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衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)-資料下載頁(yè)

2025-07-28 15:19本頁(yè)面
  

【正文】 速印機(jī)臺(tái)碎紙機(jī)臺(tái)按照需要配置、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(省、市級(jí))設(shè)備名稱用途省級(jí)市級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器存放數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)防病毒服務(wù)器安裝防病毒系統(tǒng)服務(wù)器域名解讀應(yīng)用服務(wù)器為外部?jī)?nèi)部用戶提供應(yīng)用,包括查詢、統(tǒng)計(jì)等等業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)器業(yè)務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)器運(yùn)行網(wǎng)管軟件百兆網(wǎng)關(guān)防火墻保證數(shù)據(jù)傳輸安全、提供身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制不間斷電源()提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接路由器網(wǎng)絡(luò)出口 數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)光纖接入以上接入、信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(縣級(jí))設(shè)備名稱用途數(shù)量服務(wù)器上報(bào)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)應(yīng)用防火墻網(wǎng)關(guān)和省級(jí)平臺(tái)對(duì)接,并且保護(hù)本地局域網(wǎng)不間斷電源()提供在線服務(wù)器不間斷電源主機(jī)、電池交換機(jī)內(nèi)部計(jì)算機(jī)設(shè)備連接寬帶接入接入 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)(討論稿)》起草說(shuō)明一、起草《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》的必要性(一)績(jī)效考核是落實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)有關(guān)政策的措施。衛(wèi)生監(jiān)督對(duì)于維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)秩序,推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)發(fā)展,保障人民群眾基本公共衛(wèi)生需求,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有不可替代的重要地位和重要作用?!吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》中明確提出要建立完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。在新醫(yī)改意見(jiàn)中也明確提出,要強(qiáng)化政府衛(wèi)生監(jiān)管職能,建立健全衛(wèi)生監(jiān)督體系。近年來(lái),衛(wèi)生部高度重視衛(wèi)生監(jiān)督工作,相繼出臺(tái)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》、《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件,指導(dǎo)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革和體系建設(shè)。通過(guò)績(jī)效考核對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查,可以進(jìn)一步督促各地落實(shí)國(guó)家和衛(wèi)生部的有關(guān)政策文件精神,加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。(二)績(jī)效考核是科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作成績(jī)和效果的手段???jī)效管理作為一種有效的管理手段,在許多國(guó)家廣泛用于政府和公共部門管理。當(dāng)前,國(guó)家在衛(wèi)生事業(yè)單位試行績(jī)效考核工作,是轉(zhuǎn)變考核管理模式的一種有益的探索和嘗試。衛(wèi)生監(jiān)督是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性和科學(xué)性很強(qiáng)的行政執(zhí)法工作,集衛(wèi)生技術(shù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政管理三位一體。雖然有些地方對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的績(jī)效考核做了一些研究,但是,目前還沒(méi)有一套科學(xué)、合理、完整的考核體系對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作進(jìn)行有效的考核。迫切需要研究出臺(tái)一套績(jī)效考核指標(biāo),對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作效率、質(zhì)量、水平、管理能力以及各類滿意度等進(jìn)行分析、判斷,科學(xué)評(píng)價(jià)衛(wèi)生監(jiān)督工作的成績(jī)和效果,形成人盡其才、積極向上、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。(三)績(jī)效考核是提升衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履職能力和水平的方法。經(jīng)過(guò)十年的建設(shè)和發(fā)展,我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,衛(wèi)生監(jiān)督體制改革與體系建設(shè)的政策框架逐步完善,財(cái)政對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督投入不斷加強(qiáng),衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理水平和衛(wèi)生執(zhí)法能力不斷提高。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在建設(shè)發(fā)展中,仍存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的不平衡,有的地方存在著衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)落實(shí)不力、現(xiàn)有資源分配和使用不夠合理、衛(wèi)生監(jiān)督工作中薄弱環(huán)節(jié)凸顯等現(xiàn)象。這些現(xiàn)象影響了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行法定職責(zé)和衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍的穩(wěn)定,制約了衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展。開(kāi)展績(jī)效考核,可以明確查找出衛(wèi)生監(jiān)督工作和發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足,促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有針對(duì)性的提高衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì),改進(jìn)和提高服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)水平,提升社會(huì)影響,爭(zhēng)取政府重視,強(qiáng)化和促進(jìn)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行基本公共職責(zé)。二、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》的起草過(guò)程和制定依據(jù)(一)起草過(guò)程。根據(jù)衛(wèi)生部監(jiān)督局年月日的《關(guān)于開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核項(xiàng)目研究的通知》(衛(wèi)監(jiān)督稽便函〔〕號(hào))要求,成立了由江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所和復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心兩家單位牽頭,家衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加的機(jī)構(gòu)績(jī)效考核項(xiàng)目工作組。工作組參考江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督體系評(píng)估方案、深圳市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效方案、全國(guó)疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案,以及有關(guān)文獻(xiàn)資料,起草了《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)(初稿)》。月日,衛(wèi)生部監(jiān)督局在南京召開(kāi)項(xiàng)目研討會(huì),來(lái)自全國(guó)部分省、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及醫(yī)學(xué)院校的領(lǐng)導(dǎo)和專家人參加了會(huì)議,對(duì)工作組起草的《(初稿)》進(jìn)行了討論。根據(jù)會(huì)議提出的意見(jiàn)和建議,工作組對(duì)《(初稿)》進(jìn)行調(diào)整和修改,將《(初稿)》中的附件《考核指標(biāo)》分為《業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》兩塊。月日,江蘇省衛(wèi)生監(jiān)督所在蘇州召開(kāi)項(xiàng)目研討會(huì),來(lái)自江蘇省各市、部分縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和專家參加了會(huì)議,聽(tīng)取了市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建議和意見(jiàn)。工作組再次對(duì)《(初稿)》進(jìn)行了修改,形成了《(討論稿)》。會(huì)后,江蘇省的個(gè)市級(jí)機(jī)構(gòu)和個(gè)縣級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)《(討論稿)》進(jìn)行了績(jī)效考核自評(píng)。月日,江蘇省和蘇州市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)自評(píng)情況,對(duì)《(討論稿)》進(jìn)行了修改和調(diào)整。(二)起草依據(jù)。.中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定(中發(fā)[]號(hào)).中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見(jiàn)(中發(fā)[]號(hào)).關(guān)于公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的指導(dǎo)意見(jiàn)(人社發(fā)〔〕號(hào)).國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革年度主要工作安排的通知(國(guó)辦函〔〕號(hào)).衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔〕號(hào)).中組部人事部關(guān)于事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理工作有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)(組通字〔〕號(hào)).關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)補(bǔ)助政策的意見(jiàn)》的通知(財(cái)社〔〕號(hào)).衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》的通知(衛(wèi)辦發(fā)〔〕第號(hào)).關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號(hào)).衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號(hào)).關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定(衛(wèi)生部令第號(hào),年).關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)支持能力建設(shè)的意見(jiàn)》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號(hào)).衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法(衛(wèi)生部令第號(hào),年).衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》的通知(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔〕號(hào)).衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督制、著裝管理的通知(衛(wèi)辦法監(jiān)發(fā)〔〕號(hào))—年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[]號(hào)).全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范(版).衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究報(bào)告(衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)研究課題組).衛(wèi)生部關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效考核的指導(dǎo)意見(jiàn)(待印發(fā))三、關(guān)于《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容《實(shí)施意見(jiàn)》正文包括五個(gè)部分,第一部分是制定本《實(shí)施意見(jiàn)》的意義,第二部分是制定本《實(shí)施意見(jiàn)》的指導(dǎo)思想和指導(dǎo)要求,第三部分明確了績(jī)效考核的對(duì)象,第四部分為績(jī)效考核具體的實(shí)施方法,包括組織管理、考核內(nèi)容、方式、步驟、結(jié)果判定、時(shí)間安排等,第五部分為保障措施?!秾?shí)施意見(jiàn)》有兩個(gè)附件做為實(shí)施績(jī)效考核的具體考核指標(biāo),分別是:《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核業(yè)務(wù)指標(biāo)》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)績(jī)效考核保障指標(biāo)》?!稑I(yè)務(wù)指標(biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作和軟件管理方面,包括項(xiàng)內(nèi)容:業(yè)務(wù)工作、綜合管理、精神文明建設(shè),滿分分,設(shè)立了個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)?!侗U现笜?biāo)》側(cè)重于機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人、財(cái)、物等硬件保障指標(biāo),包括項(xiàng)內(nèi)容:機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)保障、設(shè)備裝備。并根據(jù)有關(guān)指標(biāo)的重要程度,設(shè)立了個(gè)關(guān)鍵項(xiàng)?!稑I(yè)務(wù)指標(biāo)》和《保障指標(biāo)》中量化指標(biāo)制定原則:、參照衛(wèi)生部有關(guān)文件中要求確定。.對(duì)于無(wú)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的,參照衛(wèi)生部監(jiān)督局既往的研究成果或衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作客觀需求確定。如經(jīng)費(fèi)、編制數(shù)、監(jiān)督員占職工比例、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)級(jí)別、派出機(jī)構(gòu)數(shù)量等。.對(duì)于業(yè)務(wù)工作指標(biāo),根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前工作現(xiàn)況確定。如宣傳培訓(xùn)次數(shù)、稽查次數(shù)等。.充分考慮我國(guó)東、中、西部地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的不平衡,在裝備、經(jīng)費(fèi)等一些指標(biāo)上,在衛(wèi)生部文件要求總框架內(nèi),對(duì)東、中、西部提出不同要求
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