【正文】 統(tǒng)，構(gòu)建社會主義和諧社會。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復、護理、緊急救助等方面呈現(xiàn)出日益增長的需求。關(guān)心老年人的需求，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，是貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本的具體體現(xiàn)。幫助老年人解決生活中的實際問題，有利于保持家庭關(guān)系穩(wěn)定和睦，促進老年群體與其他群體和諧相處，這是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是社會文明進步的重要標志。本項目的建設有利于促進當?shù)貏趧泳蜆I(yè)，提高當?shù)鼐用袷杖?。項目在的建設過程中，將會提供施工、監(jiān)理等相關(guān)就業(yè)機會。本項目屬于現(xiàn)代服務業(yè)，在投入運營后，將創(chuàng)造300多個就業(yè)崗位，并帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，增加當?shù)鼐用竦氖杖搿ｍ椖康慕ㄔO與實施不會對當?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生負面影響，不會對當?shù)亟煌?、環(huán)境產(chǎn)生破壞作用。本項目的建設有利于提高當?shù)厝丝谒刭|(zhì)，本項目的目標客戶為國內(nèi)外收入較高人士，目標顧客群體素質(zhì)較高，他們在此居住有利于提高當?shù)厝丝谡w素質(zhì)。此外，本項目的建設有利于帶動項目所在地周邊基礎(chǔ)設施建設，推進城市化進程。項目基地目前為毛地，地面有農(nóng)田、農(nóng)舍等，需要征用耕地，并進行拆遷工作，短期內(nèi)將對當?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生影響。合理確定征地補償標準，及時支付征地補償費用。探索多種安置方式，拓寬就業(yè)門路。業(yè)主和當?shù)卣扇⊥咨拼胧┦强梢员苊膺@種不利影響，讓涉及到征地拆遷的農(nóng)民滿意。本項目的社會影響分析詳見表81：表81 社會影響分析表序號社會因素影響的范圍及程度不利后果出現(xiàn)可能措施建議1對老年社會福利及養(yǎng)老服務的影響弘揚了尊老、敬老的美德，改善了當?shù)乩夏攴赵O施和服務水平，為當?shù)仞B(yǎng)老服務業(yè)起到示范作用無2對當?shù)鼐用窬蜆I(yè)和收入的影響項目將創(chuàng)造較多的就業(yè)機會，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，增加當?shù)鼐用袷杖霟o3對婦女、兒童等弱勢群體的影響項目實施可帶動醫(yī)療、教育、文化以及娛樂設施的建設，對婦女、兒童均帶來積極的影響。無4對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生和其他社會發(fā)展目標的影響可帶動當?shù)匚幕?、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和其他社會公共福利設施的快速發(fā)展，有利于在一定程度上提高當?shù)厝嗣竦奈幕剑纳飘數(shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件。無5對當?shù)鼗A(chǔ)設施和社會服務容量的影響項目將促進周邊道路、供水、排水、供電、燃氣、通訊管網(wǎng)等基礎(chǔ)設施的完善無6對少數(shù)民族風俗習慣和宗教信仰的影響項目的建設和運營符合國家的民族和宗教政策，不會引起民族矛盾，宗教糾紛。無7征用土地與民房拆遷項目會占用耕地，項目所在地的民房需要拆遷有合理確定征地補償標準，及時支付征地補償費用，做好安置工作總體來看，本項目社會影響較好，項目的建設將為當?shù)鼐用窦俺擎?zhèn)發(fā)展建設帶來了良好的社會效益。 社會適應性分析擬建項目的社會適應性分析，主要分析項目對其利益相關(guān)者的影響，是否滿足包括當?shù)鼐用?、政府、最終用戶在內(nèi)的利益相關(guān)者的要求，擬建項目的主要利益相關(guān)者見圖81。政府最終用戶投資者受影響的當?shù)鼐用耥椖渴┕挝蛔稍冊O計單位圖81 擬建項目主要利益相關(guān)者在項目主要利益相關(guān)者中，第一類群體是受影響的當?shù)鼐用?，尤其是涉及拆遷或征地的農(nóng)民，他們希望能夠合理確定補償標準，及時支付補償資金。因占用土地而不能耕種的農(nóng)民需要就業(yè)機會或自己創(chuàng)業(yè)，希望政府給予幫助或優(yōu)惠政策。同時，項目所在地附近居民希望工程施工過程中或項目建成后不會影響到他們的生產(chǎn)生活。第二類群體為當?shù)卣坝嘘P(guān)部門。他們希望通過項目建設，帶動經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入，同時也關(guān)心經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源等問題。鑒于本項目屬于現(xiàn)代服務業(yè)，資源消耗少，不會對生態(tài)環(huán)境造成負面影響，當?shù)卣e極支持本項目。第三類群體為項目最終用戶。本項目的目標用戶為高收入老年群體，他們希望能夠在良好的環(huán)境中居住，同時能夠享受優(yōu)質(zhì)的服務，自身權(quán)益得到保障。第四類群體為項目的投資者。投資者作為項目經(jīng)濟利益的直接受益人，希望地方政府和居民能積極支持本項目的建設，項目能夠按期順利完成并投入運營。第五類群體為項目的咨詢設計單位、施工單位等，他們希望能夠通過本項目的完成為自己的企業(yè)創(chuàng)造價值，展現(xiàn)自身技術(shù)實力和管理水平。從以上的利益相關(guān)者分析來看看，在落實好拆遷征地補償工作情況下，項目的建設符合各方的要求，項目與當?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件是相適應的。 社會風險及對策分析為避免拆遷或征地造成不利影響，業(yè)主需按相關(guān)規(guī)定，合理確定補償標準，及時支付補償資金，因征地造成剩余人員，需要安置的，國土資源部門會同有關(guān)部門組織征地單位和投資方采用多種方式進行安置。項目投入運營后，盡可能把適合于農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。業(yè)主和當?shù)卣訌妼Ρ徽鞯剞r(nóng)民的勞動技能培訓，以提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競爭能力，被征地農(nóng)民經(jīng)商辦廠、自主就業(yè)和自我組織起來就業(yè)，工商、城建、稅務、金融、衛(wèi)生、消防等部門要為其提供方便，提供小額貸款及稅費優(yōu)惠照顧。本項目采用市場化運作，市場風險由業(yè)主承擔，不會造成的社會負面影響。9 綜合評價及結(jié)論通過研究，本項目得出以下結(jié)論：項目建設必要性充分：長三角地區(qū)人口的迅速老齡化使社會養(yǎng)老負擔日益沉重，養(yǎng)老的場所、設施、醫(yī)療、休閑服務等需求迅速膨脹，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式已遠遠不能滿足社會發(fā)展的需要。本項目的建成將為長三角地區(qū)提供約1100個養(yǎng)老床位，提供高檔的養(yǎng)老服務設施，緩解高檔養(yǎng)老服務緊缺與老齡化日益加重的矛盾。項目的建設是必要的。項目建設條件具備：項目基地周邊配套設施已基本齊全，項目基地建設環(huán)境良好，建設條件具備。項目財務效益良好：項目建成后，正常年份可獲得營業(yè)收入5476萬元，凈利潤2325萬元。％，表示項目的投資收益率較好，符合社會事業(yè)經(jīng)營項目的收益水平，從財務角度看本項目是可行的。項目社會效益良好：本項目建成后將推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增加稅收、促進就業(yè)。本項目具有良好的社會經(jīng)濟效益。項目風險控制能力強：項目的風險主要有政策、市場、建設經(jīng)營等方面的風險，通過政府部門的大力支持、充分利用項目投資方的自身優(yōu)勢、確保拆遷安置工作的順利進行、加強項目管理中的控制、加大市場推廣力度等措施可有效防范和降低風險。通過對本項目的綜合分析與論證，研究認為本項目的建設是可行的，建議有關(guān)部門盡快批復本項目，使其盡早發(fā)揮社會經(jīng)濟效