【正文】 商、可落地”的沈陽(yáng)市旅游項(xiàng)目準(zhǔn)入退出機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)的實(shí)施及動(dòng)態(tài)跟蹤管理。（一）龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)和篩選龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件：符合國(guó)家、省、市旅游發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；符合市和區(qū)、縣（市）的旅游發(fā)展總體規(guī)劃；符合專項(xiàng)資金的管理原則和使用方向；有項(xiàng)目方案、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算；有牽動(dòng)引領(lǐng)示范作用；有可持續(xù)發(fā)展能力；有相關(guān)部門的審核意見；自籌或配套資金落實(shí)到位；項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)啟動(dòng)。龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)主體：市旅游局實(shí)施本級(jí)項(xiàng)目的責(zé)任處室，各區(qū)縣（市）旅游局及其他申報(bào)單位。龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)程序：申報(bào)主體根據(jù)各自的單位性質(zhì)，提報(bào)申請(qǐng)，并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門同意后，統(tǒng)一提交市旅游局匯總。龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目的篩選：沈陽(yáng)市旅游局組織專家和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)市轄區(qū)、縣申報(bào)的引擎與重點(diǎn)項(xiàng)目按照評(píng)分細(xì)則打分，甄選出符合條件的舉薦項(xiàng)目，并組織專家、專業(yè)規(guī)劃公司前往實(shí)地開展考察調(diào)研工作，每年篩選出一批全市引擎與重點(diǎn)備選項(xiàng)目。龍頭與重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持：優(yōu)先扶持龍頭項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，定期給予資金扶持。（二）項(xiàng)目庫(kù)調(diào)級(jí)原則原則上，一般項(xiàng)目達(dá)到重點(diǎn)或龍頭項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要求，前期開發(fā)獲得市場(chǎng)認(rèn)可，具有顯著品牌效應(yīng)，項(xiàng)目規(guī)劃獲得政府審批通過(guò)，招商條件成熟，是市轄區(qū)、縣近期內(nèi)重點(diǎn)推出的招商引資項(xiàng)目，可調(diào)為重點(diǎn)或龍頭項(xiàng)目。重點(diǎn)或龍頭項(xiàng)目發(fā)生重大變化的，簽約后一年內(nèi)未開工建設(shè)，因國(guó)家政策調(diào)整或其他情況變化已不符合重點(diǎn)項(xiàng)目要求，因建設(shè)條件長(zhǎng)期無(wú)法達(dá)到難以實(shí)施，應(yīng)調(diào)為一般項(xiàng)目。第七章 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃第26條 鞏固發(fā)展核心關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)與工業(yè)融合。大力發(fā)展工業(yè)旅游，包括工業(yè)主題游樂(lè)園、特色工業(yè)旅游、工業(yè)遺跡旅游、工業(yè)觀光旅游和商務(wù)考察旅游。重點(diǎn)建設(shè)大東汽車文化旅游產(chǎn)業(yè)園、首府都市工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)航空工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園；做強(qiáng)旅游裝備制造業(yè)，探索互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)旅游的新模式，加強(qiáng)市場(chǎng)渠道拓展，積極發(fā)展旅游汽車制造產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低空旅游飛行器制造；依托骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品，創(chuàng)新旅游商品制造。旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合。引進(jìn)多元投資主體，包括國(guó)有資本、民營(yíng)資本，促進(jìn)沈陽(yáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；重點(diǎn)延伸并做強(qiáng)沈陽(yáng)三大特色產(chǎn)業(yè)鏈條，包括以魯美藝術(shù)為代表的民俗工藝產(chǎn)業(yè)鏈、以“中國(guó)好聲音”模式為代表的流行音樂(lè)產(chǎn)業(yè)鏈及創(chuàng)意文化旅游商品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批文化旅游知名品牌。重點(diǎn)打造和平老北市民俗旅游產(chǎn)業(yè)集群、沈河盛京皇城旅游產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。 健全人才激勵(lì)機(jī)制，提升文化旅游的原創(chuàng)能力。第27條 激活基礎(chǔ)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)與商貿(mào)會(huì)展業(yè)融合。以商貿(mào)、會(huì)展為切入點(diǎn)展開定向營(yíng)銷宣傳，策劃旅游購(gòu)物節(jié)、消費(fèi)季和“時(shí)尚商品周”等常規(guī)活動(dòng)，以商貿(mào)購(gòu)物鞏固普通游客市場(chǎng)；引進(jìn)城市綜合運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)籌城市商貿(mào)、會(huì)展、旅游等功能。在沈陽(yáng)市主要商貿(mào)會(huì)展區(qū)，注入餐飲、休閑、娛樂(lè)等旅游服務(wù)業(yè)態(tài)，分區(qū)差異化定位，形成城市商貿(mào)旅游亮點(diǎn)。旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合。優(yōu)化形成“三帶、四區(qū)、六支撐、多基地”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局；以農(nóng)業(yè)旅游示范園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)業(yè)采摘園為基點(diǎn)，開發(fā)觀賞型、科普型、采摘型、體驗(yàn)型等多種農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目；重點(diǎn)在環(huán)城都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、新民市、遼中縣、法庫(kù)縣和康平縣建設(shè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)培訓(xùn)體系。旅游業(yè)與林業(yè)融合。以沈陽(yáng)市五龍山、白清寨自然保護(hù)區(qū)和2個(gè)森林公園為中心，發(fā)展東部森林生態(tài)旅游；優(yōu)化提升遼中蒲河國(guó)家濕地公園、法庫(kù)獾子洞國(guó)家濕地公園和遼寧七星國(guó)家濕地公園等濕地公園的科普教育功能和休閑旅游服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)九龍河濕地公園、四道號(hào)濕地公園、花古濕地公園等9個(gè)濕地公園，形成北部濕地生態(tài)旅游集群；重點(diǎn)以金沙灘為抓手，推進(jìn)北部沙漠觀光、戶外運(yùn)動(dòng)旅游，建設(shè)沙漠公園。第28條 培育新興關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)一是旅游業(yè)與休閑體育融合。大力發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)旅游，規(guī)劃建設(shè)一批戶外運(yùn)動(dòng)基地；加快田徑、游泳、三大球、賽馬等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉辦足球、羽毛球、馬拉松等高水平體育賽事。二是旅游業(yè)與康體養(yǎng)生融合。發(fā)展特色醫(yī)療、中醫(yī)藥療養(yǎng)、美容保健等醫(yī)療旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老旅游，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)與旅游融合發(fā)展，推動(dòng)形成專業(yè)化的老年旅游服務(wù)品牌。三是旅游業(yè)與教育修學(xué)融合。建立小學(xué)階段以鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情研學(xué)為主、初中階段以縣情市情研學(xué)為主、高中階段以省情國(guó)情研學(xué)為主的研學(xué)旅行體系，規(guī)范中小學(xué)生集體出國(guó)旅行。第29條 優(yōu)化提升旅游產(chǎn)業(yè)要素旅游住宿業(yè)。一是調(diào)整結(jié)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)際知名的精品酒店品牌。鼓勵(lì)精品酒店為游客提供 “管家式服務(wù)”。支持符合條件的居民發(fā)展“盛京人家”入戶式體驗(yàn)住宿。二是差異發(fā)展，積極發(fā)展東北特色住宿設(shè)施，形成“滿韻別院”、“東北人家”、綠色莊園、森林度假木屋、遼金文化客棧等為特色的主題度假酒店、產(chǎn)權(quán)度假酒店、特色主題民宿集聚區(qū)。三是拓展產(chǎn)業(yè)維度，加快培育汽車旅館、汽車營(yíng)地、汽車俱樂(lè)部、露營(yíng)地等新型住宿業(yè)態(tài)。四是加強(qiáng)行業(yè)管理，發(fā)展智慧化住宿管理服務(wù)。旅游餐飲業(yè)。一是在太原街、中街、吉祥夜市、興順夜市等打造標(biāo)準(zhǔn)化“放心夜市”；積極引導(dǎo)“老邊餃子“等沈陽(yáng)老字號(hào)引入現(xiàn)代消費(fèi)理念和經(jīng)營(yíng)手段，支持老字號(hào)餐飲企業(yè)探索連鎖經(jīng)營(yíng)模式。二是立體創(chuàng)新營(yíng)銷，打造“盛京味道”。三是創(chuàng)新多元業(yè)態(tài)，豐富餐飲體驗(yàn)。重點(diǎn)發(fā)展?jié)M漢全席等具有地方特色的美食體驗(yàn)項(xiàng)目，積極實(shí)施餐飲“名師、名菜”工程和“名小吃”申遺工程。旅行社業(yè)。一是以旅游局為主導(dǎo)，充分借助社會(huì)力量，打造品牌旅行社。二是培育一批提供自駕車旅游、山地體育運(yùn)動(dòng)旅游、民族文化旅游、特色鄉(xiāng)村旅游、會(huì)展商務(wù)旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的旅行社。三是加大國(guó)際品牌旅行社引進(jìn)力度，積極引進(jìn)港中旅、美國(guó)美地國(guó)際旅游集團(tuán)等知名旅行社，展開深度合作。四是鼓勵(lì)旅行社延伸產(chǎn)業(yè)鏈，多元化經(jīng)營(yíng)。旅游購(gòu)物業(yè)。一是搭建創(chuàng)意設(shè)計(jì)平臺(tái)。搭建院校設(shè)計(jì)課程、商品設(shè)計(jì)大賽、專業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)三大平臺(tái)。二是全力打造“盛京好賀兒”旅游商品品牌，激活沈陽(yáng)購(gòu)物旅游市場(chǎng)。三是在太原街、中街、西塔街、中山路、吉祥街等地設(shè)置“盛京好賀兒一條街”，分別在不同級(jí)別的旅游集散中心、重要旅游景區(qū)、星級(jí)酒店、主要交通干線兩側(cè)等設(shè)置旅游購(gòu)物點(diǎn)或商場(chǎng)。四是加強(qiáng)政策扶持。設(shè)立“盛京老字號(hào)一條街”，積極建設(shè)“東北亞國(guó)際免稅購(gòu)物區(qū)”。旅游娛樂(lè)業(yè)。一是建立完善旅游文化娛樂(lè)體系，打造沈陽(yáng)特色娛樂(lè)品牌。精心打造以清朝宮廷文化歌舞表演為代表的清文化娛樂(lè)品牌、以“二人轉(zhuǎn)”民俗表演為代表的關(guān)東民俗娛樂(lè)品牌、以中國(guó)好聲音舞臺(tái)為代表的時(shí)尚音樂(lè)品牌沈陽(yáng)三大娛樂(lè)品牌。重點(diǎn)扶持民營(yíng)藝術(shù)演出團(tuán)體發(fā)展，強(qiáng)化沈陽(yáng)娛樂(lè)體驗(yàn)吸引。二是放大旅游演藝引領(lǐng)，做強(qiáng)做活“旅游夜經(jīng)濟(jì)”，以“夜游渾河、四大夜市、夜間大戲”為引領(lǐng)，以大型節(jié)慶活動(dòng)為支撐，以渾河水系為軸線，激活、串聯(lián)、帶動(dòng)沿岸開發(fā)晚宴、演藝吧、酒吧、茶吧等夜間旅游娛樂(lè)產(chǎn)品。第八章 市場(chǎng)營(yíng)銷第30條 旅游形象體系將“傳奇盛京，福運(yùn)沈陽(yáng)”作為沈陽(yáng)旅游的整體形象品牌，以各區(qū)縣旅游形象品牌為支撐，構(gòu)建多級(jí)旅游形象體系。第31條 市場(chǎng)營(yíng)銷目標(biāo)第一階段（2016年）目標(biāo)：鞏固基礎(chǔ)、強(qiáng)化域內(nèi)。初步樹立沈陽(yáng)市統(tǒng)一而又深入人心的旅游品牌形象，并在沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)廣泛傳播，強(qiáng)化域內(nèi)居民對(duì)沈陽(yáng)旅游形象的認(rèn)知度與向往度，吸引域內(nèi)居民在沈陽(yáng)的旅游消費(fèi)，逐步促進(jìn)商務(wù)客、過(guò)路客向游客轉(zhuǎn)化，覆蓋東北三省和內(nèi)蒙古東部客源市場(chǎng)。第二階段（2017—2018年）目標(biāo)：加速崛起、輻射全國(guó)。建立沈陽(yáng)城市品牌管理平臺(tái)和沈陽(yáng)旅游網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)，在全國(guó)范圍內(nèi)打響“傳奇盛京，福運(yùn)沈陽(yáng)”旅游品牌，有效吸引環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)客源，激活研學(xué)旅游和老年旅游等新興市場(chǎng)。第三階段（20192020年）目標(biāo)：提質(zhì)增效、接軌國(guó)際。鞏固沈陽(yáng)作為全國(guó)重要旅游目的地的地位，留住過(guò)境游客，延長(zhǎng)來(lái)沈游客停留時(shí)間，力爭(zhēng)海外游客的平均停留時(shí)間達(dá)到4天；開拓完善東北亞、港澳臺(tái)、俄羅斯等入境核心市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取歐、美、澳洲等高端客源市場(chǎng)，逐步將沈陽(yáng)建設(shè)成為東北亞國(guó)際旅游城市。第32條 營(yíng)銷實(shí)施措施開展目的地營(yíng)銷。一是設(shè)計(jì)具有傳奇色彩、休閑活潑的城市旅游品牌logo,并將其廣泛應(yīng)用于十大主要領(lǐng)域，營(yíng)造傳奇休閑的城市旅游氛圍。二是以春季花博會(huì)、夏季旅游節(jié)、秋季音樂(lè)節(jié)、冬季冰雪節(jié)四大國(guó)際性節(jié)會(huì)引領(lǐng)，打造福氣多樣的節(jié)事活動(dòng)。三是對(duì)本地居民、來(lái)沈商務(wù)會(huì)展客人、市場(chǎng)過(guò)境游客，采取針對(duì)性營(yíng)銷策略。強(qiáng)化客源地營(yíng)銷。一是媒介營(yíng)銷。除了傳統(tǒng)媒介之外，重點(diǎn)利用交通媒介，在高鐵、動(dòng)車車廂內(nèi)以雜志、宣傳片等形式，包裝推廣“乘高鐵，游沈陽(yáng)”、“乘坐京沈高鐵，體驗(yàn)關(guān)東民俗”等迎合客源市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。二是渠道營(yíng)銷。通過(guò)政府舉辦推介會(huì)、與知名旅行社強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、引導(dǎo)社會(huì)組織推廣沈陽(yáng)旅游產(chǎn)品、舉辦國(guó)際展覽會(huì)議等多渠道宣傳推廣沈陽(yáng)旅游品牌形象。三是政府公關(guān)。定期向市委、市政府及相關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送簡(jiǎn)明旅游內(nèi)部專刊；利用有影響力的私人機(jī)構(gòu)宣傳；借助駐外辦事處開展客源地營(yíng)銷；利用過(guò)境免簽政策開展?fàn)I銷。四是境外市場(chǎng)營(yíng)銷。與國(guó)際知名視頻網(wǎng)站，如：谷歌旗下的Youtube等合作，在其網(wǎng)站上開設(shè)獨(dú)立的沈陽(yáng)旅游視頻營(yíng)銷專區(qū)，強(qiáng)化線上營(yíng)銷，設(shè)立境外旅游營(yíng)銷機(jī)構(gòu)，整合傳統(tǒng)媒體與新媒體。圖81沈陽(yáng)市旅游形象宣傳海報(bào)示意創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)（第三地）營(yíng)銷。建立一套內(nèi)核、兩種風(fēng)格（關(guān)東民俗風(fēng)格、時(shí)尚創(chuàng)意特色）的沈陽(yáng)城市品牌官方網(wǎng)站；開發(fā)以清前文化為背景的網(wǎng)絡(luò)游戲；鼓勵(lì)利用移動(dòng)平臺(tái)開發(fā)有關(guān)沈陽(yáng)旅游的便捷助手軟件、導(dǎo)航軟件、游記軟件。第九章 旅游公共服務(wù)體系第33條 依托城市綜合設(shè)施完善旅游公共信息服務(wù)體系一是構(gòu)建官方權(quán)威、內(nèi)容完善的輻射東北亞的旅游公共信息數(shù)據(jù)庫(kù)，常態(tài)化發(fā)布旅游重要資訊，及時(shí)更新行業(yè)動(dòng)態(tài)。二是依托國(guó)際通道、入口打造一站式國(guó)際旅游服務(wù)中心，依托五星級(jí)酒店、重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)旅游信息咨詢中心，依附沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游服務(wù)中心建設(shè)旅游信息咨詢中心。三是重點(diǎn)在旅游巴士、旅游公交、出租車等主要交通工具與傳統(tǒng)媒體上開展旅游服務(wù)渠道宣傳推廣工作。推出在線旅游咨詢服務(wù)。創(chuàng)辦沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)智能旅游服務(wù)卡。第34條 構(gòu)建以集散功能為重點(diǎn)的旅游交通便捷服務(wù)體系一是強(qiáng)化對(duì)外交通旅游服務(wù)。構(gòu)建“航空+高鐵+高速”的立體化交通格局，打造遼寧省乃至東北亞的交通樞紐和門戶通道。二是構(gòu)建以沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游服務(wù)中心（沈陽(yáng)）為統(tǒng)領(lǐng)、七城市旅游服務(wù)中心與區(qū)縣（聯(lián)盟企業(yè)）服務(wù)站點(diǎn)科學(xué)分布的輻射東北亞、國(guó)際化、綜合性的沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)旅游服務(wù)中心“1+7+N”式三級(jí)體系。三是重點(diǎn)打造市區(qū)金廊旅游路、沿渾河休閑公路、龍之夢(mèng)工業(yè)博物館三條主要旅游路，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家3A級(jí)（含）以上旅游景區(qū)連通干線道路，并為全市3A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)計(jì)和設(shè)置道路交通指引標(biāo)志。四是發(fā)展城市輕軌、直達(dá)景區(qū)的“旅游直通車”、旅游觀光巴士、汽車租賃、通用航空旅游、自駕車旅游等旅游交通形式。圖91 沈陽(yáng)市三級(jí)旅游集散中心布局第35條 加快推進(jìn)沈陽(yáng)市智慧旅游系統(tǒng)建設(shè)一是加強(qiáng)旅游信息化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代服務(wù)融合戰(zhàn)略、沈陽(yáng)市智慧旅游全市一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升沈陽(yáng)市旅游信息化水平。二是構(gòu)建“159”實(shí)施載體，落實(shí)沈陽(yáng)市智慧旅游體系。三是創(chuàng)新三維空間中便捷好玩的智慧旅游與基于沈陽(yáng)物理旅游資源的第四維旅游產(chǎn)品，積極推動(dòng)全市開展智慧旅游試點(diǎn)建設(shè)。第36條 構(gòu)筑福運(yùn)沈陽(yáng)特色化旅游服務(wù)軟環(huán)境管理體系一是積極推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建與旅游服務(wù)軟環(huán)境的優(yōu)化提升，大力培育和發(fā)展新型旅游協(xié)會(huì)。二是深化落實(shí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是精細(xì)化提升旅游服務(wù)水平。將代表沈陽(yáng)特色的二人轉(zhuǎn)藝術(shù)、東北俚語(yǔ)、幽默語(yǔ)調(diào)等點(diǎn)綴進(jìn)旅游服務(wù)中，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)的沈陽(yáng)特色化。第37條 優(yōu)化提升旅游景區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施以國(guó)際旅游城市的標(biāo)準(zhǔn)為指引，合理布局旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。采用東北文化元素設(shè)計(jì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，凸顯“福運(yùn)”特色，營(yíng)造旅游氛圍；以建設(shè)“不夜沈陽(yáng)”為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施照明亮化工程；便利化設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施和休憩設(shè)施。第十章 保障措施第38條 深化改革積極推動(dòng)旅游管理體制和機(jī)制的改革與創(chuàng)新，通過(guò)培育壯大市場(chǎng)主體、打造旅游龍頭項(xiàng)目、做精旅游骨干企業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、強(qiáng)化旅游項(xiàng)目招商五大保障措施深化旅游改革。第39條 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)保障建立定期聯(lián)席會(huì)議制度。優(yōu)化旅游行業(yè)管理和景區(qū)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)旅游市場(chǎng)活力。建立重點(diǎn)旅游項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，政企分開。第40條 政策保障積極落實(shí)旅游行業(yè)減免稅政策；出臺(tái)科技興旅、先進(jìn)技術(shù)優(yōu)惠等政策；創(chuàng)新土地利用方式，加大旅游用地的土地收儲(chǔ)；完善更加便利的出入境制度保障。第41條 資金保障爭(zhēng)取國(guó)家和省旅游發(fā)展資金。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與旅游開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)與整合。第42條 人才保障引進(jìn)國(guó)際化旅游人才，建立了解現(xiàn)代國(guó)際旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作與現(xiàn)代旅游企業(yè)管理的旅游人才隊(duì)伍。建立旅游業(yè)高等教育和職業(yè)教育培訓(xùn)基地。政府、企業(yè)與教育單位聯(lián)合培養(yǎng)旅游人才，搭建人才服務(wù)平臺(tái)，暢通就業(yè)渠道。