【正文】 速印機(jī)臺碎紙機(jī)臺按照需要配置、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（省、市級）設(shè)備名稱用途省級市級數(shù)據(jù)庫服務(wù)器存放數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)防病毒服務(wù)器安裝防病毒系統(tǒng)服務(wù)器域名解讀應(yīng)用服務(wù)器為外部內(nèi)部用戶提供應(yīng)用，包括查詢、統(tǒng)計(jì)等等業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器運(yùn)行網(wǎng)管軟件百兆網(wǎng)關(guān)防火墻保證數(shù)據(jù)傳輸安全、提供身份認(rèn)證、訪問控制不間斷電源（）提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接路由器網(wǎng)絡(luò)出口 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)光纖接入以上接入、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（縣級）設(shè)備名稱用途數(shù)量服務(wù)器上報(bào)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用防火墻網(wǎng)關(guān)和省級平臺對接，并且保護(hù)本地局域網(wǎng)不間斷電源（）提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接寬帶接入接入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見（討論稿）》起草說明一、起草《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的必要性（一）績效考核是落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有關(guān)政策的措施。衛(wèi)生監(jiān)督對于維護(hù)社會公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序，推動衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展，保障人民群眾基本公共衛(wèi)生需求，構(gòu)建社會主義和諧社會具有不可替代的重要地位和重要作用?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出要建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。在新醫(yī)改意見中也明確提出，要強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能，建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。近年來，衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，相繼出臺了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列政策文件，指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。通過績效考核對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，可以進(jìn)一步督促各地落實(shí)國家和衛(wèi)生部的有關(guān)政策文件精神，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）績效考核是科學(xué)評價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作成績和效果的手段?？冃Ч芾碜鳛橐环N有效的管理手段，在許多國家廣泛用于政府和公共部門管理。當(dāng)前，國家在衛(wèi)生事業(yè)單位試行績效考核工作，是轉(zhuǎn)變考核管理模式的一種有益的探索和嘗試。衛(wèi)生監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作，集衛(wèi)生技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理三位一體。雖然有些地方對衛(wèi)生監(jiān)督的績效考核做了一些研究，但是，目前還沒有一套科學(xué)、合理、完整的考核體系對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)行有效的考核。迫切需要研究出臺一套績效考核指標(biāo)，對衛(wèi)生監(jiān)督工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及各類滿意度等進(jìn)行分析、判斷，科學(xué)評價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績和效果，形成人盡其才、積極向上、獎優(yōu)罰劣的激勵競爭機(jī)制。（三）績效考核是提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職能力和水平的方法。經(jīng)過十年的建設(shè)和發(fā)展，我國衛(wèi)生監(jiān)督體制改革已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)的政策框架逐步完善，財(cái)政對衛(wèi)生監(jiān)督投入不斷加強(qiáng)，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理水平和衛(wèi)生執(zhí)法能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中，仍存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不平衡，有的地方存在著衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)不力、現(xiàn)有資源分配和使用不夠合理、衛(wèi)生監(jiān)督工作中薄弱環(huán)節(jié)凸顯等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象影響了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定，制約了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。開展績效考核，可以明確查找出衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展中存在的問題和不足，促進(jìn)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有針對性的提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平，提升社會影響，爭取政府重視，強(qiáng)化和促進(jìn)各級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行基本公共職責(zé)。二、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的起草過程和制定依據(jù)（一）起草過程。根據(jù)衛(wèi)生部監(jiān)督局年月日的《關(guān)于開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核項(xiàng)目研究的通知》（衛(wèi)監(jiān)督稽便函〔〕號）要求，成立了由江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所和復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兩家單位牽頭，家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加的機(jī)構(gòu)績效考核項(xiàng)目工作組。工作組參考江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系評估方案、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效方案、全國疾控機(jī)構(gòu)績效考核方案，以及有關(guān)文獻(xiàn)資料，起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見（初稿）》。月日，衛(wèi)生部監(jiān)督局在南京召開項(xiàng)目研討會，來自全國部分省、市級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及醫(yī)學(xué)院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家人參加了會議，對工作組起草的《（初稿）》進(jìn)行了討論。根據(jù)會議提出的意見和建議，工作組對《（初稿）》進(jìn)行調(diào)整和修改，將《（初稿）》中的附件《考核指標(biāo)》分為《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》兩塊。月日，江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所在蘇州召開項(xiàng)目研討會，來自江蘇省各市、部分縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加了會議，聽取了市、縣級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議和意見。工作組再次對《（初稿）》進(jìn)行了修改，形成了《（討論稿）》。會后，江蘇省的個市級機(jī)構(gòu)和個縣級機(jī)構(gòu)根據(jù)《（討論稿）》進(jìn)行了績效考核自評。月日，江蘇省和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)自評情況，對《（討論稿）》進(jìn)行了修改和調(diào)整。（二）起草依據(jù)。.中共中央國務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定（中發(fā)[]號）.中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā)[]號）.關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見（人社發(fā)〔〕號）.國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革年度主要工作安排的通知（國辦函〔〕號）.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔〕號）.中組部人事部關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問題的意見(組通字〔〕號).關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見》的通知（財(cái)社〔〕號）.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》的通知（衛(wèi)辦發(fā)〔〕第號）.關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號）.衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號）.關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定（衛(wèi)生部令第號，年）.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號）.衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法（衛(wèi)生部令第號，年）.衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的通知（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號）.衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理的通知（衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)〔〕號）—年全國衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[]號）.全國衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范(版).衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究報(bào)告（衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)研究課題組）.衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效考核的指導(dǎo)意見（待印發(fā)）三、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核實(shí)施意見》的主要內(nèi)容《實(shí)施意見》正文包括五個部分，第一部分是制定本《實(shí)施意見》的意義，第二部分是制定本《實(shí)施意見》的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)要求，第三部分明確了績效考核的對象，第四部分為績效考核具體的實(shí)施方法，包括組織管理、考核內(nèi)容、方式、步驟、結(jié)果判定、時間安排等，第五部分為保障措施?！秾?shí)施意見》有兩個附件做為實(shí)施績效考核的具體考核指標(biāo)，分別是：《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績效考核保障指標(biāo)》。《業(yè)務(wù)指標(biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和軟件管理方面，包括項(xiàng)內(nèi)容：業(yè)務(wù)工作、綜合管理、精神文明建設(shè)，滿分分，設(shè)立了個關(guān)鍵項(xiàng)。《保障指標(biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人、財(cái)、物等硬件保障指標(biāo)，包括項(xiàng)內(nèi)容：機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備裝備。并根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度，設(shè)立了個關(guān)鍵項(xiàng)。《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》中量化指標(biāo)制定原則：、參照衛(wèi)生部有關(guān)文件中要求確定。.對于無國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，參照衛(wèi)生部監(jiān)督局既往的研究成果或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作客觀需求確定。如經(jīng)費(fèi)、編制數(shù)、監(jiān)督員占職工比例、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級別、派出機(jī)構(gòu)數(shù)量等。.對于業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前工作現(xiàn)況確定。如宣傳培訓(xùn)次數(shù)、稽查次數(shù)等。.充分考慮我國東、中、西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的不平衡，在裝備、經(jīng)費(fèi)等一些指標(biāo)上，在衛(wèi)生部文件要求總框架內(nèi)，對東、中、西部提出不同要求