【正文】 適應(yīng)不同類型房屋測(cè)繪業(yè)務(wù)，可采用更多的選擇性條款，增加雙方自愿約定條款，拓展其適用性；根據(jù)不同房屋類型，簡(jiǎn)化和改進(jìn)《成果書(shū)》內(nèi)容。　?。ǘ┬柽M(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和測(cè)繪技術(shù)水平。目前，我省房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)人員普遍存在專業(yè)技術(shù)性和技能水平不高、相關(guān)專業(yè)知識(shí)缺乏、房產(chǎn)測(cè)繪觀念和測(cè)繪手段落后的現(xiàn)狀。由于房產(chǎn)測(cè)繪專業(yè)上崗培訓(xùn)的低要求、簡(jiǎn)單化、且終身制等因素客觀存在，導(dǎo)致普遍存在對(duì)《細(xì)則》等規(guī)范性文件的理解不深或理解偏差，特別是對(duì)房屋的各類表現(xiàn)形式和房屋產(chǎn)權(quán)的測(cè)量和認(rèn)定有偏差，造成對(duì)同一房產(chǎn)測(cè)繪成果出現(xiàn)多種表述形式和計(jì)算方式的問(wèn)題，導(dǎo)致測(cè)繪成果格式不統(tǒng)一、計(jì)算方式不一致、執(zhí)行房產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)有偏差等問(wèn)題。　?。ㄈ┬柽M(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)則》等相關(guān)法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，形成共識(shí)，規(guī)范測(cè)量，減少糾紛，切實(shí)保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益。一方面要改變部分市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪、房產(chǎn)管理部門(mén)與房產(chǎn)測(cè)繪單位對(duì)《細(xì)則》等規(guī)范性文件的認(rèn)識(shí)和理解不統(tǒng)一的狀況，特別是要加強(qiáng)指導(dǎo)、培訓(xùn)和檢查，改變部分市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門(mén)和房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)構(gòu)默認(rèn)某些不符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)則》的規(guī)定或地方性慣例，導(dǎo)致房產(chǎn)測(cè)繪單位對(duì)房屋建筑面積測(cè)繪的技術(shù)認(rèn)定和測(cè)算方法不符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)則》要求，出現(xiàn)了規(guī)劃建筑面積、房產(chǎn)測(cè)繪建筑面積和建筑施工建筑面積互相混淆，互相替代的狀況。另一方面，指導(dǎo)和督促各級(jí)房地產(chǎn)權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)按《房屋登記辦法》的要求，建立健全房屋測(cè)繪成果在房屋登記前嚴(yán)格審查驗(yàn)收的制度，增加審查驗(yàn)收的專職人員，嚴(yán)把房屋登記測(cè)繪成果質(zhì)量關(guān)，確保用于房屋登記的測(cè)繪成果質(zhì)量符合規(guī)范的要求，以保護(hù)房產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益?！　。ㄋ模┬柽M(jìn)一步建立健全房產(chǎn)測(cè)繪單位的質(zhì)量管理體系。全省專業(yè)房產(chǎn)測(cè)繪單位（特別是持房產(chǎn)面積測(cè)算資質(zhì)單位）普遍規(guī)模小、測(cè)繪資質(zhì)偏低，多為丁級(jí)測(cè)繪單位，故很難建立和有效運(yùn)行房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量管理體系。同時(shí)由于從業(yè)人員人數(shù)、技術(shù)力量、儀器設(shè)備等因素限制，一般房產(chǎn)測(cè)繪單位無(wú)法做到《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》規(guī)定的測(cè)繪成果二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收。質(zhì)量管理體系不健全、不完善，導(dǎo)致難以保證房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。房產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)普遍缺乏對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量的再檢驗(yàn)機(jī)制，一旦登記產(chǎn)權(quán)將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這也是日后發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛、導(dǎo)致信訪的主要必然因素之一。必須采取切實(shí)措施，改變這種狀況?！　。ㄎ澹┬柽M(jìn)一步規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)，建立有序競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制 。部分市縣房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、價(jià)格與行業(yè)服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不符和不正當(dāng)?shù)睦娼粨Q的現(xiàn)象。一方面接受低廉的房產(chǎn)測(cè)繪價(jià)格，使房產(chǎn)測(cè)繪的勞動(dòng)價(jià)值低估。另一方面低廉的房產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)的服務(wù)收益難以保證其在房產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)中投入必要的技術(shù)力量、人員和時(shí)間去保質(zhì)保量地完成房產(chǎn)測(cè)繪作業(yè)，只能變相地“偷工減料”，如不加制止，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，房屋權(quán)屬登記機(jī)構(gòu)將承受?chē)?yán)重的法律賠償責(zé)任后果，此事應(yīng)引起嚴(yán)重關(guān)注?！　。┬柽M(jìn)一步正確運(yùn)用測(cè)算規(guī)則。當(dāng)前，較多房產(chǎn)測(cè)繪單位對(duì)諸如套內(nèi)陽(yáng)臺(tái)建筑面積等的測(cè)算方法用不符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》要求。如《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》規(guī)定，陽(yáng)臺(tái)尺寸應(yīng)量至其外圍或圍護(hù)結(jié)構(gòu)外圍，但在抽查的案例中，存在有的陽(yáng)臺(tái)尺寸沒(méi)有實(shí)測(cè)及復(fù)核，直接引用竣工圖中的設(shè)計(jì)尺寸，或存在陽(yáng)臺(tái)尺寸量至其欄桿，還存在以陽(yáng)臺(tái)頂蓋水平投影面積表示陽(yáng)臺(tái)面積等情況，直接導(dǎo)致套內(nèi)陽(yáng)臺(tái)建筑面積的測(cè)繪誤差，或直觀地影響房屋建筑面積的精度，引起了較多的糾紛，應(yīng)特別引起高度重視。 （七）需進(jìn)一步督促房產(chǎn)測(cè)繪軟件的改造和升級(jí)。調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)，普遍存在房產(chǎn)測(cè)繪軟件的計(jì)算方式和成果輸出圖等不能滿足房產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)要求的問(wèn)題。全省各市、縣（市、區(qū)）開(kāi)發(fā)或購(gòu)買(mǎi)的房產(chǎn)測(cè)繪軟件版本多樣，質(zhì)量參差不齊。如部分市、縣（市、區(qū)）的測(cè)繪軟件中沒(méi)有設(shè)置開(kāi)發(fā)《成果書(shū)》模板，無(wú)法正常使用《成果書(shū)》；部分房產(chǎn)測(cè)繪軟件設(shè)置的房產(chǎn)分戶圖不符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》圖式規(guī)定；大部分房產(chǎn)測(cè)繪軟件沒(méi)有按《細(xì)則》規(guī)定要求進(jìn)行升級(jí)或修正，出現(xiàn)了諸如遇到多功能綜合樓的分?jǐn)倳r(shí)，只能采用人工計(jì)算方式的局面；部分測(cè)繪單位因無(wú)符合要求的房產(chǎn)測(cè)繪軟件，仍采用手工計(jì)算的方式，加大了測(cè)繪成果差錯(cuò)率。因此，加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪軟件的適用性、完整性和計(jì)算精度的檢驗(yàn)、測(cè)評(píng)和認(rèn)證，成為今后抓好房產(chǎn)測(cè)繪工作的既重要且必要的一環(huán)?！　∷?、下一階段工作計(jì)劃　　為了加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)和房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高房產(chǎn)測(cè)繪成果的質(zhì)量，加大對(duì)《細(xì)則》等規(guī)范性文件的執(zhí)行力度，解決和改進(jìn)調(diào)研檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等工作，已成為規(guī)范房產(chǎn)測(cè)繪行為，確保房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量，保護(hù)房產(chǎn)權(quán)益人的合法權(quán)益，全面提升我省房產(chǎn)測(cè)繪的管理和質(zhì)量水平的重要工作。下一階段（暫定為2009年）省測(cè)繪局和省建設(shè)廳將有序地開(kāi)展以下幾方面工作：　?。ㄒ唬┬抻喭晟啤都?xì)則》等規(guī)范性文件。根據(jù)調(diào)研收集到的各類房產(chǎn)測(cè)繪的新問(wèn)題和疑難問(wèn)題，進(jìn)行歸類整理、研究分析和專家討論，盡早修改、完善和出臺(tái)《細(xì)則》等規(guī)范性文件，為《細(xì)則》上升為浙江省的地方標(biāo)準(zhǔn)做好準(zhǔn)備工作?！　。ǘ┺D(zhuǎn)變觀念，更新認(rèn)識(shí)。要指導(dǎo)各級(jí)房地產(chǎn)主管部門(mén)和房產(chǎn)測(cè)繪主管部門(mén)根據(jù)《物權(quán)法》、《房屋登記辦法》、《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)測(cè)》等要求，針對(duì)房屋登記制度的改變和房產(chǎn)測(cè)繪市場(chǎng)的變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變房產(chǎn)測(cè)繪管理和房屋登記的理念，加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪單位和房屋登記機(jī)構(gòu)的房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量意識(shí)，建立健全房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量體系，指導(dǎo)和督促房產(chǎn)測(cè)繪單位建立和完善“二級(jí)檢查一級(jí)驗(yàn)收”制度，指導(dǎo)和督促房屋登記機(jī)構(gòu)建立和完善房產(chǎn)測(cè)繪成果審查驗(yàn)收制度，避免因達(dá)不到質(zhì)量要求的房產(chǎn)測(cè)繪成果用于房屋登記而造成侵害房屋權(quán)利人合法權(quán)益的賠償風(fēng)險(xiǎn)?！　。ㄈ┘訌?qiáng)培訓(xùn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了提高房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免對(duì)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)則》等標(biāo)準(zhǔn)和文件的理解誤差，保證房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量，對(duì)持有已超過(guò)3年以上的房產(chǎn)測(cè)繪上崗證的從業(yè)人員，統(tǒng)一進(jìn)行重新上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。要聘請(qǐng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)師資力量授課，增加實(shí)用性案例講解，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，進(jìn)行實(shí)地案例分析，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，增加考核難度，提高培訓(xùn)的效果和質(zhì)量?！　。ㄋ模┳龊梅慨a(chǎn)測(cè)繪軟件的測(cè)評(píng)和推薦工作。在全省范圍內(nèi)選用的各類房產(chǎn)測(cè)繪軟件，要對(duì)其適用性、完整性、準(zhǔn)確性和可拓展性進(jìn)行測(cè)評(píng)。對(duì)符合《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》和《細(xì)則》等規(guī)范性文件要求的房產(chǎn)測(cè)繪軟件，向全省房產(chǎn)測(cè)繪單位推薦，并指導(dǎo)其盡快熟悉和正確使用所選的房產(chǎn)測(cè)繪軟件。要幫助房產(chǎn)測(cè)繪單位結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出需求分析，督促和指導(dǎo)房產(chǎn)測(cè)繪軟件及時(shí)升級(jí)和維護(hù)，以提高測(cè)繪成果的質(zhì)量水平。　?。ㄎ澹╅_(kāi)展專業(yè)技術(shù)咨詢、加強(qiáng)溝通交流。組建房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)專家委員會(huì)，適時(shí)商討和解決各地遇到的房產(chǎn)測(cè)繪難題，開(kāi)展對(duì)房產(chǎn)測(cè)繪工作前瞻性問(wèn)題的討論。明年上半年完成專家委員會(huì)專家的推薦工作，下半年完成組建工作，并開(kāi)展相關(guān)工作。同時(shí)協(xié)助各市成立相應(yīng)的房產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)專家分委員會(huì)。要努立建立和完善意見(jiàn)信息反饋渠道，通過(guò)設(shè)立電子信箱、公開(kāi)咨詢電話、開(kāi)通網(wǎng)站專欄等形式定期解答有關(guān)房產(chǎn)測(cè)繪的意見(jiàn)和問(wèn)題，以加強(qiáng)溝通和交流?！　。┻M(jìn)一步加強(qiáng)房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。建議提高房產(chǎn)測(cè)繪的準(zhǔn)入制度，建議將現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪單位的面積量算資質(zhì)提高到房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)要求。督促各房產(chǎn)測(cè)繪單位加強(qiáng)自查、自糾，使其真正達(dá)到房產(chǎn)測(cè)繪資質(zhì)水平。省測(cè)繪局和省建設(shè)廳將在本次調(diào)研檢查的基礎(chǔ)上，適時(shí)再次開(kāi)展房產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，全面抽查各市、縣（市、區(qū)）的房產(chǎn)測(cè)繪單位及其測(cè)繪成果質(zhì)量，對(duì)不合格的房產(chǎn)測(cè)繪單位，將公開(kāi)進(jìn)行通報(bào)，建議房屋登記機(jī)構(gòu)不采用其房產(chǎn)測(cè)繪成果，限期整改，督促其提高房產(chǎn)測(cè)繪人員素質(zhì)和測(cè)繪技術(shù)水平。浙江省測(cè)繪局 浙江省建設(shè)廳 二〇〇九年一月五日