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第四章、人力資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展-資料下載頁(yè)

2024-08-10 13:40本頁(yè)面
  

【正文】 達(dá)國(guó)家每千人擁有電腦 300臺(tái),發(fā)展中國(guó)家僅有 16臺(tái) ? 2022年底,因特網(wǎng)用戶北美每千人 479戶,西歐 ,亞太 ,中東和非洲只有 數(shù)字化鴻溝 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間、發(fā)展中國(guó)家地區(qū)之間、階層之間 ? 一部分人利用信息技術(shù)更多、更快地獲取、交流和處理大量信息,使生活和工作改善 ? 而無(wú)法接觸信息技術(shù)的人相對(duì)生活水平下降 ? 馬太效應(yīng) 教育深化與知識(shí)失業(yè) ? 公眾對(duì)教育的需求無(wú)限 ? 政府被迫擴(kuò)大教育供給 ? 發(fā)展中國(guó)家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有限 ? 知識(shí)失業(yè) ? 知識(shí)失業(yè)反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了教育深化 ? 知識(shí)失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國(guó)家資源配置不當(dāng) 公眾對(duì)教育的需求無(wú)限 ? 隨教育程度的提高,教育的私人收益越來(lái)越高于私人成本(加上政府補(bǔ)貼) ? 因此公眾對(duì)教育的需求無(wú)限 ? 私人收益 ? 私人成本 ? 受教育程度 政府被迫擴(kuò)大教育供給 ? 在公眾的需求壓力之下,在政府財(cái)力許可的范圍內(nèi),政府被迫不斷擴(kuò)大教育供給(新建、擴(kuò)招) ? 于是創(chuàng)造出越來(lái)越多的畢業(yè)生 發(fā)展中國(guó)家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有限 ? 發(fā)展中國(guó)家城市存在正規(guī)部門與非正規(guī)部門 * ? 一般而言,受過(guò)良好教育的人不會(huì)主動(dòng)在非正規(guī)部門就業(yè) * ? 而發(fā)展中國(guó)家正規(guī)部門創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有限,于是出現(xiàn)正規(guī)部門勞動(dòng)力供大于求的局面 知識(shí)失業(yè)( Educated Unemployment) ? 由于正規(guī)部門就業(yè)機(jī)會(huì)有限,雖然感覺(jué)懷才不遇,大多數(shù)人還是會(huì)接受低一級(jí)的工作 ? 雇主也樂(lè)意以高教育程度的人替代原先教育程度較低的人 ? 于是產(chǎn)生知識(shí)失業(yè),即原先高中生可以勝任的工作大學(xué)生爭(zhēng)著做 * 知識(shí)失業(yè)反過(guò)來(lái)又助長(zhǎng)了教育深化( Educational Deeping) ? 由于知識(shí)失業(yè),導(dǎo)致對(duì)教育的需求更大(父母的期望、本人的要求等) * ? 導(dǎo)致教育繼續(xù)深化 知識(shí)失業(yè)與教育深化的循環(huán)作用造成發(fā)展中國(guó)家資源配置不當(dāng) ? 受過(guò)良好教育的人力資源閑置或利用不當(dāng) ? 不斷深化的教育還在不斷耗費(fèi)資源 ? “悖論”的問(wèn)題(發(fā)展中國(guó)家需不需要發(fā)展教育?) 智力外流 ? 現(xiàn)狀 ? 原因 * ? “外在的”和“內(nèi)在的”智力外流 現(xiàn)狀 ? 每年,發(fā)展中國(guó)家都有大量高級(jí)專門人才或在國(guó)內(nèi)接受過(guò)高等教育的人到發(fā)達(dá)國(guó)家定居或工作 ? 1962- 1980年,全世界有 50萬(wàn)科技人員移居美國(guó) ? 印度每年有約 10萬(wàn)科技人員流入美國(guó),相當(dāng)于印度每年為美國(guó)支付 20億美元的教育經(jīng)費(fèi) ? 中國(guó) * “外在的”和“內(nèi)在的”智力外流 ? 托達(dá)羅指出,除了外在的智力外流以往,還有內(nèi)在的智力外流 ? 不是研究國(guó)內(nèi)迫切需要解決的問(wèn)題,而是眼光向外 * ? “內(nèi)在的”智力外流后果嚴(yán)重 * 發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展戰(zhàn)略 ? 調(diào)整教育投資的主要方向(教育部投資的改變) * ? 減少對(duì)高等教育的補(bǔ)貼(同時(shí)完善助學(xué)貸款) * ? 改革各級(jí)學(xué)校的教育體制(多體系、農(nóng)村課程的設(shè)置等) * ? 改變教育以外的刺激(縮小城鄉(xiāng)差距、勞動(dòng)力市場(chǎng)信息顯示改進(jìn)) * ? 采取切實(shí)措施防止智力外流 * 我國(guó)教育發(fā)展的一些變化和問(wèn)題 ? 教育平均主義 ? 重視職業(yè)教育 ? 地區(qū)間教育差距大于經(jīng)濟(jì)差距 教育平均主義( 1) ? 在全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上,繼續(xù)對(duì)中西部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi) ? 實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制,西部農(nóng)村地區(qū)僅免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng),平均每個(gè)小學(xué)生年減負(fù) 140元,初中生年減負(fù) 180元;享受免費(fèi)教科書的貧困生,小學(xué)生平均年減負(fù) 210元,初中生 320元;既享受免費(fèi)教科書又享受生活費(fèi)補(bǔ)助的貧困寄宿生,小學(xué)生平均年減負(fù)達(dá) 510元,初中生達(dá) 620元 ? 中部農(nóng)村地區(qū)免除學(xué)雜費(fèi)一項(xiàng),小學(xué)生年減負(fù)約 180元,初中生約 230元。 教育平均主義( 2) ? 為保證義務(wù)教育均衡發(fā)展,先后實(shí)施了“國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“國(guó)家西部地區(qū)‘兩基’攻堅(jiān)計(jì)劃”、“農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程”、“對(duì)口支援工程”等一系列重大舉措,極大地改善了貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件 ? 中央和地方為“農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”共投入資金 110億元,到 2022年底將覆蓋中西部所有農(nóng)村中小學(xué),有效促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享,提高了農(nóng)村的師資水平和教學(xué)質(zhì)量 重視職業(yè)教育( 1) ? “十一五”期間,中央財(cái)政用于職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)將超過(guò) 100億元 ? 截止 2022年,中央財(cái)政已投入專項(xiàng)資金 38億元(包括 2022年和 2022年的投入 ),重點(diǎn)支持建設(shè)了 763個(gè)職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、 446個(gè)縣級(jí)職教中心、 468所示范性中等職業(yè)學(xué)校和 28所國(guó)家示范性高等職業(yè)院校,培訓(xùn)了一批中等職業(yè)學(xué)校骨干教師 ? 各地也紛紛加大對(duì)職業(yè)教育的投入,大力提升職業(yè)院校的能力 重視職業(yè)教育( 2) ? 中等職業(yè)教育 (包括普通中專、成人中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校 )的發(fā)展速度超過(guò)普通高中 ? 2022年全國(guó)中等職業(yè)教育招生 748萬(wàn)人,是2022年 353萬(wàn)人的兩倍多 ? 由于中等職業(yè)教育的快速發(fā)展,高中階段普通高中和職業(yè)高中招生差距過(guò)大的現(xiàn)象明顯改變,2022年“普職招生比”從 2022年的 : 縮小到 : 重視職業(yè)教育( 3) ? 一個(gè)值得重視的問(wèn)題是:勞動(dòng)力的流動(dòng) ? 從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)職業(yè)教育擴(kuò)大本身并不能直接帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且如果不能提供接受畢業(yè)生的勞動(dòng)機(jī)會(huì)的話,還會(huì)造成教育資金和人才的相對(duì)浪費(fèi),但另一方面,如果勞動(dòng)力流動(dòng)順暢,可以緩解了工業(yè)密集度高的發(fā)達(dá)地區(qū)的人才的不足,使人才供需趨于平衡,而避免了人才的“絕對(duì)浪費(fèi)” ? 戶籍制度和對(duì)低學(xué)歷勞動(dòng)力流動(dòng)的限制會(huì)影響職業(yè)教育的發(fā)展 地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育差距大于經(jīng)濟(jì)差距( 1) ? 以北京、天津、上海為東部的代表,以廣西、貴州、云南、甘肅和青海作為西部的代表,發(fā)現(xiàn) ? 東部 3市與西部 5省區(qū)農(nóng)村居民人均消費(fèi)水平的差距從 1995年的 2. 8倍擴(kuò)大到 2022年的3. 73倍,而同期的農(nóng)村人均教育支出的差距則從 3. 71倍擴(kuò)大到了 3. 88倍 地區(qū)間、城鄉(xiāng)間教育差距大于經(jīng)濟(jì)差距( 2) ? 同期東部 3市城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)水平的差距從 1. 9倍擴(kuò)大到了 2. 34倍,而城鄉(xiāng)居民人均教育支出的差距則從 1. 87倍擴(kuò)大到了 2. 97倍 ? 1995年至 2022年,東部 3市與西部 5省區(qū)小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差距從 3. 23倍擴(kuò)大到了 3. 85倍,普通初中生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的差距從 2. 65倍擴(kuò)大到3. 39倍 本章的重要概念 ? 人力資源 ? 人口轉(zhuǎn)變 ? 最適度人口 ? 公開(kāi)的失業(yè)(自愿與非自愿失業(yè))、就業(yè)不足( Underemployment)、形式上在工作但實(shí)際上不得其用( Visibly active but underutilized)(偽裝的就業(yè)不足、隱蔽失業(yè))、無(wú)生產(chǎn)性的勞動(dòng) ? 教育深化與知識(shí)失業(yè) ? 智力外流 本章的主要內(nèi)容( 1) ? 發(fā)展中國(guó)家人力資源的主要問(wèn)題是什么? ? 發(fā)展中國(guó)家的人口轉(zhuǎn)變情況怎樣?與人口爆炸之間有什么關(guān)系? ? 分析發(fā)展中國(guó)家微觀生育的成本與收益 ? 人口增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有哪些影響? ? 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取什么樣的人口戰(zhàn)略? ? 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取什么樣的就業(yè)戰(zhàn)略? 本章的主要內(nèi)容( 2) ? 分析發(fā)展中國(guó)家教育的私人和社會(huì)成本與收益 ? 發(fā)展中國(guó)家教育的主要問(wèn)題有哪些? ? 發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取什么樣的教育發(fā)展戰(zhàn)略?
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