陳昌智：新時(shí)期風(fēng)險(xiǎn)投資行業(yè)的發(fā)展-資料下載頁
2025-07-28 06:59本頁面
【正文】 北京、天津、上海、蘇州等12個(gè)城市的高新區(qū)開展了科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)，委托有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對科技企業(yè)保險(xiǎn)需求開發(fā)了15個(gè)新險(xiǎn)種，試點(diǎn)城市，科技部門出臺了鼓勵(lì)政策，并實(shí)行了人保、信保、華泰等4家保險(xiǎn)公司參與。在各部門和機(jī)構(gòu)的大力支持下，科技保險(xiǎn)試點(diǎn)取得了積極的成效，截止2009年底，商業(yè)險(xiǎn)種保險(xiǎn)政策性出口保險(xiǎn)費(fèi)分別突破1億元和12億元。保險(xiǎn)額3874億元，已賠償7億元。財(cái)政補(bǔ)貼4187億元，科技保險(xiǎn)對高新技術(shù)企業(yè)恢復(fù)研發(fā)經(jīng)營的補(bǔ)償，提高了風(fēng)險(xiǎn)管理能力。第六，科技創(chuàng)新投資快速發(fā)展。1999年到現(xiàn)在，我國的風(fēng)險(xiǎn)投資取得了重大的發(fā)展，根據(jù)科技部、商業(yè)部、開發(fā)銀行2009年開展統(tǒng)計(jì)顯示，我國風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)超過580家，管理的資本1700億元，分別比2008年增長21%和17%，2007年以來，財(cái)政部科技部設(shè)立中小企業(yè)引導(dǎo)基金，采取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助、投資保障、參股、跟進(jìn)投資等方式，安排資金6億元，累計(jì)吸引社會資金61億，用于支持初創(chuàng)期的科技企業(yè)，在中央財(cái)政的帶動下，地方財(cái)政設(shè)立的投資引導(dǎo)基金已達(dá)50家，推動了創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的發(fā)展。在創(chuàng)業(yè)投資的支持下，一批科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出了無錫尚德、展迅等一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，帶動了我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)等一批行業(yè)的興起?！ ∪?、深化科技合作的幾個(gè)意見?！ 〈龠M(jìn)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的結(jié)合。科技創(chuàng)新越依靠前端越活躍，風(fēng)險(xiǎn)越大，越靠后、風(fēng)險(xiǎn)少。早期是政府支持為主，但是科技轉(zhuǎn)化加速階段，政府的作用主要是引導(dǎo)性的支持，在科技產(chǎn)業(yè)化階段，這個(gè)支持又不同。當(dāng)前我國的市場機(jī)制和政策體制還不夠健全，天使投資、種子投資還比較缺，不能滿足需要，特別是在科研項(xiàng)目中，我們要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政的補(bǔ)助方式，也要進(jìn)行合理的與時(shí)俱進(jìn)的改革，更好地合理地利用金融資本。 引入市場機(jī)制，促進(jìn)科技資源與金融資源的對接，國家科研項(xiàng)目前沿技術(shù)有97戰(zhàn)略技術(shù)有863支撐計(jì)劃，但是科技創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是不的，比如說網(wǎng)絡(luò)游戲早期市場難以預(yù)測，馬云曾經(jīng)說，他在做阿里巴巴的時(shí)候作夢也沒有想到今天這樣的規(guī)模，所以它的不確定性非常大，同時(shí)可以看到新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多的不確定性，一些配套政策還有待研究。比如對納斯達(dá)克泡沫的研究，在本世紀(jì)初，科技和金融界最熱鬧的時(shí)候，硅谷128基金，都是最熱鬧的時(shí)候，這里面本身就有一些風(fēng)險(xiǎn)，但是當(dāng)時(shí)美國搞的信息高速公路，大量的資金應(yīng)用在這些方面。但是軟件高速公路在當(dāng)時(shí)還有很多不確定性、很多的限制，比如說電子簽名、銀行支付、支付的方式、網(wǎng)上采購等都有很多的不確定性。因此它產(chǎn)生泡沫是存在這樣的問題，但是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有很多環(huán)節(jié)在起作用，作為政府和科技部門，新興產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)如何使金融緊密的結(jié)合，運(yùn)用市場的機(jī)制，通過政策的支持來回避這些風(fēng)險(xiǎn)，降低泡沫，降低這些風(fēng)險(xiǎn)，這樣是我們當(dāng)前要研究發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。比如去年我們風(fēng)能、太陽能、電能上得很快，有很多過剩了，反過來看是我們的并網(wǎng)沒有解決。實(shí)際上過剩很快就不過剩了。這個(gè)過剩和不過剩是交替的，這里面對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了很大的沖擊和不確定性。所以財(cái)政部當(dāng)時(shí)啟動了金太陽功能，大量的資金用到并網(wǎng)上，使得并網(wǎng)發(fā)電得到了發(fā)展，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了政策的限制。比如說上市路演，現(xiàn)在對商業(yè)模式的創(chuàng)新不夠，現(xiàn)在采取了很多高招，也有了緩解。稅收制度也進(jìn)行了改善，努力的推進(jìn)了發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)的宏觀政策、市場模式更重要，這就需要科技與金融的結(jié)合打開市場。科技與金融的合作要緩解制度方面的問題，特別是資金供應(yīng)鏈的鏈條，支持保障的鏈條，市場配套鏈條，以及商業(yè)冒失方面下工夫，在這些各個(gè)環(huán)節(jié)的金融創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的結(jié)合，才能使我們的新興產(chǎn)業(yè)避免更多的風(fēng)險(xiǎn)，能夠成為一個(gè)健康發(fā)展的軌道?！ ⊥苿涌萍嫉暮献?，需要各部門的通力合作，發(fā)揮金融創(chuàng)新的工作要在各方面合作，高科技有很多不確定性，使得給政策制定出現(xiàn)了很多難度。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，政策上的玻璃門、彈簧門，一方面我們支持企業(yè)研發(fā)，但是會計(jì)準(zhǔn)則沒有相應(yīng)的核算科目，就是一些政策對企業(yè)的理解、稅務(wù)部門的理解都不同，所以形成了反差，對落實(shí)政策就不利。再比如鼓勵(lì)業(yè)銀行開展知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押、軟資產(chǎn)的質(zhì)押，一旦發(fā)現(xiàn)問題又強(qiáng)調(diào)硬資產(chǎn)的質(zhì)押，這里面科技與金融的結(jié)合就有很多的障礙需要?jiǎng)?chuàng)新，很多的壁壘需要通力的合作，同時(shí)我們看到開展金融創(chuàng)新也需要一個(gè)過程。 同志們，深化科技合作是我們的責(zé)任，要促進(jìn)各部門、各單位的合作，針對科技創(chuàng)新合作的困難，加強(qiáng)我們的會商和深層次的研究，加強(qiáng)各部門的合作，尤其是各銀行和企業(yè)的互動創(chuàng)新，我們要?jiǎng)?chuàng)造更多的研討會、交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會，使這個(gè)問題有更深的認(rèn)識，有更好的政策，運(yùn)用更好的環(huán)境，打開一個(gè)更好的局面，推動自主創(chuàng)新的發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展，使我們的轉(zhuǎn)變做得更好、更快，謝謝大家！ 主持人（李興華）：感謝張景安社長的精彩演講，我們今天的主旨演講到此結(jié)束，讓我們以熱烈的掌聲再次感謝前兩位領(lǐng)導(dǎo)所做的精彩演講！11 /
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