【正文】 民參與”的良好氛圍，到2015年，市民對低碳理念的認(rèn)知率達(dá)到80%，2020年，市民對低碳理念的認(rèn)知率達(dá)到90%。發(fā)揮宣傳導(dǎo)向作用。充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體，加大低碳公益廣告力度，采取專題講座、研討會(huì)、成果展示會(huì)等形式，加大低碳理念宣傳力度，組織開展低碳理念宣傳活動(dòng)和科普活動(dòng)。倡導(dǎo)低碳理念。宣傳低碳生活理念，減少溫室氣體排放，促進(jìn)全社會(huì)從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)低碳發(fā)展的重要性；鼓勵(lì)市民使用低碳產(chǎn)品，降低能源消耗，培養(yǎng)低碳生活習(xí)慣，逐步形成低碳生活方式。開展低碳教育。鼓勵(lì)中小學(xué)校創(chuàng)新開展低碳教育，開展各種形式的低碳專題活動(dòng)，普及低碳知識(shí)，樹立低碳理念，倡導(dǎo)低碳生活，培育低碳生活習(xí)慣。積極開展土地日、地球日、水資源日、能源日、公共交通日、無車日、節(jié)水行動(dòng)、減塑行動(dòng)、熄燈一小時(shí)、公共建筑實(shí)施26攝氏度大檢查等低碳活動(dòng)，強(qiáng)化公眾低碳意識(shí)。（二）多領(lǐng)域踐行低碳生活大力推行綠色公務(wù)、綠色商務(wù)、低碳市民，全方面引導(dǎo)社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型，多層次踐行低碳生活。率先垂范綠色公務(wù)。深入推廣電子政務(wù)，制定政府辦公樓和公共建筑的節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)油的計(jì)劃、目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。大力推行政府綠色采購，建立低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)認(rèn)定制度，以政府綠色采購引導(dǎo)全社會(huì)低碳消費(fèi)方向。積極舉辦培訓(xùn)活動(dòng)，提高政府決策、執(zhí)行等環(huán)節(jié)對綠色低碳理念的重視程度和認(rèn)識(shí)水平。積極倡導(dǎo)綠色商務(wù)。開展綠色商務(wù)活動(dòng)，在產(chǎn)品推介、營銷、售后服務(wù)及回收利用等各環(huán)節(jié)融入綠色低碳理念，提倡目錄銷售和電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)上交易、虛擬購物中心等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。搭建綠色物流體系，鼓勵(lì)物流企業(yè)共享第三方物流服務(wù)，實(shí)施一批共同配送示范項(xiàng)目。完善綠色市場服務(wù)，加強(qiáng)對綠色產(chǎn)品流通銷售的支持力度，堅(jiān)持實(shí)施“限塑”行動(dòng)，系統(tǒng)開展限制過度包裝工作。引導(dǎo)市民低碳生活。積極倡導(dǎo)低碳出行，盡量減少汽車的使用量，鼓勵(lì)公共交通工具出行、自行車出行、步行等綠色出行方式，減少交通出行產(chǎn)生的碳排放。鼓勵(lì)采用低碳膳食方式，培養(yǎng)節(jié)約糧食、平衡膳食的科學(xué)營養(yǎng)理念，減少浪費(fèi)，節(jié)制高碳食品消費(fèi)量。積極引導(dǎo)合理選購、適度消費(fèi)、簡單生活等綠色消費(fèi)理念成為社會(huì)時(shí)尚，形成綠色消費(fèi)模式和低碳生活方式。十、優(yōu)化城市空間布局，促進(jìn)城市低碳發(fā)展將低碳發(fā)展理念融入城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的編制、實(shí)施、動(dòng)態(tài)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過城市更新、土地整備，土地資源合理配置，促進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和土地利用更加緊湊、集約、合理，為低碳發(fā)展奠定城市空間基礎(chǔ)。（一）以低碳理念推進(jìn)城市空間緊湊發(fā)展通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理規(guī)劃城市功能區(qū)，和推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，打造集約型、緊湊型的城市空間格局，有效降低碳排放。構(gòu)建多中心、緊湊型城市空間結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌謀劃城市未來發(fā)展，推進(jìn)城市結(jié)構(gòu)向多中心、組團(tuán)式、緊湊型結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。提高城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)地區(qū)功能整體提升。完善城市中心體系，形成“市級(jí)中心－副中心－組團(tuán)中心”的三級(jí)城市中心體系，形成空間結(jié)構(gòu)向多中心組團(tuán)發(fā)展態(tài)勢，促進(jìn)組團(tuán)內(nèi)居住與就業(yè)的平衡，避免大規(guī)模、長距離的通勤出行，通過城市空間結(jié)構(gòu)合理布局，減少城市碳排放。合理規(guī)劃建設(shè)城市功能區(qū)。運(yùn)用低碳發(fā)展理念，對具有重要戰(zhàn)略價(jià)值的城市節(jié)點(diǎn)地區(qū)的進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)大運(yùn)、光明、龍華、坪山四大新城和前海深港金融服務(wù)業(yè)合作區(qū)的建設(shè)。通過城市交通與土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理安排城市新區(qū)居住用地、工業(yè)用地的供給，促進(jìn)居住與生產(chǎn)的功能平衡以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引導(dǎo)市民合理出行，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和公共服務(wù)資源的合理配置。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間集聚。按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)學(xué)原理和低碳發(fā)展要求加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間的布局優(yōu)化。高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置產(chǎn)業(yè)園區(qū)，嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)準(zhǔn)入條件，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從規(guī)劃源頭減少城市碳排放，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)空間布局和新的產(chǎn)業(yè)增長極。加快舊產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造、功能置換和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)用地功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間集聚。（二）加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用按照“產(chǎn)業(yè)集群化，用地集約化”的要求，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，加大土地整備力度，加快城市更新，提高土地利用效益?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地規(guī)模。嚴(yán)格依據(jù)土地利用年度計(jì)劃供應(yīng)新增建設(shè)用地，逐步建立供應(yīng)引導(dǎo)需求的土地利用機(jī)制。加強(qiáng)城市新區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)把關(guān)，優(yōu)先為城市支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、市政和公共配套民生設(shè)置和保障性住房進(jìn)行供地，逐步建立用地供應(yīng)指標(biāo)控制制度，研究制定城市各類建設(shè)用地節(jié)約集約標(biāo)準(zhǔn)。加大土儲(chǔ)備力度。加強(qiáng)政府土地儲(chǔ)備，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備規(guī)模，將土地儲(chǔ)備和各層次規(guī)劃的實(shí)施結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃預(yù)控和土地預(yù)留意圖。加大對低效、閑置土地的收購力度，理順閑置用地的歷史遺留問題，盤活存量土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，適度提高產(chǎn)業(yè)用地的投資強(qiáng)度和建筑容積率，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期合理確定產(chǎn)業(yè)用地出讓、出租年限，加快產(chǎn)業(yè)用地周轉(zhuǎn)，提高土地利用效率。加快城市更新。以舊工業(yè)區(qū)、舊廠區(qū)、舊城區(qū)和舊居住區(qū)為重點(diǎn)，通過綜合治理、升級(jí)改造、拆除重建等多種方式推動(dòng)城市有機(jī)更新，加強(qiáng)低碳生態(tài)理念與技術(shù)在城市更新改造中的運(yùn)用。每年更新用地總量中，拆除重建類項(xiàng)目的建設(shè)用地面積比例不超過30%。十一、開展示范試點(diǎn)，建設(shè)國家低碳試點(diǎn)城市積極落實(shí)《國家發(fā)改委關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》(發(fā)改氣候【2010】1587號(hào))要求，充分發(fā)揮國家低碳城市試點(diǎn)作用，多層次、多渠道開展示范和應(yīng)用，積極探索低碳試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加速我市低碳發(fā)展進(jìn)程。（一）低碳政府示范充分發(fā)揮政府示范引導(dǎo)作用，出臺(tái)低碳政府工作方案，率先垂范低碳政府相關(guān)工作，打造低碳政府。節(jié)水示范。加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，安裝或更換節(jié)水型龍頭，防止跑冒滴漏。提倡“一水多用”，科學(xué)適時(shí)灌溉，提倡微灌、滴灌等方式，鼓勵(lì)雨水利用和“中水”回用，減少用水量。節(jié)電示范。夏季空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度，提前半小時(shí)關(guān)閉空調(diào)，減少空調(diào)用電。充分利用自然光照，實(shí)行分路式控制照明系統(tǒng)、安裝自動(dòng)控制開關(guān)，公共區(qū)域設(shè)定隔盞開燈，減少照明用電。減少辦公設(shè)備電耗和待機(jī)能耗，減少電梯用電。節(jié)材示范。盡量在電子媒介上修改文稿，實(shí)行雙面打印，減少重復(fù)清印次數(shù)，減少使用一次性辦公用品，提高辦公用品使用效率。節(jié)油示范。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)車輛節(jié)油規(guī)定，逐步更新不符合節(jié)能環(huán)保要求的車輛，新購公務(wù)用車優(yōu)先選購節(jié)能環(huán)保型和清潔能源型汽車，嚴(yán)格控制高油耗車輛的購置，嚴(yán)格執(zhí)行單車油耗定額，努力降低油耗，提高使用效益。政府采購示范。研究制定深圳市綠色產(chǎn)品政府采購目錄等采購政策，形成定期更新與發(fā)布常態(tài)機(jī)制，將具有低碳標(biāo)識(shí)、環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品優(yōu)先納入政府采購目錄，優(yōu)先采購低碳產(chǎn)品。政府公建公共建筑管理模式示范。選擇重點(diǎn)政府公建全面探索公共建筑全新低碳管理模式，試點(diǎn)開展推廣合同能源管理。以市、區(qū)政府辦公樓為重點(diǎn)，建立和完善公共機(jī)構(gòu)建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、能耗標(biāo)識(shí)、能耗定額等制度，大力推進(jìn)政府公共建筑綠色建筑規(guī)?；ㄔO(shè)和節(jié)能改造，積極推行綠色建筑認(rèn)證和標(biāo)識(shí)。（二）低碳企業(yè)示范選擇一批具備條件的重點(diǎn)用能企業(yè)作為低碳轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，開展應(yīng)用低碳技術(shù)改造的示范應(yīng)用，在示范應(yīng)用中逐步提高能源利用效率，減少碳排放，引導(dǎo)企業(yè)全面低碳轉(zhuǎn)型。選擇一批具備低碳技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)服務(wù)企業(yè)作為低碳服務(wù)示范企業(yè)，積極開展低碳技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用和服務(wù)相關(guān)示范工作，通過示范項(xiàng)目，不斷提升低碳技術(shù)的創(chuàng)新能力，引導(dǎo)低碳發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)迅速成長。（三）低碳城區(qū)示范各區(qū)結(jié)合自身區(qū)域定位和區(qū)域優(yōu)勢，以加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為目標(biāo)，以低碳發(fā)展為核心驅(qū)動(dòng)力，以區(qū)域主要碳排放領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，著力于構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、推進(jìn)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)碳匯能力、倡導(dǎo)低碳生活方式、低碳區(qū)域空間布局等方面，開展低碳城區(qū)示范。（四）低碳園區(qū)示范選擇具有代表性的園區(qū)作為低碳示范園區(qū)，開展低碳園區(qū)示范工作。示范園區(qū)將低碳發(fā)展的理念融入于園區(qū)的綜合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展的全過程，積極創(chuàng)新園區(qū)低碳發(fā)展模式，積極引進(jìn)先進(jìn)低碳技術(shù)、積極開展低碳項(xiàng)目建設(shè)，以園區(qū)低碳示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。（五）低碳社區(qū)示范選擇具備條件的社區(qū)，作為低碳示范社區(qū)，開展低碳社區(qū)示范工作。示范社區(qū)以提升社區(qū)自然生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)綠色消費(fèi)、開展示范項(xiàng)目建設(shè)等為重要內(nèi)容，實(shí)施“低碳家庭、低碳街道、低碳企業(yè)”的評選活動(dòng)，加大宣傳力度，普及低碳發(fā)展理念和低碳生活方式。十二、保障措施（一）組織保障成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的深圳市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)低碳發(fā)展工作，決策低碳發(fā)展重大事項(xiàng)，及時(shí)解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。在發(fā)展和改革委設(shè)立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間的相互配合、綜合協(xié)調(diào)，形成低碳發(fā)展合力。建立專家咨詢顧問團(tuán)隊(duì)和不同領(lǐng)域?qū)＜倚〗M，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要課題與重大技術(shù)問題提供咨詢。成立專門研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展的研究工作，跟蹤國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對低碳發(fā)展指標(biāo)體系的建立及其方法論等方面的基礎(chǔ)研究。（二）政策保障研究制定我市低碳發(fā)展的法規(guī)、規(guī)章，制定與國家《節(jié)約能源法》相配套的地方節(jié)能法規(guī)或規(guī)章，梳理已經(jīng)頒布的與我市節(jié)能減排相關(guān)的政策法規(guī)，盡快形成有利于我市低碳發(fā)展的法規(guī)體系，研究制定促進(jìn)低碳發(fā)展的財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息等激勵(lì)創(chuàng)新、引導(dǎo)投資和消費(fèi)的支持政策。積極落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》，加快出臺(tái)我市合同能源管理的項(xiàng)目管理辦法、資金使用辦法等相關(guān)政策，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。將單位碳排放作為約束性指標(biāo)之一列入深圳市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，實(shí)行低碳發(fā)展問責(zé)制，從制度上保障與促進(jìn)低碳發(fā)展。（三）資金保障發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大低碳發(fā)展投入，市財(cái)政每年安排2億元作為低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及其產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)、低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、低碳產(chǎn)品研發(fā)制造、低碳服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、低碳發(fā)展能力建設(shè)等。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，政府提供配套資助。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金和信貸支持。鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市；鼓勵(lì)企業(yè)開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）以及國際基金組織的可再生能源發(fā)展資金支持。（四）能力建設(shè)積極貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)高層次專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》（深發(fā)〔2008〕10號(hào)）及其配套的相關(guān)政策，營造低碳發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，海納國內(nèi)外高層次人才，確保低碳發(fā)展人才需求。加強(qiáng)我市立法執(zhí)法、科技支撐、投入保障、制度創(chuàng)新和監(jiān)督考核等低碳發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強(qiáng)管理體制機(jī)制建設(shè)，提高對低碳發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。（一）組織措施成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的深圳市應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組。在發(fā)展和改革委設(shè)立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)部門之間的相互配合、綜合協(xié)調(diào)，充分發(fā)展各部門的積極性和主觀能動(dòng)性。加強(qiáng)管理體制機(jī)制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，培養(yǎng)造就高效能的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)對低碳經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。建立專家咨詢顧問團(tuán)隊(duì)和不同領(lǐng)域的專家小組，對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重要課題與重大技術(shù)問題提供咨詢。成立專門的研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)深圳市應(yīng)對氣候變化與低碳發(fā)展研究工作，跟蹤國內(nèi)外最新動(dòng)態(tài)，調(diào)查研究深圳市低碳發(fā)展的進(jìn)展，加強(qiáng)對低碳發(fā)展指標(biāo)體系的建立及其方法制度等方面的基礎(chǔ)研究。（二）制度措施完善和研究制定應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展方面的法規(guī)、規(guī)章，將碳排放作為約束性指標(biāo)之一列入“十二五”規(guī)劃，從制度上促進(jìn)與保障深圳低碳發(fā)展。建立低碳發(fā)展的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)與溫室氣體排放相關(guān)的能源、工業(yè)、林業(yè)、廢棄物處置等方面統(tǒng)計(jì)、調(diào)查工作，鼓勵(lì)第三方中介機(jī)構(gòu)參與低碳發(fā)展指標(biāo)體系的研究與設(shè)計(jì)，逐步建立并完善低碳發(fā)展的統(tǒng)計(jì)、核算和考核體系，評估控制溫室氣體排放政策措施的有效性，實(shí)行低碳發(fā)展問責(zé)制，制定預(yù)先性政策措施，保證我市低碳發(fā)展。（三）資金保障發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大低碳發(fā)展投入，市財(cái)政每年安排2億元作為低碳發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)研發(fā)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及其產(chǎn)業(yè)化、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心建設(shè)、低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、低碳產(chǎn)品研發(fā)制造、低碳服務(wù)、體制機(jī)制創(chuàng)新、低碳發(fā)展能力建設(shè)等。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)通過多層次的資本市場，在國內(nèi)外主板、中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市，鼓勵(lì)企業(yè)通過開展國際合作，爭取清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）的資金支持。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展低碳發(fā)展方面的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為低碳發(fā)展分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)民間資本積極投資于低碳發(fā)展，成為深圳市低碳發(fā)展的重要資本。鼓勵(lì)我市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國家、省重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃，政府提供配套資助。（四）能力建設(shè)通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和相應(yīng)組織建設(shè)，加強(qiáng)深圳市低碳發(fā)展的基礎(chǔ)能力，包括立法執(zhí)法能力、科技支撐能力、投入保障能力、制度創(chuàng)新能力和監(jiān)督考核能力等建設(shè)。加強(qiáng)管理體制機(jī)制建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，培養(yǎng)造就高效能的干部隊(duì)伍，提高對低碳發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。