【正文】 出和向非農業(yè)轉移，留下老人、孩子和婦女照看家里規(guī)模很小的土地，基本上處在自給自足狀態(tài)。這些都為土地經營權的流轉創(chuàng)造了條件，隨著勞動力轉移速度的加快，流轉的空間也越來越大。因此，需進一步完善土地經營權流轉的管理措施，制定相應的法律法規(guī)，鼓勵土地經營權的合理流轉，切實保障土地實際經營者的合法權益，提高規(guī)模效益。2005年農業(yè)統計數據2005年我國糧食種植面積10427萬公頃，比上年增加267萬公頃；棉花種植面積506萬公頃，減少63萬公頃；油料種植面積1431萬公頃，減少12萬公頃；糖料種植面積156萬公頃，減少1萬公頃；蔬菜種植面積1774萬公頃，增加18萬公頃。全年糧食產量48401萬噸，比上年增加1454萬噸，%；棉花產量570萬噸，%；油料產量3078萬噸，%；糖料產量9551萬噸，%。蔬菜、水果在品種優(yōu)化的基礎上平穩(wěn)發(fā)展。2005年主要農產品產量　　單位：萬噸“十五”時期糧食產量與增長速度全年肉類總產量7700萬噸，%。其中，牛、%%。全年水產品產量5100萬噸，%。全年木材產量4746萬立方米，%。全年新增有效灌溉面積102萬公頃，新增節(jié)水灌溉面積123萬公頃。（國家統計局2006年2月28日公布）取消農業(yè)稅2005年12月29日，十屆全國人大常委會第十九次會議高票通過決定，自2006年１月１日起廢止《農業(yè)稅條例》，取消除煙葉以外的農業(yè)特產稅、全部免征牧業(yè)稅，中國延續(xù)了２６００多年的“皇糧國稅”走進了歷史博物館。2006年全面取消農業(yè)稅后，與農村稅費改革前的1999年相比，中國農民每年減負總額將超過1000億元，人均減負120元左右。全面取消農業(yè)稅表明中國在減輕農民負擔，實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村方面取得了重要突破。從2006年起，中國全面取消農業(yè)稅，比原定用五年時間取消農業(yè)稅的時間表，整整提前了三年。2001至2004年，全國共減免農業(yè)稅234億元，免征除煙葉外的農業(yè)特產稅68億元，核定農業(yè)稅災歉減免160億元，其中中央財政負擔了85億元，各級農業(yè)稅征收機關共落實社會減免50億元，落實種糧大戶等其他減免9億元。2005年全國進一步減輕農民負擔220億元。這是中國農業(yè)發(fā)展與世界慣例接軌的標志性事件。從國際上看，當一個國家經濟發(fā)展到一定程度，無一例外地要對農業(yè)實行零稅制，并給予相當的財政補貼。在經濟全球化的宏觀背景下，中國取消農業(yè)稅，采取“少取、多予、放活”的政策，無疑順應了時代的要求，適應了世界經濟一體化的發(fā)展形勢。這是中國農民命運開始重大變化的標志性事件。廢止農業(yè)稅條例，標志著中國農民的命運開啟了一個不同以往任何歷史時期的嶄新階段。全國人大常委會廢止農業(yè)稅條例，只是解決三農問題、建設社會主義新農村這一“萬里長征”的第一步。落實“以工促農”，主要是按照建立公共財政體制的要求，加快農村基礎設施建設、農業(yè)補貼方式、農民職業(yè)技術培訓等方面的投入。至于構建“以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機制，一是加快城市化進程，讓更多農民轉變?yōu)槭忻?；二是加快建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度；三是深化戶籍制度改革，為農民工轉化為穩(wěn)定的城市產業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。廢除農業(yè)稅條例，雖然只是“萬里長征”的第一步，但畢竟已經邁出了這具有標志性意義的關鍵一步；解決三農問題、建設社會主義新農村，是一項長期而艱巨的歷史任務，但畢竟已經開始破題，并向“深水區(qū)”挺進。農業(yè)資源中國土地資源類型多樣，但山地多，平原少；山地、丘陵和高原的面積占全國土地面積的66％，平地占34％。同時，半干旱與干旱地區(qū)所占比重大，約占全國土地面積的50％以上。，%。生態(tài)退耕39萬公頃。全國耕地面積12339．22萬公頃（2003年），主要集中在東部季風區(qū)的平原和盆地地區(qū)。種植業(yè)是中國最重要的農業(yè)生產部門，主要糧食作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，經濟作物有棉花、花生、油菜、甘蔗和甜菜等。中國是一個少林國家，天然林集中分布在東北和西南地區(qū)。為保護環(huán)境和經濟建設的需要，中國營造了許多防護林、水源林和水土保持林，是世界上人工林面積最大的國家。中國有“竹子王國”之稱，竹林面積、蓄積量和竹材產量，約占世界三分之一左右。中國草場面積廣大，占全國總面積近四分之一，四大牧區(qū)為：內蒙古牧區(qū)、新疆牧區(qū)、青海牧區(qū)和西藏牧區(qū)。從東北到西南綿延3000多公里的廣闊草原上，分布著許多畜牧業(yè)基地，可提供大量的牲畜、肉乳和毛皮。中國近海海域面積廣大，淺海漁場有150萬平方公里，占世界淺海漁場面積的四分之一。海洋水產極為豐富，帶魚、大黃魚、小黃魚、墨魚是中國四大經濟魚類。眾多的河流、湖泊等為發(fā)展淡水水產業(yè)提供了有利條件。從1990年開始，中國水產品產量就一直位居世界前列，占世界水產總量的六分之一左右。農業(yè)的發(fā)展歷程中國是一個人口多、耕地少的國家，僅有全球7%的耕地，卻有全球五分之一的人口要吃飯。因此，中國農業(yè)在世界上占有相當重的份量。國外曾經有人擔心 “誰來養(yǎng)活中國”？中國領導人和農業(yè)專家回答說：“中國人自己養(yǎng)活自己”。中國農業(yè)的快速發(fā)展是從1978年農村改革以后開始的。20多年來，中國農村改革在集體所有制的框架下，以市場為導向，大膽突破傳統體制的束縛，探索了集體經濟在市場經濟條件下新的實現形式。改革給農民帶來實惠，解放和發(fā)展了農村生產力，推動了農業(yè)特別是糧食生產的快速增長和農業(yè)結構的不斷優(yōu)化，使中國農業(yè)取得顯著成就。進入二十世紀九十年代，中國農業(yè)和農村經濟發(fā)展盡管面臨著許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。1996年到2000年，按可比價格計算，%，保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。糧食等主要農產品生產連年獲得較好收成。糧食產量1998年達到51230萬噸的歷史最高水平；1999年至2001年，在遭受嚴重干旱和調減播種面積的情況下，仍高于1991年至1995年的平均水平。2002年，糧食作物播種面積比上年減少219萬公頃，但每公頃單產增長132公斤，全國糧食產量達到45706萬噸?，F在，中國糧食、棉花、油菜籽、煙葉、肉類、蛋類、水產品、蔬菜產量均居世界首位。隨著生產發(fā)展，農產品的人均占有量也明顯提高。2002年，糧食人均占有量為357公斤，豬牛羊肉、已超過世界平均水平。目前，中國大多數農產品已由供給長期短缺向總量大體平衡、豐年有余的新階段轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經營范圍甚廣，包括工業(yè)、農業(yè)加工、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、商業(yè)和飲食服務業(yè)等。2002年，全國共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)2133萬家，從業(yè)人員達13288萬人，％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為農民收入提高、農村經濟發(fā)展的主要增長源。目前，年銷售收入5000萬元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)達1萬余家，其中超過1億元的近4800家；有30多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產品被評為中國名牌產品?？萍紝r業(yè)的貢獻在農業(yè)科技領域，中國不斷縮小與發(fā)達國家的差距，科技進步對中國農業(yè)的貢獻率已由1949年的20％上升到現在的42％。農業(yè)科技部門在生物技術、高新技術、基礎研究方面均取得較大進展，植物細胞和組織培養(yǎng)、花藥培養(yǎng)、單倍體育種及其應用研究處于國際先進地位。兩系法品種間雜交水稻、雜交玉米育種以及精耕細作的多熟種植技術等方面，已達到或接近世界先進水平。大豆雜種優(yōu)勢利用研究也獲得重大突破。1949年以來，中國農業(yè)科學家共培育出40多種農作物，近5000個高產、優(yōu)質、抗性強的新品種、新組合，使主要農作物品種更新四至五次，每更新一次，一般增產10%至30%。目前。被國際上譽為“雜交水稻之父”的中國科學家袁隆平，在雜交水稻方面的研究成果改寫了二十世紀后半葉中國水稻耕作的歷史，也為解決全人類的“口糧”問題作出了卓越貢獻。現在，中國雜交水稻的優(yōu)良品種已占全國水稻種植面積的51%，平均增產20%。2002年，袁隆平率領一支由全國十多個省、自治區(qū)科技人員組成的攻關隊伍，再度攻克兩系法雜交水稻難關，使超級雜交稻在小面積試種獲得成功，每公頃產量達到12000公斤。目前，超級雜交稻正走向大面積試種推廣中。國家有關部門先后組織實施了星火計劃、重大成果推廣計劃、豐收計劃、燎原計劃等直接面向農村經濟建設的科技計劃，把先進的科技成果送到農村去，送到農民家中，對促進農民科技素質的提高作用昭著。與此同時，農業(yè)部門從世界各地引進農作物品種、苗木10多萬份，并選育了水稻、玉米、小麥等作物的新品種、新品系。地膜覆蓋、水稻旱育稀植、新型農機具、農藥等先進技術也得以在生產中廣泛應用。提高國際競爭力自2001年中國正式加入世界貿易組織以來，為全面提高農業(yè)的國際競爭力，中國政府開始著重解決農業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整問題，并投入財力物力，加快農業(yè)的科技進步、科技創(chuàng)新和農產品的產業(yè)化經營進程。中國科技部推出的“主要農產品深加工”項目已被列為“十五”計劃重大科技項目，旨在開展糧油、果蔬、畜產品、林產品等大宗農產品的深加工關鍵技術與設備、全程質量控制體系和農產品快速檢測技術與設備等研究。該項目完成后，中國農產品加工技術總體水平將達到二十世紀九十年代中期國際先進水平，部分技術領域可實現與國際先進水平的接軌。同時，“奶業(yè)發(fā)展”、“節(jié)水農業(yè)”兩個項目，也被列入科技部啟動的、期望能在近幾年內有跨越式發(fā)展的12個重要應用科技專項，國家為該等項目總共投入200億元。此外，一個由農業(yè)部、財政部立項的全國性農業(yè)科技成果中試和轉化計劃，在2002年又推出了19個新項目，涉及糧食、油料、水果生產新技術，以及農業(yè)節(jié)水技術、規(guī)模化養(yǎng)殖技術等。該計劃已經實施三年，在農業(yè)科研與技術推廣之間架起了一道橋梁。37 / 37