【正文】 出和向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，留下老人、孩子和婦女照看家里規(guī)模很小的土地，基本上處在自給自足狀態(tài)。這些都為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)創(chuàng)造了條件，隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度的加快，流轉(zhuǎn)的空間也越來(lái)越大。因此，需進(jìn)一步完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的管理措施，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障土地實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，提高規(guī)模效益。2005年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2005年我國(guó)糧食種植面積10427萬(wàn)公頃，比上年增加267萬(wàn)公頃；棉花種植面積506萬(wàn)公頃，減少63萬(wàn)公頃；油料種植面積1431萬(wàn)公頃，減少12萬(wàn)公頃；糖料種植面積156萬(wàn)公頃，減少1萬(wàn)公頃；蔬菜種植面積1774萬(wàn)公頃，增加18萬(wàn)公頃。全年糧食產(chǎn)量48401萬(wàn)噸，比上年增加1454萬(wàn)噸，%；棉花產(chǎn)量570萬(wàn)噸，%；油料產(chǎn)量3078萬(wàn)噸，%；糖料產(chǎn)量9551萬(wàn)噸，%。蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎(chǔ)上平穩(wěn)發(fā)展。2005年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量　　單位：萬(wàn)噸“十五”時(shí)期糧食產(chǎn)量與增長(zhǎng)速度全年肉類(lèi)總產(chǎn)量7700萬(wàn)噸，%。其中，牛、%%。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量5100萬(wàn)噸，%。全年木材產(chǎn)量4746萬(wàn)立方米，%。全年新增有效灌溉面積102萬(wàn)公頃，新增節(jié)水灌溉面積123萬(wàn)公頃。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2006年2月28日公布）取消農(nóng)業(yè)稅2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議高票通過(guò)決定，自2006年１月１日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、全部免征牧業(yè)稅，中國(guó)延續(xù)了２６００多年的“皇糧國(guó)稅”走進(jìn)了歷史博物館。2006年全面取消農(nóng)業(yè)稅后，與農(nóng)村稅費(fèi)改革前的1999年相比，中國(guó)農(nóng)民每年減負(fù)總額將超過(guò)1000億元，人均減負(fù)120元左右。全面取消農(nóng)業(yè)稅表明中國(guó)在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村方面取得了重要突破。從2006年起，中國(guó)全面取消農(nóng)業(yè)稅，比原定用五年時(shí)間取消農(nóng)業(yè)稅的時(shí)間表，整整提前了三年。2001至2004年，全國(guó)共減免農(nóng)業(yè)稅234億元，免征除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅68億元，核定農(nóng)業(yè)稅災(zāi)歉減免160億元，其中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)了85億元，各級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)共落實(shí)社會(huì)減免50億元，落實(shí)種糧大戶(hù)等其他減免9億元。2005年全國(guó)進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)220億元。這是中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標(biāo)志性事件。從國(guó)際上看，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，無(wú)一例外地要對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行零稅制，并給予相當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼。在經(jīng)濟(jì)全球化的宏觀背景下，中國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無(wú)疑順應(yīng)了時(shí)代的要求，適應(yīng)了世界經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展形勢(shì)。這是中國(guó)農(nóng)民命運(yùn)開(kāi)始重大變化的標(biāo)志性事件。廢止農(nóng)業(yè)稅條例，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)開(kāi)啟了一個(gè)不同以往任何歷史時(shí)期的嶄新階段。全國(guó)人大常委會(huì)廢止農(nóng)業(yè)稅條例，只是解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這一“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步。落實(shí)“以工促農(nóng)”，主要是按照建立公共財(cái)政體制的要求，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的投入。至于構(gòu)建“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機(jī)制，一是加快城市化進(jìn)程，讓更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?；二是加快建立城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度；三是深化戶(hù)籍制度改革，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。廢除農(nóng)業(yè)稅條例，雖然只是“萬(wàn)里長(zhǎng)征”的第一步，但畢竟已經(jīng)邁出了這具有標(biāo)志性意義的關(guān)鍵一步；解決三農(nóng)問(wèn)題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，但畢竟已經(jīng)開(kāi)始破題，并向“深水區(qū)”挺進(jìn)。農(nóng)業(yè)資源中國(guó)土地資源類(lèi)型多樣，但山地多，平原少；山地、丘陵和高原的面積占全國(guó)土地面積的66％，平地占34％。同時(shí)，半干旱與干旱地區(qū)所占比重大，約占全國(guó)土地面積的50％以上。，%。生態(tài)退耕39萬(wàn)公頃。全國(guó)耕地面積12339．22萬(wàn)公頃（2003年），主要集中在東部季風(fēng)區(qū)的平原和盆地地區(qū)。種植業(yè)是中國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門(mén)，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經(jīng)濟(jì)作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。中國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，天然林集中分布在東北和西南地區(qū)。為保護(hù)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，中國(guó)營(yíng)造了許多防護(hù)林、水源林和水土保持林，是世界上人工林面積最大的國(guó)家。中國(guó)有“竹子王國(guó)”之稱(chēng)，竹林面積、蓄積量和竹材產(chǎn)量，約占世界三分之一左右。中國(guó)草場(chǎng)面積廣大，占全國(guó)總面積近四分之一，四大牧區(qū)為：內(nèi)蒙古牧區(qū)、新疆牧區(qū)、青海牧區(qū)和西藏牧區(qū)。從東北到西南綿延3000多公里的廣闊草原上，分布著許多畜牧業(yè)基地，可提供大量的牲畜、肉乳和毛皮。中國(guó)近海海域面積廣大，淺海漁場(chǎng)有150萬(wàn)平方公里，占世界淺海漁場(chǎng)面積的四分之一。海洋水產(chǎn)極為豐富，帶魚(yú)、大黃魚(yú)、小黃魚(yú)、墨魚(yú)是中國(guó)四大經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)。眾多的河流、湖泊等為發(fā)展淡水水產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。從1990年開(kāi)始，中國(guó)水產(chǎn)品產(chǎn)量就一直位居世界前列，占世界水產(chǎn)總量的六分之一左右。農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程中國(guó)是一個(gè)人口多、耕地少的國(guó)家，僅有全球7%的耕地，卻有全球五分之一的人口要吃飯。因此，中國(guó)農(nóng)業(yè)在世界上占有相當(dāng)重的份量。國(guó)外曾經(jīng)有人擔(dān)心 “誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”？中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人和農(nóng)業(yè)專(zhuān)家回答說(shuō)：“中國(guó)人自己養(yǎng)活自己”。中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展是從1978年農(nóng)村改革以后開(kāi)始的。20多年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村改革在集體所有制的框架下，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大膽突破傳統(tǒng)體制的束縛，探索了集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新的實(shí)現(xiàn)形式。改革給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的快速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，使中國(guó)農(nóng)業(yè)取得顯著成就。進(jìn)入二十世紀(jì)九十年代，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡管面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但仍然保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。1996年到2000年，按可比價(jià)格計(jì)算，%，保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)連年獲得較好收成。糧食產(chǎn)量1998年達(dá)到51230萬(wàn)噸的歷史最高水平；1999年至2001年，在遭受?chē)?yán)重干旱和調(diào)減播種面積的情況下，仍高于1991年至1995年的平均水平。2002年，糧食作物播種面積比上年減少219萬(wàn)公頃，但每公頃單產(chǎn)增長(zhǎng)132公斤，全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到45706萬(wàn)噸?，F(xiàn)在，中國(guó)糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類(lèi)、蛋類(lèi)、水產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)量均居世界首位。隨著生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的人均占有量也明顯提高。2002年，糧食人均占有量為357公斤，豬牛羊肉、已超過(guò)世界平均水平。目前，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由供給長(zhǎng)期短缺向總量大體平衡、豐年有余的新階段轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍甚廣，包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)加工、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)等。2002年，全國(guó)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2133萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)13288萬(wàn)人，％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農(nóng)民收入提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要增長(zhǎng)源。目前，年銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達(dá)1萬(wàn)余家，其中超過(guò)1億元的近4800家；有30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品。科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，中國(guó)不斷縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，科技進(jìn)步對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率已由1949年的20％上升到現(xiàn)在的42％。農(nóng)業(yè)科技部門(mén)在生物技術(shù)、高新技術(shù)、基礎(chǔ)研究方面均取得較大進(jìn)展，植物細(xì)胞和組織培養(yǎng)、花藥培養(yǎng)、單倍體育種及其應(yīng)用研究處于國(guó)際先進(jìn)地位。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種以及精耕細(xì)作的多熟種植技術(shù)等方面，已達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。大豆雜種優(yōu)勢(shì)利用研究也獲得重大突破。1949年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)家共培育出40多種農(nóng)作物，近5000個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗性強(qiáng)的新品種、新組合，使主要農(nóng)作物品種更新四至五次，每更新一次，一般增產(chǎn)10%至30%。目前。被國(guó)際上譽(yù)為“雜交水稻之父”的中國(guó)科學(xué)家袁隆平，在雜交水稻方面的研究成果改寫(xiě)了二十世紀(jì)后半葉中國(guó)水稻耕作的歷史，也為解決全人類(lèi)的“口糧”問(wèn)題作出了卓越貢獻(xiàn)。現(xiàn)在，中國(guó)雜交水稻的優(yōu)良品種已占全國(guó)水稻種植面積的51%，平均增產(chǎn)20%。2002年，袁隆平率領(lǐng)一支由全國(guó)十多個(gè)省、自治區(qū)科技人員組成的攻關(guān)隊(duì)伍，再度攻克兩系法雜交水稻難關(guān)，使超級(jí)雜交稻在小面積試種獲得成功，每公頃產(chǎn)量達(dá)到12000公斤。目前，超級(jí)雜交稻正走向大面積試種推廣中。國(guó)家有關(guān)部門(mén)先后組織實(shí)施了星火計(jì)劃、重大成果推廣計(jì)劃、豐收計(jì)劃、燎原計(jì)劃等直接面向農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的科技計(jì)劃，把先進(jìn)的科技成果送到農(nóng)村去，送到農(nóng)民家中，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民科技素質(zhì)的提高作用昭著。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)部門(mén)從世界各地引進(jìn)農(nóng)作物品種、苗木10多萬(wàn)份，并選育了水稻、玉米、小麥等作物的新品種、新品系。地膜覆蓋、水稻旱育稀植、新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)藥等先進(jìn)技術(shù)也得以在生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用。提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力自2001年中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，為全面提高農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)政府開(kāi)始著重解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整問(wèn)題，并投入財(cái)力物力，加快農(nóng)業(yè)的科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。中國(guó)科技部推出的“主要農(nóng)產(chǎn)品深加工”項(xiàng)目已被列為“十五”計(jì)劃重大科技項(xiàng)目，旨在開(kāi)展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品的深加工關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、全程質(zhì)量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備等研究。該項(xiàng)目完成后，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)總體水平將達(dá)到二十世紀(jì)九十年代中期國(guó)際先進(jìn)水平，部分技術(shù)領(lǐng)域可實(shí)現(xiàn)與國(guó)際先進(jìn)水平的接軌。同時(shí)，“奶業(yè)發(fā)展”、“節(jié)水農(nóng)業(yè)”兩個(gè)項(xiàng)目，也被列入科技部啟動(dòng)的、期望能在近幾年內(nèi)有跨越式發(fā)展的12個(gè)重要應(yīng)用科技專(zhuān)項(xiàng)，國(guó)家為該等項(xiàng)目總共投入200億元。此外，一個(gè)由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部立項(xiàng)的全國(guó)性農(nóng)業(yè)科技成果中試和轉(zhuǎn)化計(jì)劃，在2002年又推出了19個(gè)新項(xiàng)目，涉及糧食、油料、水果生產(chǎn)新技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)、規(guī)?；B(yǎng)殖技術(shù)等。該計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施三年，在農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣之間架起了一道橋梁。37 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