【正文】 適應(yīng)不同類型房屋測繪業(yè)務(wù)，可采用更多的選擇性條款，增加雙方自愿約定條款，拓展其適用性；根據(jù)不同房屋類型，簡化和改進《成果書》內(nèi)容?！　。ǘ┬柽M一步加強房產(chǎn)測繪隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)和測繪技術(shù)水平。目前，我省房產(chǎn)測繪技術(shù)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)性和技能水平不高、相關(guān)專業(yè)知識缺乏、房產(chǎn)測繪觀念和測繪手段落后的現(xiàn)狀。由于房產(chǎn)測繪專業(yè)上崗培訓(xùn)的低要求、簡單化、且終身制等因素客觀存在，導(dǎo)致普遍存在對《細(xì)則》等規(guī)范性文件的理解不深或理解偏差，特別是對房屋的各類表現(xiàn)形式和房屋產(chǎn)權(quán)的測量和認(rèn)定有偏差，造成對同一房產(chǎn)測繪成果出現(xiàn)多種表述形式和計算方式的問題，導(dǎo)致測繪成果格式不統(tǒng)一、計算方式不一致、執(zhí)行房產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)有偏差等問題。　?。ㄈ┬柽M一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成共識，規(guī)范測量，減少糾紛，切實保護權(quán)利人的合法權(quán)益。一方面要改變部分市、縣（市、區(qū)）測繪、房產(chǎn)管理部門與房產(chǎn)測繪單位對《細(xì)則》等規(guī)范性文件的認(rèn)識和理解不統(tǒng)一的狀況，特別是要加強指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查，改變部分市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門和房屋產(chǎn)權(quán)登記機構(gòu)默認(rèn)某些不符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)則》的規(guī)定或地方性慣例，導(dǎo)致房產(chǎn)測繪單位對房屋建筑面積測繪的技術(shù)認(rèn)定和測算方法不符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)則》要求，出現(xiàn)了規(guī)劃建筑面積、房產(chǎn)測繪建筑面積和建筑施工建筑面積互相混淆，互相替代的狀況。另一方面，指導(dǎo)和督促各級房地產(chǎn)權(quán)屬登記機構(gòu)按《房屋登記辦法》的要求，建立健全房屋測繪成果在房屋登記前嚴(yán)格審查驗收的制度，增加審查驗收的專職人員，嚴(yán)把房屋登記測繪成果質(zhì)量關(guān)，確保用于房屋登記的測繪成果質(zhì)量符合規(guī)范的要求，以保護房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益?！　。ㄋ模┬柽M一步建立健全房產(chǎn)測繪單位的質(zhì)量管理體系。全省專業(yè)房產(chǎn)測繪單位（特別是持房產(chǎn)面積測算資質(zhì)單位）普遍規(guī)模小、測繪資質(zhì)偏低，多為丁級測繪單位，故很難建立和有效運行房產(chǎn)測繪質(zhì)量管理體系。同時由于從業(yè)人員人數(shù)、技術(shù)力量、儀器設(shè)備等因素限制，一般房產(chǎn)測繪單位無法做到《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定的測繪成果二級檢查一級驗收。質(zhì)量管理體系不健全、不完善，導(dǎo)致難以保證房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量達到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。房產(chǎn)登記機構(gòu)普遍缺乏對房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量的再檢驗機制，一旦登記產(chǎn)權(quán)將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這也是日后發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛、導(dǎo)致信訪的主要必然因素之一。必須采取切實措施，改變這種狀況。　?。ㄎ澹┬柽M一步規(guī)范房產(chǎn)測繪市場，建立有序競爭機制 。部分市縣房產(chǎn)測繪市場競爭激烈，出現(xiàn)競相壓價、價格與行業(yè)服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不符和不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q的現(xiàn)象。一方面接受低廉的房產(chǎn)測繪價格，使房產(chǎn)測繪的勞動價值低估。另一方面低廉的房產(chǎn)測繪作業(yè)的服務(wù)收益難以保證其在房產(chǎn)測繪作業(yè)中投入必要的技術(shù)力量、人員和時間去保質(zhì)保量地完成房產(chǎn)測繪作業(yè)，只能變相地“偷工減料”，如不加制止，將會嚴(yán)重?fù)p害房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，房屋權(quán)屬登記機構(gòu)將承受嚴(yán)重的法律賠償責(zé)任后果，此事應(yīng)引起嚴(yán)重關(guān)注?！　。┬柽M一步正確運用測算規(guī)則。當(dāng)前，較多房產(chǎn)測繪單位對諸如套內(nèi)陽臺建筑面積等的測算方法用不符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》要求。如《房產(chǎn)測量規(guī)范》規(guī)定，陽臺尺寸應(yīng)量至其外圍或圍護結(jié)構(gòu)外圍，但在抽查的案例中，存在有的陽臺尺寸沒有實測及復(fù)核，直接引用竣工圖中的設(shè)計尺寸，或存在陽臺尺寸量至其欄桿，還存在以陽臺頂蓋水平投影面積表示陽臺面積等情況，直接導(dǎo)致套內(nèi)陽臺建筑面積的測繪誤差，或直觀地影響房屋建筑面積的精度，引起了較多的糾紛，應(yīng)特別引起高度重視。 （七）需進一步督促房產(chǎn)測繪軟件的改造和升級。調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)，普遍存在房產(chǎn)測繪軟件的計算方式和成果輸出圖等不能滿足房產(chǎn)測繪標(biāo)準(zhǔn)要求的問題。全省各市、縣（市、區(qū)）開發(fā)或購買的房產(chǎn)測繪軟件版本多樣，質(zhì)量參差不齊。如部分市、縣（市、區(qū)）的測繪軟件中沒有設(shè)置開發(fā)《成果書》模板，無法正常使用《成果書》；部分房產(chǎn)測繪軟件設(shè)置的房產(chǎn)分戶圖不符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》圖式規(guī)定；大部分房產(chǎn)測繪軟件沒有按《細(xì)則》規(guī)定要求進行升級或修正，出現(xiàn)了諸如遇到多功能綜合樓的分?jǐn)倳r，只能采用人工計算方式的局面；部分測繪單位因無符合要求的房產(chǎn)測繪軟件，仍采用手工計算的方式，加大了測繪成果差錯率。因此，加強對房產(chǎn)測繪軟件的適用性、完整性和計算精度的檢驗、測評和認(rèn)證，成為今后抓好房產(chǎn)測繪工作的既重要且必要的一環(huán)?！　∷?、下一階段工作計劃　　為了加強對房產(chǎn)測繪市場和房產(chǎn)測繪機構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進一步提高房產(chǎn)測繪成果的質(zhì)量，加大對《細(xì)則》等規(guī)范性文件的執(zhí)行力度，解決和改進調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問題等工作，已成為規(guī)范房產(chǎn)測繪行為，確保房產(chǎn)測繪成果質(zhì)量，保護房產(chǎn)權(quán)益人的合法權(quán)益，全面提升我省房產(chǎn)測繪的管理和質(zhì)量水平的重要工作。下一階段（暫定為2009年）省測繪局和省建設(shè)廳將有序地開展以下幾方面工作：　?。ㄒ唬┬抻喭晟啤都?xì)則》等規(guī)范性文件。根據(jù)調(diào)研收集到的各類房產(chǎn)測繪的新問題和疑難問題，進行歸類整理、研究分析和專家討論，盡早修改、完善和出臺《細(xì)則》等規(guī)范性文件，為《細(xì)則》上升為浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作?！　。ǘ┺D(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識。要指導(dǎo)各級房地產(chǎn)主管部門和房產(chǎn)測繪主管部門根據(jù)《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)測》等要求，針對房屋登記制度的改變和房產(chǎn)測繪市場的變化，切實轉(zhuǎn)變房產(chǎn)測繪管理和房屋登記的理念，加強房產(chǎn)測繪單位和房屋登記機構(gòu)的房產(chǎn)測繪質(zhì)量意識，建立健全房產(chǎn)測繪質(zhì)量體系，指導(dǎo)和督促房產(chǎn)測繪單位建立和完善“二級檢查一級驗收”制度，指導(dǎo)和督促房屋登記機構(gòu)建立和完善房產(chǎn)測繪成果審查驗收制度，避免因達不到質(zhì)量要求的房產(chǎn)測繪成果用于房屋登記而造成侵害房屋權(quán)利人合法權(quán)益的賠償風(fēng)險?！　。ㄈ┘訌娕嘤?xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高房產(chǎn)測繪技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免對《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)和文件的理解誤差，保證房產(chǎn)測繪質(zhì)量，對持有已超過3年以上的房產(chǎn)測繪上崗證的從業(yè)人員，統(tǒng)一進行重新上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要聘請優(yōu)質(zhì)專業(yè)師資力量授課，增加實用性案例講解，召開現(xiàn)場會，進行實地案例分析，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加考核難度，提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量?！　。ㄋ模┳龊梅慨a(chǎn)測繪軟件的測評和推薦工作。在全省范圍內(nèi)選用的各類房產(chǎn)測繪軟件，要對其適用性、完整性、準(zhǔn)確性和可拓展性進行測評。對符合《房產(chǎn)測量規(guī)范》和《細(xì)則》等規(guī)范性文件要求的房產(chǎn)測繪軟件，向全省房產(chǎn)測繪單位推薦，并指導(dǎo)其盡快熟悉和正確使用所選的房產(chǎn)測繪軟件。要幫助房產(chǎn)測繪單位結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出需求分析，督促和指導(dǎo)房產(chǎn)測繪軟件及時升級和維護，以提高測繪成果的質(zhì)量水平?！　。ㄎ澹╅_展專業(yè)技術(shù)咨詢、加強溝通交流。組建房產(chǎn)測繪技術(shù)專家委員會，適時商討和解決各地遇到的房產(chǎn)測繪難題，開展對房產(chǎn)測繪工作前瞻性問題的討論。明年上半年完成專家委員會專家的推薦工作，下半年完成組建工作，并開展相關(guān)工作。同時協(xié)助各市成立相應(yīng)的房產(chǎn)測繪技術(shù)專家分委員會。要努立建立和完善意見信息反饋渠道，通過設(shè)立電子信箱、公開咨詢電話、開通網(wǎng)站專欄等形式定期解答有關(guān)房產(chǎn)測繪的意見和問題，以加強溝通和交流。　?。┻M一步加強房產(chǎn)測繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。建議提高房產(chǎn)測繪的準(zhǔn)入制度，建議將現(xiàn)房產(chǎn)測繪單位的面積量算資質(zhì)提高到房產(chǎn)測繪資質(zhì)要求。督促各房產(chǎn)測繪單位加強自查、自糾，使其真正達到房產(chǎn)測繪資質(zhì)水平。省測繪局和省建設(shè)廳將在本次調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，適時再次開展房產(chǎn)測繪質(zhì)量專項監(jiān)督檢查工作，全面抽查各市、縣（市、區(qū)）的房產(chǎn)測繪單位及其測繪成果質(zhì)量，對不合格的房產(chǎn)測繪單位，將公開進行通報，建議房屋登記機構(gòu)不采用其房產(chǎn)測繪成果，限期整改，督促其提高房產(chǎn)測繪人員素質(zhì)和測繪技術(shù)水平。浙江省測繪局 浙江省建設(shè)廳 二〇〇九年一月五日