及其修訂案和其他相關措施，墨西哥政府對軟飲料和使用了除蔗糖以外其它甜料的飲料征收20%的稅收。同時，墨西哥政府還對與飲料和糖漿有關的轉讓性服務征收20%的稅收，包括委托、居間、代理、代表、經(jīng)紀、托運和分銷服務。而只用蔗糖作為甜料的飲料和糖漿及其轉讓性服務則無需繳付這兩項稅收。因為除蔗糖外的進口甜料以及由這些甜料制成的進口飲料和糖漿，是墨西哥蔗糖以及由其制成的飲料和糖漿的同類產(chǎn)品，具有直接競爭關系。墨西哥的這一稅收措施對除蔗糖外的進口甜料以及由這些甜料制成的進口飲料和糖漿造成了歧視待遇。 （五）技術性貿易壁壘 墨西哥官方標準是強制性標準。 2004年1月，墨西哥經(jīng)濟部發(fā)布了關于火柴安全規(guī)范的官方標準草案，該草案適用于國內生產(chǎn)和墨西哥境內銷售的進口火柴。 2004年2月，墨西哥通訊運輸部發(fā)布了關于橡膠工業(yè)的安全規(guī)范和測試方法官方標準的修正案，規(guī)定了在墨西哥銷售的國內外制造的新汽車輪胎的安全規(guī)范、測試方法、商業(yè)信息和合格評定。 2004年6月，墨西哥制定了關于預包裝產(chǎn)品、凈含量、允許誤差和鑒定方法的官方標準。該標準規(guī)定了允許誤差和鑒定預包裝產(chǎn)品凈含量的測試方法，以及鑒定具有凈含量聲明的產(chǎn)品的取樣方法。 2004年7月墨西哥經(jīng)濟部發(fā)布了對一次性或再充氣使用的輕便打火機安全要求的官方標準草案。 中方將繼續(xù)關注上述草案和相關標準的進展和實施情況，并對其與WTO有關規(guī)則的一致性表示關注。 （六）衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施 在墨西哥，動物及動物產(chǎn)品、種子植物及其他植物材料的進口在得到有關部門許可的同時，出口商在呈遞其他單證時還須附具動植物衛(wèi)生檢疫證明(一式四份)，該衛(wèi)生檢疫證明須由距離出口商最近的墨西哥領事館進行認證。 2004年2月，墨西哥發(fā)布了NOMEM006PESC2004號緊急官方標準，該緊急官方標準對生產(chǎn)活的或死的水生甲殼類動物及其產(chǎn)品和副產(chǎn)品并向墨西哥境內出口的企業(yè)，提出了水生動物健康的補充要求。該要求還涉及用于蝦類養(yǎng)殖的抗生素產(chǎn)品等。 2004年10月，墨西哥發(fā)布了PROYNOM144SEMARNAT2004號官方標準草案，制定了國際貨物貿易中使用的木質包裝材料的植物衛(wèi)生措施。中方將繼續(xù)對上述草案和相關標準的進展和實施情況，以及其與WTO有關規(guī)則的一致性表示關注。 （七）貿易救濟措施 墨西哥是反傾銷措施的積極使用者。特別是從2001年起，其發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量急劇上升，而中國是被墨西哥提起反傾銷案件次數(shù)最多的國家。至2004年底，墨對我發(fā)起反傾銷案件仍在生效的有24起，占墨西哥正在實施反傾銷措施案件總數(shù)的40%左右。 2004年，墨西哥對中國發(fā)起了2起反傾銷調查，涉案產(chǎn)品為一次性氣體打火機和液壓千斤頂；。同年，墨西哥對中國發(fā)起5起反傾銷日落復審案件，涉案產(chǎn)品為銅制掛鎖、一次性氣體打火機、棉紗制品和服裝、鉛筆和自行車內外輪胎；并對鞋類及其配件、嬰兒車及其配件分別做出繼續(xù)征收最終反傾銷稅的日落復審最終裁決。2004年，墨西哥又發(fā)起5起反傾銷行政復審，涉案產(chǎn)品為抗菌素、核酸、磁帶磁盤、手工工具、服裝及衣著附件。 另外，墨西哥在反傾銷調查中一直不承認中國的市場經(jīng)濟地位，而采用替代國的做法來確定中國產(chǎn)品的正常價值。其有關《對外貿易法》的條例第48條規(guī)定了認定市場經(jīng)濟國家的條件，即：被調查國的貨幣一般是可自由兌換的；該國的工人薪酬是通過工人與雇主雙方自由談判而確定的；只根據(jù)市場信息來決定被調查產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品價格、供應和投資，而并非強大的國家干預；該產(chǎn)業(yè)僅使用一種會計記錄方式，并根據(jù)普遍接受的標準進行審計；以及該產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本和資金狀況未因為資產(chǎn)、負債或其它因素的減值而被扭曲。 這一具有很大解釋空間的規(guī)定，使得墨西哥政府在其反傾銷調查中具有很大隨意性，經(jīng)常致使中國被調查企業(yè)很難進行有效的抗辯，最終被征收高額反傾銷稅。例如，在對中國六偏磷酸鈉反傾銷案件中，墨西哥將美國作為替代國來確定該產(chǎn)品正常價值，%的最終反傾銷稅。中方希 望墨西哥能夠正確評估中國多年來的改革開放的成就，盡快改正其反傾銷法規(guī)中歧視中方的不合理規(guī)定。盡快糾正不考慮中方被調查產(chǎn)品的實際情況，濫用替代國的不合理做法。 （八）補貼 目前，墨西哥每年通過“目標收入計劃”為種植基礎農作物的農民提供266億比索（約23億美元）的補貼。其他的經(jīng)濟支持計劃包括提供柴油、電力等。這些計劃屬于WTO《農業(yè)協(xié)定》中的“黃箱”范疇（貿易扭曲性補貼），并且它們與市場價格和生產(chǎn)有關。中方對此措施可能對中國相關產(chǎn)品的影響表示關注。 （九）其他壁壘 限制非自由貿易協(xié)定國參與墨西哥政府采購及工程投標 墨西哥招標分為三類：國內招標，TLC下的國際招標，以及非TLC下的國際招標。 目前，中國石油公司在當?shù)貐⒓拥幕緸榈诙惣碩LC下的國際招標。由于該類招標項目資金絕大多數(shù)為美國進出口銀行貸款，即根據(jù)招標人與該銀行的內部協(xié)議，對項目的產(chǎn)品原產(chǎn)地要求各有不同。 TLC對于中國公司的影響主要在于對競標人國籍和產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制性規(guī)定。法人國籍要求可以通過在當?shù)刈怨窘鉀Q；但公共采購和租賃項目中關于產(chǎn)品原產(chǎn)地的限制，對中國產(chǎn)品形成了障礙。 中資企業(yè)在墨申請簽證困難 中資企業(yè)在墨西哥申請簽證難度較大。墨西哥移民局以多種理由拖延發(fā)放簽證，致使中國在墨企業(yè)工作人員難以按時入境，影響企業(yè)生產(chǎn)和工程進展。 南 非 一、雙邊貿易投資概況 南非是中國在非洲最大的貿易伙伴。據(jù)中國海關統(tǒng)計，%。其中，%；，%。中國對南非出口的主要產(chǎn)品為機電產(chǎn)品、服裝及衣著附件、谷物及谷物粉、電器及電子產(chǎn)品、紡織紗線及制品等；自南非進口的主要產(chǎn)品為鐵砂礦及其精礦、錳礦砂及其精礦、紙漿等。 據(jù)中國商務部統(tǒng)計，2004年，中國公司在南非完成承包工程營業(yè)額2289萬美元，新簽合同額4781萬美元；完成勞務合作合同額276萬美元，新簽合同額220萬美元。截至2004年底，中國公司在南非累計完成承包工程營業(yè)額8875萬美元，；完成勞務合作合同額5349萬美元，簽訂合同額6916萬美元。 2004年，經(jīng)中國商務部批準或備案，中國在南非設立非金融類中資企業(yè)12家。截至2004年底，中國在南非累計投資設立非金融類中資企業(yè)120家。 2004年，南非對中國投資項目87個。截至2004年底，南非累計對中國直接投資項目421個，實際投入2億美元。 二、貿易投資管理體制概述 （一）貿易投資法律體系 貿易管理方面的主要法律 《國際貿易管理法》和《進出口管理法》是南非對外貿易管理的基本法律?！秶H貿易管理法》的主要內容是：建立國際貿易管理委員會；規(guī)定了國際貿易管理委員會的職能及其規(guī)范程序；規(guī)定了《南部非洲關稅同盟協(xié)定》中某些內容在南非的執(zhí)行；在該協(xié)定的框架內，規(guī)定了繼續(xù)執(zhí)行的對進出口貨物的管制以及關稅調整等。 此外，涉及南非外貿管理方面的法律還有《海關與稅收法》等。 投資管理方面的主要法律 《出口信貸與外國投資、再保險法》和《外匯管制特赦及稅收修正法》是南非對外資管理的主要法律。其他與外資管理相關的法律還有：《公司法》、《金融機構投資基金法》等。以上法律對與投資有關的各個領域作了相應的規(guī)定。 （二）貿易管理制度 關稅制度 根據(jù)加入WTO的承諾，南非已顯著降低了其關稅，95%的產(chǎn)品關稅稅率已降低到承諾水平內。除紡織品、服裝和汽車工業(yè)品外，南非已將過去80多種不同的關稅水平減少到了在0~30%范圍內的8種不同水平。盡管南非的關稅制度不斷改革，南非的關稅表仍相當復雜，對向南非出口造成了不確定的因素。 根據(jù)南非、博茨瓦那、萊索托、納米比亞和斯威士蘭5國關稅同盟協(xié)定，5國實行共同關稅。南非負責關稅同盟的管理工作。根據(jù)事先安排的計算公式，各成員國在獲得關稅收入以后進行再分配。根據(jù)《關稅與貿易理事會法》，南非與貿易有關的關稅及相關事務由南非關稅與貿易理事會負責管理。 在2004年6月28日召開的中南兩國經(jīng)貿聯(lián)委會第二次會議上，南非方面向中國政府代表團正式通報了南部非洲關稅同盟最近一次貿易部長會議決議，即啟動南部非洲關稅同盟與中國的自由貿易協(xié)定談判。 主要進口管理制度 南非在貿工部登記注冊的任何公司都可以經(jīng)營進出口貿易，不必再申請進出口