【正文】 達國家每千人擁有電腦 300臺，發(fā)展中國家僅有 16臺 ? 2022年底，因特網(wǎng)用戶北美每千人 479戶，西歐 ，亞太 ，中東和非洲只有 數(shù)字化鴻溝 ? 發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家地區(qū)之間、階層之間 ? 一部分人利用信息技術(shù)更多、更快地獲取、交流和處理大量信息，使生活和工作改善 ? 而無法接觸信息技術(shù)的人相對生活水平下降 ? 馬太效應(yīng) 教育深化與知識失業(yè) ? 公眾對教育的需求無限 ? 政府被迫擴大教育供給 ? 發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限 ? 知識失業(yè) ? 知識失業(yè)反過來又助長了教育深化 ? 知識失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國家資源配置不當(dāng) 公眾對教育的需求無限 ? 隨教育程度的提高，教育的私人收益越來越高于私人成本（加上政府補貼） ? 因此公眾對教育的需求無限 ? 私人收益 ? 私人成本 ? 受教育程度 政府被迫擴大教育供給 ? 在公眾的需求壓力之下，在政府財力許可的范圍內(nèi)，政府被迫不斷擴大教育供給（新建、擴招） ? 于是創(chuàng)造出越來越多的畢業(yè)生 發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限 ? 發(fā)展中國家城市存在正規(guī)部門與非正規(guī)部門 * ? 一般而言，受過良好教育的人不會主動在非正規(guī)部門就業(yè) * ? 而發(fā)展中國家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機會有限，于是出現(xiàn)正規(guī)部門勞動力供大于求的局面 知識失業(yè)（ Educated Unemployment） ? 由于正規(guī)部門就業(yè)機會有限，雖然感覺懷才不遇，大多數(shù)人還是會接受低一級的工作 ? 雇主也樂意以高教育程度的人替代原先教育程度較低的人 ? 于是產(chǎn)生知識失業(yè)，即原先高中生可以勝任的工作大學(xué)生爭著做 * 知識失業(yè)反過來又助長了教育深化（ Educational Deeping） ? 由于知識失業(yè)，導(dǎo)致對教育的需求更大（父母的期望、本人的要求等） * ? 導(dǎo)致教育繼續(xù)深化 知識失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國家資源配置不當(dāng) ? 受過良好教育的人力資源閑置或利用不當(dāng) ? 不斷深化的教育還在不斷耗費資源 ? “悖論”的問題（發(fā)展中國家需不需要發(fā)展教育？） 智力外流 ? 現(xiàn)狀 ? 原因 * ? “外在的”和“內(nèi)在的”智力外流 現(xiàn)狀 ? 每年，發(fā)展中國家都有大量高級專門人才或在國內(nèi)接受過高等教育的人到發(fā)達國家定居或工作 ? 1962－ 1980年，全世界有 50萬科技人員移居美國 ? 印度每年有約 10萬科技人員流入美國，相當(dāng)于印度每年為美國支付 20億美元的教育經(jīng)費 ? 中國 * “外在的”和“內(nèi)在的”智力外流 ? 托達羅指出，除了外在的智力外流以往，還有內(nèi)在的智力外流 ? 不是研究國內(nèi)迫切需要解決的問題，而是眼光向外 * ? “內(nèi)在的”智力外流后果嚴(yán)重 * 發(fā)展中國家的教育發(fā)展戰(zhàn)略 ? 調(diào)整教育投資的主要方向（教育部投資的改變） * ? 減少對高等教育的補貼（同時完善助學(xué)貸款） * ? 改革各級學(xué)校的教育體制（多體系、農(nóng)村課程的設(shè)置等） * ? 改變教育以外的刺激（縮小城鄉(xiāng)差距、勞動力市場信息顯示改進） * ? 采取切實措施防止智力外流 * 我國教育發(fā)展的一些變化和問題 ? 教育平均主義 ? 重視職業(yè)教育 ? 地區(qū)間教育差距大于經(jīng)濟差距 教育平均主義（ 1） ? 在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對中西部家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費 ? 實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制，西部農(nóng)村地區(qū)僅免除學(xué)雜費一項，平均每個小學(xué)生年減負(fù) 140元，初中生年減負(fù) 180元；享受免費教科書的貧困生，小學(xué)生平均年減負(fù) 210元，初中生 320元；既享受免費教科書又享受生活費補助的貧困寄宿生，小學(xué)生平均年減負(fù)達 510元，初中生達 620元 ? 中部農(nóng)村地區(qū)免除學(xué)雜費一項，小學(xué)生年減負(fù)約 180元，初中生約 230元。 教育平均主義（ 2） ? 為保證義務(wù)教育均衡發(fā)展，先后實施了“國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“國家西部地區(qū)‘兩基’攻堅計劃”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“對口支援工程”等一系列重大舉措，極大地改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件 ? 中央和地方為“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程”共投入資金 110億元，到 2022年底將覆蓋中西部所有農(nóng)村中小學(xué)，有效促進了優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高了農(nóng)村的師資水平和教學(xué)質(zhì)量 重視職業(yè)教育（ 1） ? “十一五”期間，中央財政用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費將超過 100億元 ? 截止 2022年，中央財政已投入專項資金 38億元(包括 2022年和 2022年的投入 )，重點支持建設(shè)了 763個職業(yè)教育實訓(xùn)基地、 446個縣級職教中心、 468所示范性中等職業(yè)學(xué)校和 28所國家示范性高等職業(yè)院校，培訓(xùn)了一批中等職業(yè)學(xué)校骨干教師 ? 各地也紛紛加大對職業(yè)教育的投入，大力提升職業(yè)院校的能力 重視職業(yè)教育（ 2） ? 中等職業(yè)教育 (包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校 )的發(fā)展速度超過普通高中 ? 2022年全國中等職業(yè)教育招生 748萬人，是2022年 353萬人的兩倍多 ? 由于中等職業(yè)教育的快速發(fā)展，高中階段普通高中和職業(yè)高中招生差距過大的現(xiàn)象明顯改變，2022年“普職招生比”從 2022年的 ： 縮小到 ： 重視職業(yè)教育（ 3） ? 一個值得重視的問題是：勞動力的流動 ? 從日本的經(jīng)驗來看，經(jīng)濟落后地區(qū)職業(yè)教育擴大本身并不能直接帶來經(jīng)濟的發(fā)展，而且如果不能提供接受畢業(yè)生的勞動機會的話，還會造成教育資金和人才的相對浪費，但另一方面，如果勞動力流動順暢，可以緩解了工業(yè)密集度高的發(fā)達地區(qū)的人才的不足，使人才供需趨于平衡，而避免了人才的“絕對浪費” ? 戶籍制度和對低學(xué)歷勞動力流動的限制會影響職業(yè)教育的發(fā)展 地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育差距大于經(jīng)濟差距（ 1） ? 以北京、天津、上海為東部的代表，以廣西、貴州、云南、甘肅和青海作為西部的代表，發(fā)現(xiàn) ? 東部 3市與西部 5省區(qū)農(nóng)村居民人均消費水平的差距從 1995年的 2． 8倍擴大到 2022年的3． 73倍，而同期的農(nóng)村人均教育支出的差距則從 3． 71倍擴大到了 3． 88倍 地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育差距大于經(jīng)濟差距（ 2） ? 同期東部 3市城鄉(xiāng)居民人均消費水平的差距從 1． 9倍擴大到了 2． 34倍，而城鄉(xiāng)居民人均教育支出的差距則從 1． 87倍擴大到了 2． 97倍 ? 1995年至 2022年，東部 3市與西部 5省區(qū)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從 3． 23倍擴大到了 3． 85倍，普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費的差距從 2． 65倍擴大到3． 39倍 本章的重要概念 ? 人力資源 ? 人口轉(zhuǎn)變 ? 最適度人口 ? 公開的失業(yè)（自愿與非自愿失業(yè)）、就業(yè)不足（ Underemployment）、形式上在工作但實際上不得其用（ Visibly active but underutilized）（偽裝的就業(yè)不足、隱蔽失業(yè)）、無生產(chǎn)性的勞動 ? 教育深化與知識失業(yè) ? 智力外流 本章的主要內(nèi)容（ 1） ? 發(fā)展中國家人力資源的主要問題是什么？ ? 發(fā)展中國家的人口轉(zhuǎn)變情況怎樣？與人口爆炸之間有什么關(guān)系？ ? 分析發(fā)展中國家微觀生育的成本與收益 ? 人口增長對經(jīng)濟增長有哪些影響？ ? 發(fā)展中國家應(yīng)采取什么樣的人口戰(zhàn)略？ ? 發(fā)展中國家應(yīng)采取什么樣的就業(yè)戰(zhàn)略？ 本章的主要內(nèi)容（ 2） ? 分析發(fā)展中國家教育的私人和社會成本與收益 ? 發(fā)展中國家教育的主要問題有哪些？ ? 發(fā)展中國家應(yīng)采取什么樣的教育發(fā)展戰(zhàn)略？