【正文】 領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化出來的。就領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)自身發(fā)展的歷史而言，決策與執(zhí)行的分離、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與管理權(quán)的分離，是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的重要變革， 這一具有里程碑意義的變革同樣證明了領(lǐng)導(dǎo)是從管理中分化而來的；（ 2）領(lǐng)導(dǎo)和管理無論是在社會(huì)活動(dòng)的實(shí)踐方面，還是在社會(huì)科學(xué)的理論方面，都具有較強(qiáng)的相容性和交叉性。 領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別主要有：（ 1）領(lǐng)導(dǎo)具有戰(zhàn)略性。領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于重大方針的決策和對人、事的統(tǒng)御，強(qiáng)調(diào)通過與下屬的溝通和激勵(lì) 實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；管理則側(cè)重于政策的執(zhí)行，強(qiáng)調(diào)下屬的服從和組織控制實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)追求組織乃至社會(huì)的整體效益；管理則著眼于某項(xiàng)具體效益。（ 2）領(lǐng)導(dǎo)具有超脫性。領(lǐng)導(dǎo)重在決策，管理重在執(zhí)行。工作重點(diǎn)的不同，使領(lǐng)導(dǎo)不需要處理具體、瑣碎的具體事務(wù)，主要從根本上、宏觀上把握組織活動(dòng)。管理則必須投身于人、事、財(cái)、物、信息、時(shí)間等具體問題的調(diào)控與配置，通過事無巨細(xì)的工作實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。 領(lǐng)導(dǎo)的屬性表現(xiàn)在哪兩個(gè)方面？他們的關(guān)系如何？ 領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)是人類社會(huì)普遍存在的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)的屬性主要包括自然屬性與社會(huì)屬性兩個(gè)方面。 領(lǐng) 導(dǎo)的自然屬性產(chǎn)生于社會(huì)整體活動(dòng)的自然需要，是由人們社會(huì)集體實(shí)踐活動(dòng)中的客觀規(guī)律所決定的。其一般標(biāo)志，就是統(tǒng)一的意志和一定的權(quán)力，它是任何社會(huì)與時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)都必須具有的共同的標(biāo)志。權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)的重要標(biāo)志，權(quán)力和服從是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的永恒屬性。 領(lǐng)導(dǎo)不僅具有自然屬性，更具有社會(huì)屬性。人們之間的政治關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系滲透于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全部過程之中，并規(guī)定著它們的社會(huì)性質(zhì)，即領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)屬性。 領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性是指同一領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的兩個(gè)方面，世界上不存在只有單一屬性的領(lǐng)導(dǎo)。在領(lǐng)導(dǎo)的雙重屬性 領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)主要有哪些？ 領(lǐng)導(dǎo)是人類社會(huì)中最早產(chǎn)生和最廣泛存在的一種社會(huì)活動(dòng)，與其他社會(huì)活動(dòng)相比，領(lǐng)導(dǎo)具有的特點(diǎn)表現(xiàn)在三方面： 系統(tǒng)性和互動(dòng)性； 強(qiáng)制性與權(quán)威性； 戰(zhàn)略性與前瞻性。 按照領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)可以劃分為幾種類型？ 以領(lǐng)導(dǎo)的歷史發(fā)展進(jìn)程為標(biāo)準(zhǔn)劃分，可以劃分出五種領(lǐng)導(dǎo)類型： 自然式領(lǐng)導(dǎo)； 專制式領(lǐng)導(dǎo)； 民主式領(lǐng)導(dǎo)；專家式領(lǐng)導(dǎo)，也稱專家輔佐式領(lǐng)導(dǎo)； 專家集團(tuán)式領(lǐng)導(dǎo)。 領(lǐng)導(dǎo)的功能主要表現(xiàn)在哪些方面？ 領(lǐng)導(dǎo)的功能主要表現(xiàn)在七個(gè)方面，他們分別是 ：引導(dǎo)功能 、 組織功能 、 指揮功能 、 控制功能、協(xié)調(diào)功能、激勵(lì)功能、教育 功能。 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)思想主要包括哪些內(nèi)容？ 在宏觀全局中堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線，反對教條主義和本本主義。把馬列主義的普遍真理與中國革命和建設(shè)的具體實(shí)際相結(jié)合，不照搬別國模式，走中國式的革命和發(fā)展道路。 在具體的領(lǐng)導(dǎo)思想與實(shí)踐方面，主要的貢獻(xiàn)有：（ 1）決策與執(zhí)行分工的領(lǐng)導(dǎo)觀念；（ 2）群眾路線的領(lǐng)導(dǎo)方法；注重領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)與素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)思想。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的基本觀點(diǎn)有哪些？它的理論貢獻(xiàn)是什么？ 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論就是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者在不同的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境因素條件下，如何選取相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，最終實(shí)現(xiàn)理想的領(lǐng)導(dǎo)效果 的理論。權(quán)變理論認(rèn)為：領(lǐng)導(dǎo)是在一定環(huán)境條件下，通過與被領(lǐng)導(dǎo)者的交互作用去完成特定領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的動(dòng)態(tài)性行為過程，領(lǐng)導(dǎo)的有效行為應(yīng)隨著被領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn)和環(huán)境因素的變化而發(fā)生變化。這一理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)的成效依賴于領(lǐng)導(dǎo)者本身的條件、被領(lǐng)導(dǎo)者的條件、環(huán)境條件三個(gè)因素的交互關(guān)系，即領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的函數(shù)，并把研究的重點(diǎn)放在領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者的行為與環(huán)境的相互影響上。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論的主要貢獻(xiàn)在于使領(lǐng)導(dǎo)具有更強(qiáng)的藝術(shù)化色彩，并且使得人們對領(lǐng)導(dǎo)的判斷不再局限于道德標(biāo)準(zhǔn)。 關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有哪些？ 關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有： 神權(quán)說。這是一種關(guān)于權(quán)力來源的愚昧主張，認(rèn)為權(quán)力來源于上帝，進(jìn)而創(chuàng)造出 “ 神權(quán)論 ” 或 “ 君權(quán)神授論 ” ，為封建專制統(tǒng)治辯護(hù)并服務(wù)。 德仁說。這一學(xué)說主張權(quán)力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的 “ 德治 ” 、孟子的 “ 仁政 ” 等思想，都屬于此類學(xué)說。 智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權(quán)力應(yīng)該來源于知識(shí)的 “ 哲學(xué)王 ” 學(xué)說；近代英國思想家培根提出的 “ 知識(shí)就是力量 ”及現(xiàn)代學(xué)者提出的 “ 科技治國論 ” 等主張，都屬于此類學(xué)說。 暴力說：這一觀點(diǎn)主張權(quán)力應(yīng)以法律、軍隊(duì) 等暴力工具為依托。中國古代的韓非、西方中世紀(jì)末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。 契約論：這一觀點(diǎn)的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認(rèn)為，國家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權(quán)力來自人民，而人民的權(quán)力則是天賦的。人民主權(quán)學(xué)說進(jìn)而成為資產(chǎn)階級(jí)民主共和國制度的理論基礎(chǔ)。 資源說：這一學(xué)說把權(quán)力的來源歸結(jié)為對組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。 接受論：這一觀點(diǎn)是由巴納德第一次 系統(tǒng)地闡述的，他認(rèn)為 “ 應(yīng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度來考察權(quán)力 ” 。此外，在西蒙的權(quán)威論中也有接受論的主張。 1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？ 總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為： 人以勞動(dòng)作為自身存在的前提； 人具有高度的社會(huì)性； 人的欲望具有無限性。 1對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有哪幾種？ 對權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有五種： 力量說； 能力說； 控制說； 關(guān)系說； 零總和說。 1領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有的 特征主要有哪些？ 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)主要有： 無形性； 依附性； 可塑性； 對象性； 強(qiáng)制性； 目的性； 交換性； 壟斷性； 誘惑性。 1行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則主要有哪些？ 正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，而無 9 須顧及來自職權(quán)之外的其他因素的干擾。 可行性原則?？尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。 民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，要充分發(fā)揮人民當(dāng)家 作主的權(quán)利，實(shí)行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。 效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會(huì)效益。這種社會(huì)效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。 權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時(shí)度勢，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計(jì)劃和目標(biāo)。 1領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在： 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要； 授權(quán)能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者的 負(fù)擔(dān)，有利于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部，進(jìn)而提高整個(gè)組織總體水平的需要； 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級(jí)的關(guān)系，使之更為融洽，從而營造一種團(tuán)結(jié)合作，奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個(gè)組織的效能。 特點(diǎn) 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式； 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)； 領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。 原則 ： 適 當(dāng)原則； 責(zé)任原則； 可控原則； 4；信任原則； 考績原則。 1 什么是權(quán)力腐敗？權(quán)力腐敗主要包括哪些內(nèi)容？ “ 腐敗 ” 概念一般被作為 “ 權(quán)力腐敗 ” 概念的簡稱。它特指權(quán)力的蛻變，即權(quán)力主體濫用權(quán)力或者偏離公共職責(zé)，借職務(wù)之便獲取個(gè)人的特殊利益，從而使國家政治生活發(fā)生病態(tài)變化的過程。 腐敗的特征 ：權(quán)力腐敗的特征主要包括： 權(quán)力腐敗的主要表現(xiàn)形式是以權(quán)謀私； 權(quán)力腐敗的主要內(nèi)容為尋租與造租； 權(quán)力腐敗的主客體趨向法人化與集團(tuán)化； 權(quán)力腐敗的范圍擴(kuò)大，程度加深； 權(quán)力腐敗的新形勢不斷 涌現(xiàn)。 危害 ： 權(quán)力腐敗直 接損害了一個(gè)國家的政治穩(wěn)定，并可能造成危及根本的合法性危機(jī)； 權(quán)力 腐敗直接消解了一個(gè)國家政治生活朝著民主化方面發(fā)展的積極力量； 權(quán)力腐敗阻礙了行政與經(jīng)濟(jì)體制的變革。一方面，權(quán)力腐敗不利于行政管理機(jī)構(gòu)自身的現(xiàn)代化發(fā)展 。另一方面，權(quán)力腐敗對于經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行及其變革產(chǎn)生阻礙作用； 權(quán)力腐敗造成了社會(huì) 經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)； 權(quán) 力腐敗已經(jīng)、并將繼續(xù)對經(jīng)濟(jì)收入的分配產(chǎn)生極其嚴(yán)重的不利影響； 權(quán)力腐敗完全可能造成優(yōu)秀人才的外流和埋沒；權(quán)力腐敗會(huì)導(dǎo)致社會(huì)整體道德水平的下降。 1什么 是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約？它的特點(diǎn)表現(xiàn)在哪些方面 ? 所謂權(quán)力制約，從一般意義上講，就是對權(quán)力的限制與約束。具體地說，就是享有制約權(quán)力的個(gè)人或者組織與群體，運(yùn)用民主、法制與新聞輿論等多種手段，通過各種有效途徑，對權(quán)力所有人與行使者所形成的特定的限制與約束關(guān)系。 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為： 權(quán)力制約關(guān)系必須有兩個(gè)或兩個(gè)以上的權(quán)力才能形成，單獨(dú)的權(quán)力無法形成制約； 權(quán)力制約關(guān)系是橫向的，各種權(quán)力的地位是平等的或同層次的，而不存在隸屬關(guān)系。 權(quán)力制約的關(guān)系是雙向的，各種權(quán)力之間的限制與約束是雙向的。 功能 ： 領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力制約的基本功能是對權(quán)力正常運(yùn)行的肯定和保護(hù)，是對權(quán)力偏離軌道的防范與矯正，是對權(quán)力的補(bǔ)充與完善。它具體表現(xiàn)為： 權(quán)力制約的導(dǎo)向功能，即引導(dǎo)權(quán)力始終按照人民的意志運(yùn)行； 權(quán)力制約的保障功能，即保證社會(huì)公仆忠實(shí) 地為人民服務(wù)； 權(quán)力制約的防范功能，即預(yù)防和阻止濫用權(quán)力的行為發(fā)生發(fā)展； 權(quán)力 制約的矯正功能，即對偏離正軌的權(quán)力行為予以及時(shí)的矯正和補(bǔ)救；權(quán)力 制約的懲戒功能，即對濫用權(quán)力的行為及其責(zé)任者予以必要的制裁； 權(quán)力制約的調(diào)整功能，即使權(quán)力所有者與權(quán)力行使者之間的矛盾得到及時(shí)調(diào)解。 1領(lǐng)導(dǎo)體制具有哪些特征？ 領(lǐng)導(dǎo)體制除了具備自然屬性與社會(huì)屬性這兩種根本屬性之外，還具有以下特征： 系統(tǒng)性； 根本性； 全局性； 穩(wěn)定性。 1領(lǐng)導(dǎo)體制在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的地位與作用主要體現(xiàn)在哪些方面？ 領(lǐng)導(dǎo)體制作為社會(huì)政治體制中的核心內(nèi)容，其在社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)與文化生活中具有重要的甚至是決定性的影響與作用。具體地說，領(lǐng)導(dǎo)體制的作用主要體現(xiàn)在： 有助于更好地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展； 有助于協(xié)調(diào)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)； 有助于造就更優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者； 有助于建立領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的良性關(guān) 系； 有助于克服官僚主義，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的效率與活力； 有助于保證國家的長治久安。 我國領(lǐng)導(dǎo)體制的本質(zhì)特征主要體現(xiàn)在哪些方面？ 我國領(lǐng)導(dǎo)體制在本質(zhì)上是社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)體制，是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在新民主主義革命和社會(huì)主義革命以及社會(huì)主義建設(shè)的過程中逐步建立和發(fā)展起來的。具體說來，它主要具備以下特征： 人民群眾的主人地位； 中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用； 中央集權(quán)式的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 2我國領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端具體表現(xiàn)在哪些方面？ 我國領(lǐng)導(dǎo)體制的主要弊端具體表現(xiàn)為： 權(quán)力過分集中； 組 織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不科學(xué)； 領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)的缺失。 2 我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革必須遵循的原則是什么？ 領(lǐng)導(dǎo)體制改革與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則； 政企分開、兩權(quán)分離的原則； 效能與效率原則； 統(tǒng)一原則； 精簡原則； 權(quán)責(zé)相稱原則。 2我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的內(nèi)容主要有哪些？ 按照與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的原則轉(zhuǎn)變政府管理模式，理清政府職能； 按照統(tǒng)一、精簡的原則構(gòu)建政府的組織結(jié)構(gòu)，精簡機(jī)構(gòu)； 按照權(quán)責(zé)相稱原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系； 按照政企分開、兩權(quán)分離原則建立新型的政企 關(guān)系，實(shí)行政企分開。 2結(jié)合 WTO 的要求，你認(rèn)為我國領(lǐng)導(dǎo)體制改革的方向與前景是什么？ 面對 WTO 規(guī)則的運(yùn)作，對中國領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革，使其適應(yīng)并融入國際經(jīng)濟(jì)大潮，從而解決領(lǐng)導(dǎo)體制的滯后性，實(shí)現(xiàn)政府自身管理改革的目標(biāo)：精干，高效，公正，廉潔，是中國入世所要解決的首要任務(wù)。為此，我國必須在以下方面努力： 實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分的科學(xué)化； 建立與 WTO 規(guī)則對接的政府法律體系，嚴(yán)格依法行政； 推行政務(wù)公開，健全監(jiān)督機(jī)制； 加快政府管理信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程； 改進(jìn)公共服務(wù)方式； 按照國際 市場經(jīng)濟(jì)通行規(guī)則，改進(jìn)行政審批制度； 加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，努力樹立良好的政府領(lǐng)導(dǎo)形象。 2領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程依次為適應(yīng)環(huán)境、認(rèn)識(shí)環(huán)境和改造環(huán)境。這種觀點(diǎn)正確嗎？ 關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展過程，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)環(huán)境發(fā)展的過程包括認(rèn)識(shí)環(huán)境、適應(yīng)環(huán)境和改造環(huán)境三個(gè)方面。這三個(gè)過程環(huán)