【正文】 以前類比項(xiàng)目信息及其它相關(guān)信息編制的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別核對(duì)表圖，一般按照風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源排列。專家調(diào)查法?；趯＜业闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)發(fā)函、召開(kāi)會(huì)議或其它方式向?qū)＜疫M(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別及其風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行評(píng)判，將多位專家的經(jīng)驗(yàn)集中起來(lái)形成分析結(jié)論的方法。專家調(diào)查法適用于風(fēng)險(xiǎn)分析的全過(guò)程，包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判與風(fēng)險(xiǎn)防范措施研究。案例參照法。通過(guò)參照以往類似的案例，識(shí)別項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的方法。主要是通過(guò)參照本地區(qū)以往相似的案例、其它地區(qū)以往相同的案例，包括相似或相同的建設(shè)項(xiàng)目、相似或相同的利益受損情況引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)事件的案例，來(lái)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素、估計(jì)和評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估項(xiàng)目為某開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，項(xiàng)目占地面積約 。本報(bào)告運(yùn)用核對(duì)表法、專家調(diào)查法、案例參照法對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別階段包括項(xiàng)目前期決策期、項(xiàng)目準(zhǔn)備期、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告40項(xiàng)目施工期、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期，識(shí)別范圍主要是道路占地范圍區(qū)域。風(fēng)險(xiǎn)特征按照政府指導(dǎo)文件涵蓋的重大項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素，如項(xiàng)目占用土地風(fēng)險(xiǎn)、土地征收及補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境污染及生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)、遷移安置風(fēng)險(xiǎn)、資金籌措風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方案風(fēng)險(xiǎn)、施工安全風(fēng)險(xiǎn)等等。參照當(dāng)?shù)仡愃婆锔膮^(qū)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)清單，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單見(jiàn)表 31。表 31 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)照表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)類型 發(fā)生階段 風(fēng)險(xiǎn)因素 備注1 政策風(fēng)險(xiǎn) 策劃階段①項(xiàng)目策劃不符合國(guó)家政策、當(dāng)?shù)匾?guī)劃帶來(lái)的影響②沒(méi)有堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序 間斷影響2 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目準(zhǔn)備期①征地補(bǔ)償不合理不公平②被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高③房屋征收帶來(lái)的破壞性④房屋征收的強(qiáng)制性⑤安置房分配的合理性問(wèn)題⑥群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)⑦群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)間斷影響3 方案技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目準(zhǔn)備期①?zèng)]有經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證②建設(shè)方案技術(shù)難度高實(shí)施復(fù)雜帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 間斷影響4 資金籌措風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目準(zhǔn)備期項(xiàng)目投資資金籌措如貸款、資金不到位帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)間斷影響紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告415 工程管理風(fēng)險(xiǎn) 施工期①質(zhì)量控制②進(jìn)度控制③資金控制間斷影響6 管理風(fēng)險(xiǎn) 施工期 施工單位工人薪酬糾紛帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn) 間斷影響7 施工安全風(fēng)險(xiǎn) 施工期水災(zāi)、火災(zāi)、碰撞、觸電、墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、車輛傷害、起重傷害、灼燙、中毒、坍塌等風(fēng)險(xiǎn)間斷影響8生態(tài)環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)施工期運(yùn)營(yíng)期施工期間揚(yáng)塵污染、廢水、建筑垃圾、噪聲污染。運(yùn)營(yíng)期內(nèi)生活污水、生活垃圾、固體廢物污染、汽車運(yùn)行帶來(lái)的噪聲和尾氣污染間斷影響和長(zhǎng)期影響9 自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 施工期項(xiàng)目選址范圍內(nèi)出現(xiàn)地震、塌方、泥石流等自然災(zāi)害帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)間斷影響第四章 風(fēng)險(xiǎn)分析估計(jì) 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)概論風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性及其影響進(jìn)行綜合分析和估算的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行衡量和劃分，以揭示影響項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，并通過(guò)相應(yīng)的指標(biāo)體系和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合受負(fù)面影響的人數(shù)等其它因素，綜合分析評(píng)判項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，決定是否需要采取相應(yīng)防范措施的過(guò)程。 風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率的估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)影響的估計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告42時(shí)間的估計(jì)。單因素風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)。估計(jì)單因素風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，是風(fēng)險(xiǎn)度量中最基本的內(nèi)容和首要的工作。風(fēng)險(xiǎn)概率一般應(yīng)根據(jù)歷史信息資料來(lái)確定，也就是客觀概率。但由于項(xiàng)目的一次性和獨(dú)特性，不同項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)彼此相差很遠(yuǎn)，許多情況下人們只能根據(jù)很少的歷史數(shù)據(jù)樣本對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)概率進(jìn)行估計(jì)，因此，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)也常采用主觀概率估計(jì)法。主觀概率估計(jì)，是基于評(píng)估者、專家的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)或類似事件的比較推斷風(fēng)險(xiǎn)概率。其基本步驟：準(zhǔn)備相關(guān)資料、編制主觀概率調(diào)查表、匯總整理、預(yù)測(cè)分析。主觀概率法一般和其它經(jīng)驗(yàn)評(píng)判法結(jié)合運(yùn)用。單因素風(fēng)險(xiǎn)影響估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)影響是指風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成的負(fù)面影響，風(fēng)險(xiǎn)影響估計(jì)就是分析和估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面影響程度及后果，即風(fēng)險(xiǎn)可能帶來(lái)的負(fù)面影響的大小。一般采用經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法或案例比較法來(lái)估計(jì)。單因素分析發(fā)生時(shí)間的估計(jì)。分析和估計(jì)項(xiàng)目引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間，即可能在項(xiàng)目的哪個(gè)階段或什么時(shí)間發(fā)生和如何發(fā)展變化。一般也采用經(jīng)驗(yàn)估計(jì)法估計(jì)。風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)后果。按照風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)社會(huì)影響的程度，劃分為重大影響、較大影響和一般影響。見(jiàn)下表 41。表 41 風(fēng)險(xiǎn)事件及風(fēng)險(xiǎn)后果紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告43 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判，包括對(duì)項(xiàng)目所有階段的單因素風(fēng)險(xiǎn)和整體初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)，各風(fēng)險(xiǎn)之間的相互影響、相互作用以及對(duì)項(xiàng)目的總體影響，項(xiàng)目主體對(duì)風(fēng)險(xiǎn)承受能力的評(píng)判等。量化風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。進(jìn)一步量化已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)其發(fā)生的概率和產(chǎn)生的影響，減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響估計(jì)中的不確定性，必要時(shí)根據(jù)項(xiàng)目發(fā)展和形勢(shì)的變化重新分析風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率和可能的影響程度。評(píng)判單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素。評(píng)判單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響等級(jí)，評(píng)判其風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)。評(píng)判單因素風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)應(yīng)有相應(yīng)的分析論證過(guò)程。確定主要特征風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)每個(gè)單風(fēng)險(xiǎn)因素的程度進(jìn)行比較和評(píng)判，按單因素風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行排序，確定項(xiàng)目影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素。紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告44評(píng)判項(xiàng)目整體初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)。在確定主要特征風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)判項(xiàng)目的整體初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)程度。綜合評(píng)判項(xiàng)目初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在單因素風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目整體初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判基礎(chǔ)上，根據(jù)主要特征風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度，綜合分析評(píng)判項(xiàng)目初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。評(píng)判項(xiàng)目初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)應(yīng)有相應(yīng)的分析過(guò)程，一般還應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專家、學(xué)者、政府相關(guān)職能部門人員通過(guò)評(píng)估會(huì)、研討會(huì)等形式進(jìn)行評(píng)判論證。 單因素風(fēng)險(xiǎn)分析單因素風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，包括風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生概率的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)）、風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的影響等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)）和風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。單因素風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)概率等級(jí)，可劃分為很高（≥P＞）、較高（≥P＞）、中等（≥P＞）、較低（≥P＞）和很低（≥P＞0）五個(gè)等級(jí)。各等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表 42。表 42 等級(jí)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告45單因素風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)是指一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)所產(chǎn)生影響的大小，可劃分為嚴(yán)重（≥Q＞）、較大（≥Q＞）、中等（≥Q＞）、較?。ā軶＞）和可忽略（≥Q＞0）五個(gè)等級(jí)。詳見(jiàn)下表。表 43 風(fēng)險(xiǎn)影響評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)參考表 單因素風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小的指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)程度包括單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的風(fēng)險(xiǎn)程度和項(xiàng)目整體初始預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)程度。風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)可分為高風(fēng)險(xiǎn)（PQ＞）、較大風(fēng)險(xiǎn)（≥PQ＞）、一般紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告46風(fēng)險(xiǎn)（≥PQ＞）、較小風(fēng)險(xiǎn)（≥PQ＞）和微小風(fēng)險(xiǎn)（PQ≤）五個(gè)等級(jí)。表 44 風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn) 單因素風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)判方法對(duì)于單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，一般可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)影響等級(jí)，采用風(fēng)險(xiǎn)概率—影響矩陣（也稱風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣）來(lái)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)評(píng)判經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率估計(jì)如下表表 45 風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)表風(fēng)險(xiǎn)概率序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素定性 定量 等級(jí)時(shí)間 原因 表現(xiàn)形式1不符合政策規(guī)劃和審批程序發(fā)生可能性很小 5% N策劃期項(xiàng)目符合國(guó)家棚改區(qū)政策，符合當(dāng)?shù)乜傮w規(guī)劃。項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)了發(fā)改部門的審批，已完項(xiàng)目下馬紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告47成前期立項(xiàng)的工作。2征地拆遷移民安置不當(dāng)可能發(fā)生 30% L 準(zhǔn)備期宣傳溝通不足；補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能滿足要求，被征收人對(duì)補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高；安置房分配的合理性問(wèn)題；群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)；群眾對(duì)生活保障擔(dān)憂的風(fēng)險(xiǎn)。非法集會(huì)阻塞交通，投訴、上訪群體性事件3 設(shè)計(jì)方案 不合理發(fā)生可能性很小 10% N準(zhǔn)備期項(xiàng)目經(jīng)過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，可研和設(shè)計(jì)已通過(guò)相關(guān)部門的評(píng)審；施工組織設(shè)計(jì)采用常規(guī)施工方案。 修改方案造成項(xiàng)目投資增大、進(jìn)度滯后4 資金未按 時(shí)到位發(fā)生可能性很小 21% L準(zhǔn)備期項(xiàng)目資金由建設(shè)單位自籌；其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由地方資金扶持；地方配套資金下?lián)軙r(shí)間滯后，主管部門督辦措施不得力。受資金影響項(xiàng)目停滯進(jìn)度拖延5 工程建設(shè)管理不當(dāng) 可能發(fā)生 20% N 施工期沒(méi)有嚴(yán)格控制項(xiàng)目的質(zhì)量、成本、進(jìn)度；沒(méi)有協(xié)調(diào)好總包和分包之間的交叉施工影響項(xiàng)目停滯進(jìn)度拖延6 農(nóng)民工薪 酬糾紛 可能發(fā)生 21% L 施工期資金不到位、違規(guī)轉(zhuǎn)包、結(jié)算異議、拖欠工資、未保障農(nóng)民工權(quán)益掛橫幅、圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)7 施工安全 事故發(fā)生可能性很小 10% N施工期安全教育不夠，施工班組未進(jìn)行安全交底個(gè)體鬧訪8 生態(tài)環(huán)境 破壞發(fā)生可能性很小 10% N施工期運(yùn)營(yíng)期現(xiàn)場(chǎng)管理不足，未按挖填土分項(xiàng)工程方案進(jìn)行施工，廢水廢物亂排放亂拋棄，道路運(yùn)營(yíng)中車輛產(chǎn)生的噪聲廢氣等周邊單位群眾意見(jiàn)大，網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告489 自然災(zāi)害發(fā)生可能性很小 5% N施工期強(qiáng)降雨造成山體滑坡、泥石流、地面塌陷等非法集會(huì)阻塞交通，投訴、上訪群體性事件根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的影響分析如下：表 46 風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)判表序號(hào) 風(fēng)險(xiǎn)因素 影響程度 程度符號(hào) 影響等級(jí)1不符合政策規(guī)劃和審批程序項(xiàng)目符合國(guó)家棚改區(qū)政策，符合某經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。項(xiàng)目可研報(bào)告通過(guò)了發(fā)改部門的審批，已完成前期立項(xiàng)的工作。在當(dāng)?shù)卦斐珊苄∮绊?，可自行消除N 可忽略影響2征地拆遷移民安置不當(dāng)前期宣傳溝通不足、征地征房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、安置房分配不合理等容易引起群眾的抵抗；群眾會(huì)對(duì)新的生活環(huán)境產(chǎn)生不適，對(duì)生活保障存在擔(dān)憂。會(huì)造成一定影響（社會(huì)穩(wěn)定、形象等方面），但短期內(nèi)可通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 較小影響3 設(shè)計(jì)方案不合理設(shè)計(jì)方案不合理容易導(dǎo)致工程施工進(jìn)度緩慢、修改方案造成項(xiàng)目投資增大、進(jìn)度滯后。會(huì)造成很小影響，可設(shè)計(jì)審批部門認(rèn)真把關(guān)，仔細(xì)審核設(shè)計(jì)方案消除N 可忽略影響4 資金未按時(shí)到位影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間、進(jìn)度等。會(huì)造成很小影響，可通過(guò)短期內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 可忽略影響5 工程建設(shè)管理不當(dāng)拖延項(xiàng)目進(jìn)度拖延，導(dǎo)致投資增大。在當(dāng)?shù)卦斐珊苄∮绊?，可通過(guò)技術(shù)手段和經(jīng)濟(jì)手段消除N 可忽略影響6 農(nóng)民工薪酬糾紛掛橫幅、圍堵施工現(xiàn)場(chǎng)等，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣?huì)穩(wěn)定、形象等方面），但可短期內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 較小影響紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告497 施工安全事故個(gè)體鬧訪，掛橫幅等。在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣?huì)穩(wěn)定、形象等方面），但可短期內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 較小影響8 生態(tài)環(huán)境破壞現(xiàn)場(chǎng)管理不足，未按挖填土分項(xiàng)工程方案進(jìn)行施工，廢水廢物亂排放亂拋棄，道路運(yùn)營(yíng)中車輛產(chǎn)生的噪聲廢氣等。在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣?huì)穩(wěn)定、形象等方面）, 但可短期內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 較小影響9 自然災(zāi)害強(qiáng)降雨造成山體滑坡、泥石流、地面塌陷等會(huì)造成人身安全問(wèn)題和財(cái)產(chǎn)流失問(wèn)題，在當(dāng)?shù)卦斐梢欢ㄓ绊懀ㄉ鐣?huì)穩(wěn)定、形象等方面），但可短期內(nèi)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段消除L 較小影響經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)影響程度的分析，形成風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表。表 47 風(fēng)險(xiǎn)程度匯總表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)因素 風(fēng)險(xiǎn)概率 影響程度 風(fēng)險(xiǎn)程度 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)1不符合政策規(guī)劃和審批程序 5%N（10%） % 微小風(fēng)險(xiǎn)2征地拆遷移民安置不當(dāng) 30%L（30%） 9% 較小風(fēng)險(xiǎn)3 設(shè)計(jì)方案不當(dāng) 10% N（10%） 1% 微小風(fēng)險(xiǎn)4 資金未按時(shí)到位 21% L（30%） % 較小風(fēng)險(xiǎn)5 工程建設(shè)管理不當(dāng) 20% N（10%） 2% 微小風(fēng)險(xiǎn)6 農(nóng)民工薪酬糾紛 21% L（30%） % 較小風(fēng)險(xiǎn)紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩河新區(qū)打狼城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告507 施工安全事故 10% L（30%） 3% 微小風(fēng)險(xiǎn)8 生態(tài)環(huán)境破壞 10% L（30%） 3% 微小風(fēng)險(xiǎn)9 自然災(zāi)害 5% L（30%） % 微小風(fēng)險(xiǎn)第五章 風(fēng)險(xiǎn)防范措施 概述研究提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施建議，制定應(yīng)急處置預(yù)案，是為從源頭上防范、減少和控制項(xiàng)目實(shí)施可能引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。通過(guò)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)方案，提出項(xiàng)目技術(shù)性防范措施、明確風(fēng)險(xiǎn)化解的目標(biāo)、落實(shí)措施實(shí)施主體和防范責(zé)任，風(fēng)險(xiǎn)控制的節(jié)點(diǎn)和時(shí)間，真正把項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解在萌芽狀態(tài)，最大限度減少不和諧因素。 基本原則全程性風(fēng)險(xiǎn)防范措施的研究應(yīng)貫穿于