【正文】 中擺脫出來，集中精力致力于整個組織的協(xié)調(diào)、溝通以及策略規(guī)劃6建立學(xué)習(xí)型的組織文化；建立學(xué)習(xí)型組織文化核心在于：（1）建立組織成員的學(xué)習(xí)觀念，培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的意識，強調(diào)把學(xué)習(xí)作為應(yīng)付持續(xù)變化的強有力的手段（2）培養(yǎng)學(xué)習(xí)的氛圍（3）培育成員的團隊意識，強調(diào)團隊協(xié)作和對團隊的忠誠7領(lǐng)導(dǎo)者的新角色；行政組織學(xué)習(xí)要求行政組織領(lǐng)導(dǎo)者轉(zhuǎn)變觀念，并參與到新的角色中。行政組織學(xué)習(xí)過程中領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該作為設(shè)計師。公仆和教師、首先，領(lǐng)導(dǎo)者的設(shè)計工作是一個整合組織要素的過程。其次，領(lǐng)導(dǎo)者的公仆角色表現(xiàn)在他對實現(xiàn)組織目標的使命感和責(zé)任心，他能夠自覺地回應(yīng)組織目標的召喚。最后，領(lǐng)導(dǎo)者作為教師，是指領(lǐng)導(dǎo)者需要把握實際情況，協(xié)助人們正確和深刻地認識現(xiàn)實，提高他們對組織系統(tǒng)的理解能力，促進每個人的學(xué)習(xí)8強調(diào)知識管理；行政組織知識管理可以通過以下幾個方面來實現(xiàn)：（1）建立知識庫（2）完善電子政務(wù)。在知識管理理論的指導(dǎo)下，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該是融信息處理。業(yè)務(wù)流程和知識管理三者于一體的應(yīng)用系統(tǒng)。它具有強大的信息收集和處理能力，可以支持政府機構(gòu)快速有效地獲取所需信息，同時它具有強大的信息共享功能，可以促進政府之間、政企之間、政社之間以及政府公務(wù)員內(nèi)部知識的交流與共享結(jié)合實際，試述我國行政組織績效如何改進：1加強績效管理立法工作；制度化是當前行政組織績效管理的保證，行政組織乃國家政治機器，因而，應(yīng)加強立法，為行政組織的績效管理確立重要的法制保障2明確行政組織績效管理的定位和價值取向；行政組織績效管理的目的不是為了選出誰先進誰落后，更不是為了懲罰某些單位的領(lǐng)導(dǎo)及其工作人員，而是為了通過評選活動的開展，聽取公眾的意見和建議，找出本機關(guān)在管理中的問題及影響績效的因素，從而改進行政組織工作，提高其績效水平3建立健全合理有效的績效評估體制；建立健全合理有效的績效評估體制是推進評估失業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我國的政府公共管理需要借鑒世界各國的有益的評估經(jīng)驗，在各級政府內(nèi)部建立完善的績效管理機構(gòu)，對政府實施的各種公共項目進行評估，充分發(fā)揮政府管理部門內(nèi)部評估的功能，提高政府的公共管理水平4引入公民參與機械；改善行政組織績效管理的一個有效途徑是引入公民參與機制，對行政組織績效評判的最好選擇是賦予公共服務(wù)對象參與權(quán)。改進行政組織績效管理必須取得民眾的關(guān)注與 參與，民眾的關(guān)注與參與也必將有效地改進行政組織績效管理5積極利用現(xiàn)代管理方法的技術(shù)，提高行政組織績效；現(xiàn)代社會已經(jīng)進入了科技為主的社會，以現(xiàn)代信息和通信技術(shù)為代表的高新技術(shù)的發(fā)展，為組織管理提供了極大的便利。積極利用這些先進的技術(shù)手段，改革行政組織結(jié)構(gòu)和運行模式，精簡和優(yōu)化行政流程，實施多種服務(wù)形式，是現(xiàn)代行政組織績效改進的重要途徑。同時，隨著科學(xué)研究的發(fā)展，在組織管理領(lǐng)域出現(xiàn)了許多先進的理想、模式和方法技術(shù)。積極利用這些先進的科研成果，不多探索行政組織管理的新形式、新制度、新方法，將會給行政組織績效的改進提供源源不斷的契機。試論有效組織變革的程序和步驟：1組織診斷；組織診斷就是依據(jù)和運用科學(xué)方法，對組織現(xiàn)狀，存在問題進行分析和界定的過程。組織診斷是組織變革的重要步驟和必要環(huán)節(jié)。組織診斷一般著眼于以下四個層面的問題（1）組織結(jié)構(gòu)層面（2）組織程序?qū)用妫?）信息與控制層面（4）組織行為層面組織層面涉及的內(nèi)容非常廣泛，常用的組織診斷的方法有：（1）組織問卷（2）職位說明（3）組織圖（4）組織手冊（5）調(diào)查研究法2變革方案的制訂；變革方案的制訂就是在組織診斷的基礎(chǔ)上制定組織變革的行動方案。變革方案確定了組織變革的框架、目標、步驟、途徑，是實施組織變革的重要依據(jù)，變革方案是否科學(xué)，是否可行也將直接影響這組織變革的成效。一般而言，組織變革方案的制訂，其內(nèi)容主意涉及以下幾個方面：（1）變革目標的選擇（2）變革重點的確定（3）變革的戰(zhàn)略與方法（4）變革過程中的潛在問題及防范措施（5）變革資源的分配和利用等。組織變革方案制訂的關(guān)鍵在于方案的可行性，包括政治上的可行性、經(jīng)濟上的可行性和技術(shù)上的可行性3組織變革的實施；組織變革的實施就是將組織變革的方案或計劃付諸行動。有效的實施行為是確保組織變革目標實現(xiàn)的關(guān)鍵。組織變革實施的關(guān)鍵點在于：（1）選擇適當?shù)淖兏飼r機（2）選擇適當?shù)淖兏锿緩剑?）選擇適當?shù)淖兏镆?guī)模（4）營造良好的變革氣氛4組織變革的評估；組織變革的評估就是對組織變革的績效和影響進行分析與論證，總結(jié)成效與經(jīng)驗，以作為延續(xù)或終止變革的依據(jù)。變革的成敗取決于變革的績效。變革結(jié)束以后，根據(jù)標準對變革成果進行檢驗，以期證明是否達到理想的目的、在多大程度上達到目的，從而找出存在的偏差和問題，為下一輪變革做好準備工作。同時，要總結(jié)變革的經(jīng)驗教訓(xùn)，使以后的組織管理更富于成效。試論組織變革的途徑和策略：1以組織結(jié)構(gòu)為中心的組織變革；當組織的外部環(huán)境發(fā)生變化，組織結(jié)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境影響組織效率時，就應(yīng)考慮以結(jié)構(gòu)為中心的變革。以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革其主要內(nèi)容可歸納為以下幾個方面：（1）組織職能的調(diào)整（2）建立適應(yīng)職能的組織結(jié)構(gòu)（3）調(diào)整控制幅度與管理層次（4）調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)，明確各機構(gòu)的職、責(zé)、權(quán)范圍（5）調(diào)整決策結(jié)構(gòu)，處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系（6）調(diào)整與改變工作流程，使工作程序合理化（7）改進管理制度，變革報酬制度與獎勵方式2以技術(shù)為中心的組織變革；以技術(shù)為中心的組織變革的核心就是通過開發(fā)、引進先進設(shè)備，采用新技術(shù)、新工藝、新方法，提高組織的技術(shù)含量，從而達到提高組織效率的目的。進行技術(shù)革新和技術(shù)改造，挖掘潛力，是一種投資少、見效快的方法。3以組織成員為中心的組織變革；組織中的核心要素是人，管理的核心是以人為中心的管理。同樣，實現(xiàn)以人為中心的變革，是組織變革的關(guān)鍵所在。以人為中心的變革，正是通過改變?nèi)说闹R和技能，特別是改變?nèi)说膽B(tài)度、行為、人際關(guān)系，從而達到激發(fā)人的動機、提高組織效率之目的。心理學(xué)家勒溫認為人的心理和行為的變革要經(jīng)歷“解凍”“變革”“再凍結(jié)”三個階段。解凍階段，要激勵要求變革的動機。在變革階段，形成新的觀念、態(tài)度和行為模式，向組織成員指明變革的方向和辦法。再凍結(jié)是指利用必要的強化方法，使已經(jīng)習(xí)得的新態(tài)度、新行為模式趨于持久、穩(wěn)定4通過調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境實現(xiàn)組織變革；一個組織不僅要適應(yīng)外部環(huán)境的發(fā)展變化，而且也要主動地采取措施，調(diào)節(jié)和控制外部環(huán)境，改變環(huán)境條件，為組織的生存和發(fā)展創(chuàng)造條件，使之在最大程度上有利于組織目標的實現(xiàn)。組織變革除了改革組織結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)以外，還應(yīng)重視創(chuàng)造新的環(huán)境，例如，開辟新的市場，加強與外界的信息聯(lián)系，與外部建立良好的關(guān)系，等等5以系統(tǒng)為中心的組織變革；以系統(tǒng)為中心的組織變革就是從組織與環(huán)境適應(yīng)和整體系統(tǒng)的立場，對組織的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)、價值系統(tǒng)、社會心理系統(tǒng)、管理系統(tǒng)進行變革，以提高組織的整體效能。以系統(tǒng)為中心的變革要求既要考慮到各局布、各環(huán)節(jié)，又要從組織整體出發(fā)協(xié)調(diào)各部門、各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系、同時，系統(tǒng)變革也意味著組織變革的措施要成龍配套、系統(tǒng)完整。只有這樣，才能實施較為完全、徹底的變革，才能提高組織的整體效能，促進組織的發(fā)展。試論組織變革的阻力及其消除：一、.組織變革的阻力：1心理上的抵制；從一定程度來講，變革的根本任務(wù)在于改變?nèi)说膽B(tài)度及行為。在心理上，人們總是存在一些抵制變革的因素，主要表現(xiàn)在：（1）不安全感（2）心理平衡的破壞（3）權(quán)力或地位的喪失感（4）人際關(guān)系緊張2因經(jīng)濟原因引起的抵制；經(jīng)濟原因所造成的抵制主要是人們對經(jīng)濟來源和經(jīng)濟收入的擔心。如組織成員擔心技術(shù)改革后可能存在被解雇的危險，職務(wù)改變或工作改變可能降低工資收入等，這些對經(jīng)濟利益得失問題的擔心和顧慮，往往是抵制改革的主要原因3組織本身的阻力；組織從其本身來說是保守的。由于種種原因，組織也不同程度地抵制變革。組織中抵制變革的原因主要有：（1）結(jié)構(gòu)慣性（2）群體慣性（3）對專業(yè)知識的威脅（4）對已有的權(quán)力關(guān)系的威脅（5）對已有資源分配的威脅4社會的原因；一個組織不可能與社會環(huán)境隔絕，社會力量的干預(yù)、社會輿論、社會風(fēng)氣、傳統(tǒng)文化，以及落后的行為模式、思維模式及政治氣候都可能干預(yù)組織變革的進行，阻礙組織變革。二、.組織變革阻力的消除：1采取參與變革的策略；在組織變革過程中要吸引、鼓勵組織成員參與變革計劃的制定與實施，使他們產(chǎn)生自主權(quán)和安全不會收到威脅的感覺，從而避免抵制心理的產(chǎn)生2加強對變革的認同；通過宣傳、教育和溝通，使人們對變革的必要性和意義有足夠的認識，明確變革的利害關(guān)系，使組織成員對組織變革產(chǎn)生認同感，支持變革并愿意變革3利用群體的動力；這是一種利用群體力量來改變個體或群體本身的方法。主要包括：（1）建立歸屬感（2）提高群體凝聚力（3）借助個人威信（4）加強溝通（5）建立與變革相一致的群體規(guī)范（6）明確變革目標，加強對組織成員的激勵4力場分析；對于一項變革，一般存在著兩種力量：一種是推動力，另一種是抑制力。在變革中，如遇到阻力，可以用力場分析法去分析推動力和抑制力的所有因素，分析其強弱，然后采取措施，通過增強支持因素和削弱反對因素的辦法，推行變革。試論行政組織管理未來的發(fā)展趨勢：1行政組織的環(huán)境將更為動蕩和復(fù)雜；知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)社會、全球化、民主政治的發(fā)展等正在改變著整個社會的秩序，因此，行政組織及其管理的環(huán)境變得更為動蕩和復(fù)雜，如何解決巨大的不確定和復(fù)雜性將是組織管理的核心議題，而應(yīng)對不確定性的能力和解決復(fù)雜問題的能力則成為組織管理者的核心能力2知識管理的興趣與發(fā)展；在知識經(jīng)濟時代中，知識具有前所未有的高價值，而知識管理則是組織促進其核心競爭力與永續(xù)發(fā)展的核心要素。知識管理的主要活動包括（1）知識的有效流通，組織中的知識存在于個人、團體和組織三個層次，這三類知識必須有效流通，使之發(fā)揮更大的功效（2）知識的轉(zhuǎn)換（3）知識的創(chuàng)新（4）知識的整合。組織知識管理的重點在于系統(tǒng)地管理和組織各種有形無形的知識資源，經(jīng)由分享、互動學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)換機制，使組織成員能夠有效地獲取與應(yīng)用知識，以增加組織的競爭力3戰(zhàn)略性管理的重要；面對更加動蕩的環(huán)境，發(fā)展戰(zhàn)略性管理則成為組織管理的另外一個趨向。戰(zhàn)略性管理，不僅僅是一種“更好的”戰(zhàn)略性計劃，而是在組織中將戰(zhàn)略性變革擴大到變成與管理本身同義的方法。戰(zhàn)略性管理可以為組織提供戰(zhàn)略性的發(fā)展方向；指導(dǎo)資源按優(yōu)先順序有效使用；為組織長遠發(fā)展設(shè)立卓越的目標；可以解決跨部門和跨地區(qū)的問題；可以對抗環(huán)境的不確定性與變化等，其價值不可低估。當然，戰(zhàn)略性管理也不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥，需要許多條件的配合，如組織文化、結(jié)構(gòu)變革等4利用信息科技，創(chuàng)新服務(wù)型態(tài)與治理型態(tài)；隨著現(xiàn)代信息通信技術(shù)的發(fā)展，將信息科技運用于行政組織的管理，利用科技改革政府，建立“電子化政府”已經(jīng)成為各國的一個普遍趨勢科技應(yīng)用，正在促進公共服務(wù)型態(tài)的轉(zhuǎn)移及治理型態(tài)的變化5更為彈性、有機式的組織結(jié)構(gòu)；傳統(tǒng)的組織形式正在腐化，在許多領(lǐng)域人們在創(chuàng)造不同的能夠替代這種機械式的新形式，這種組織與傳統(tǒng)組織相比，更為開放，更富有彈性，更為靈活。6 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