【正文】 成交，減少交易費用，節(jié)省交易時間，提高市場的運行效率。同時，建設好與交易業(yè)務相關的生活服務（關聯(lián)事業(yè)）設施，為客戶提供周到的娛樂、旅游服務。不論是產(chǎn)地批發(fā)市場還是銷售地批發(fā)市場，都應該確實體現(xiàn)以人為本的服務原則，誠心誠意為客戶提供周到而優(yōu)良的服務，促進批發(fā)市場的繁榮發(fā)展。6 促進我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的對策 加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法律體系建設借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，并結合我國批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀和特點，盡快制定既適合我國國情又符合國際慣例的《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場法》，對批發(fā)市場的性質(zhì)、規(guī)劃布局、開辦、規(guī)模、管理機構的設置與職能、軟硬件設施、交易者限制條件、交易規(guī)則、批發(fā)市場的公益性等做出明確規(guī)定，將市場建設納入法制化發(fā)展軌道。法律應該規(guī)定銷地批發(fā)市場建設納入城市總體建設規(guī)劃，根據(jù)可能的輻射范圍、物流量大小與交通等基礎設施進行科學論證、合理布局；對產(chǎn)地批發(fā)市場，應該與銷地批發(fā)市場區(qū)別對待，應該由地方政府直接主持建設，并將其作為農(nóng)業(yè)的主要基礎設施和公益事業(yè)，從法律上予以明確。 要站在規(guī)范市場、符合WTO原則和精神的高度，不斷修改、完善、制定與農(nóng)產(chǎn)品交易和農(nóng)產(chǎn)品市場有關的法律法規(guī)，完善相應的法規(guī)體系，如：農(nóng)產(chǎn)品市場交易管理法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理法規(guī)、食品安全法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品市場準入法規(guī)、有關反對農(nóng)產(chǎn)品市場封鎖的法規(guī)等。 加強股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度 批發(fā)市場的現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)涵按照現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權明晰、權責明確、政企分開、科學管理的原則，對批發(fā)市場企業(yè)進行股份制、公司制改造，從而使批發(fā)市場成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的產(chǎn)權組織。只有明晰的產(chǎn)權，才能實現(xiàn)產(chǎn)權的保障、激勵和促成交易的功能。深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股的布吉農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的“布吉模式”：“企業(yè)辦市場”進行組織創(chuàng)新、“企業(yè)管市場”進行管理創(chuàng)新、“市場企業(yè)化”進行制度創(chuàng)新值得借鑒并加以完善。 批發(fā)市場建設的金融支持和融資渠道在資金籌措方面，國家級中央農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設投資應該以中央和地方政府為主，并組織有關部門投資開辦。中小型批發(fā)市場可以由集體、個人集資或者企業(yè)出資開辦，建設資金可采取自籌集資、貸款、捐款等多渠道籌集，堅持多元投資、誰投資、誰受益的原則。 批發(fā)市場在建設和發(fā)展過程中，通過改革產(chǎn)權制度和投融資體制，借鑒現(xiàn)代企業(yè)運作方式，輸出資本和管理經(jīng)驗，跨地區(qū)、跨行業(yè)控股兼并批發(fā)市場或者其它企業(yè)，實現(xiàn)低成本的規(guī)模擴張和效益倍增。對經(jīng)過股份制公司化改造的社會效益和經(jīng)濟效益高的批發(fā)市場企業(yè)（或大企業(yè)集團），國家應該鼓勵其股票進入證券市場上市交易，以實現(xiàn)與資本市場的對接。 積極培育市場主體，提高農(nóng)戶入市的組織化程度 培育和塑造成熟的市場主體參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場活動的個人和組織都是市場主體。市場主體實力和發(fā)育水平是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整體功能發(fā)揮的關鍵。 首先，要盡快培養(yǎng)農(nóng)戶成長為成熟的市場主體，對市場反應靈敏，能及時調(diào)整生產(chǎn)結構、品種結構，進行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營。 其次，要培育市場批發(fā)商和販運商。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的批發(fā)、販運大戶，直接影響市場的輻射范圍，沒有遠距離大范圍輻射，就談不上市場繁榮和規(guī)模經(jīng)營。所以，決不能以減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，組織產(chǎn)需直接見錨名，而限制批發(fā)商和販運商的發(fā)展，相反，應該鼓勵販運大戶的發(fā)展。 最后，要培育和發(fā)展各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，以“市場+基地+專業(yè)合作社”的形式扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，從而為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎。 發(fā)展市場中介組織要積極培育市場和農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務組織他們是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場順暢運行的潤滑劑，是市場機制運作所必要的支持和保障系統(tǒng)。重點發(fā)展屬于農(nóng)民自己的能真正代表和保護農(nóng)民的利益并為農(nóng)戶提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務的流通組織（如農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合銷售社、農(nóng)民協(xié)會、代理商等）參與市場競爭。當前我國各地出現(xiàn)了經(jīng)紀人和農(nóng)協(xié)等中介組織，但數(shù)量極少，服務功能單一，并處于發(fā)展的初級和不規(guī)范狀態(tài)，也沒有相應的法律保護。為此，我們應該做到：，如行業(yè)協(xié)會中的蔬菜協(xié)會、水果協(xié)會等；、公平競爭的公證機構，如會計、律師、審計事務所、資產(chǎn)和資信評估機構等；、降低交易成本的服務機構，如信息中心、咨詢研究機構、報價體系、結算中心、物資配送中心、貨棧等；“橋梁”組織，如經(jīng)紀商、典當行、拍賣行、職業(yè)介紹所、人才中心等；、維護正常市場秩序的檢查機構，如計量檢查、質(zhì)量檢查、生產(chǎn)衛(wèi)生檢查機構等。這些中介組織要依法通過資格認定，依法設立，形成競爭機制，優(yōu)勝劣汰。 構建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人制度政府要在觀念上鼓勵、政策上扶持、資金上優(yōu)惠，加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人隊伍建設。農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人，就是在市場中為交易雙方溝通信息、湊合成交、提供各種相關服務的個人或組織。經(jīng)紀人既為買方服務，又為賣方服務，可以與農(nóng)產(chǎn)品種植戶建立利益連結機制。當種植戶將農(nóng)產(chǎn)品委托給經(jīng)紀人銷售時，經(jīng)紀人必須要多銷售產(chǎn)品以取得高傭金；當農(nóng)產(chǎn)品需求者委托經(jīng)紀人購買農(nóng)產(chǎn)品時，經(jīng)紀人為了取得較高傭金，將此信息反饋給農(nóng)產(chǎn)品種植戶以便組織生產(chǎn)取得貨源，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結構，保證物暢其流，幫助農(nóng)民完成“驚險的跳躍”，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值。 充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設中的作用供銷合作社作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，其為“三農(nóng)”服務的宗旨決定了與農(nóng)民有著最直接、最緊密的聯(lián)系。供銷合作社具有遍布省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級經(jīng)營網(wǎng)絡的優(yōu)勢；具有經(jīng)營人才、業(yè)務購銷渠道優(yōu)勢；具有大量的可以用作建設市場的設施優(yōu)勢；具有近年來參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營建立的幾千個專業(yè)合作社和一批農(nóng)產(chǎn)品加工型、購銷型龍頭企業(yè)。因此，供銷合作社從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設有其它部門無法替代的優(yōu)勢，供銷合作社能夠成為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設的核心力量。供銷合作社的作用可以從兩方面發(fā)揮，一是興辦農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，二是通過建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織并積極與市場對接，促進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展。我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以一家一戶為單位的，產(chǎn)品上市進入流通，需要有能夠代表農(nóng)民利益的團體組織來承擔，供銷合作社完全可以擔負起這個任務。 加快市場硬件和信息網(wǎng)絡體系建設，完善服務功能 硬件設施的現(xiàn)代化建設農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的硬件建設主要是市場基礎設備設施建設，包括農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運輸?shù)攘魍ɑA設施。政府應該支持和加強交通運輸條件等基礎設施建設，改善倉儲設施，推廣保鮮技術和加工技術，提高農(nóng)產(chǎn)品的分級、包裝、保鮮和貯運水平，在市場內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留檢驗和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。 硬件建設總的原則是：在市場設計和工程建筑時應考慮其交易商品的特性、吞吐能力、市場未來發(fā)展的余地等因素。市場工程建筑中要安排交易場地、攤位、樣品陳列室、永久性倉庫、簡易防雨防曬貨棚、貨場、停車場地、消防設施、地磅秤、裝卸設備、商品寄存處、各種工作用房以及為交易服務的現(xiàn)代化通訊設備、電子監(jiān)控、電子報價、計算機數(shù)據(jù)存儲等設施和供交易人員使用的生活服務設施。對于國家級農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場，中央政府應該在資金上給予無償資助或作為國家股份投資，這樣符合WTO的“綠箱”政策。 信息網(wǎng)絡體系的現(xiàn)代化建設政府部門必須建立權威性的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡這樣可以及時、準確地向農(nóng)民提供價格信息、生產(chǎn)信息、庫存信息以及氣象氣候信息，提供中長期市場預測分析，幫助農(nóng)民按照市場需求安排生產(chǎn)和經(jīng)營，使農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡成為政府引導農(nóng)民調(diào)整結構的重要手段。建立信息化的交易系統(tǒng)，采用先進的電腦系統(tǒng)進行管理和運作，實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡的互聯(lián)互通以及各市場之間的信息交流和共享，形成高度集成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息網(wǎng)絡，發(fā)展因特網(wǎng)網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品在線拍賣、訂貨和其他交易服務。 完善批發(fā)市場的服務功能這項工程包括市場信息網(wǎng)絡的溝通、現(xiàn)代化信息傳輸系統(tǒng)的利用、市場供求和價格趨勢的指導、政策法律咨詢、交易各環(huán)節(jié)的服務、治安服務、管理服務、醫(yī)療服務、生活服務等。服務這個軟件的好壞，將直接影響著一個批發(fā)市場的吸引力。我認為開展的服務項目可以重點先從以下幾個方面入手。首先是市場信息服務，市場信息部門應與農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、銷區(qū)及集散地建立信息交換網(wǎng)，隨時掌握行情，對所收集到的信息進行綜合分析，并將商品的產(chǎn)銷量、結構、流通方向、供求量、價格等靜態(tài)和動態(tài)的行情，用信息傳輸設備及時傳遞給交易雙方；其次是引進貨源，引進當?shù)厥袌鼍o缺的商品，銷出當?shù)厥袌龇e壓的商品，充分利用各種傳輸媒介，溝通供求渠道，做到引進有目的，銷出有去向；第三是交易服務，對交易過程中的檢驗、運輸、裝卸、計量、修理、收付費、倉儲、包裝、入市商品寄存等環(huán)節(jié)，設立專項服務；第四是生活服務，對上市參加交易客商的食宿、娛樂、貴重物品的保管、往返車票預訂等方面開展服務；第五是管理服務，批發(fā)市場要主動與當?shù)毓ど?、稅務、銀行、郵電、公安、衛(wèi)生檢疫等部門協(xié)商，請他們在場內(nèi)設立機構，共同為市場服務。 試行會員制，實行市場準入制度 交易主體會員制度對于申請入市交易的企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營販運大戶、中介組織、經(jīng)紀人等，由批發(fā)市場的管理機構（如交易委員會）進行資格審查認定，發(fā)展成為批發(fā)市場會員。會員按市場管理的有關規(guī)定入市登記，才能進行交易（非會員一律不準入市交易）。通過實行嚴格的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場準入制度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全。對入市的農(nóng)產(chǎn)品進行嚴格的質(zhì)量檢測。對信譽好的會員，可以發(fā)放免檢證；對銷售嚴重不合格產(chǎn)品的會員，提出黃牌警告并給予銷毀產(chǎn)品和一定罰金處罰；對多次銷售不合格產(chǎn)品的會員，取消會員資格，并且將檢測實施結果在市場公告欄定期張榜公告。 延伸批發(fā)市場服務價值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，拓展市場內(nèi)涵和外延以批發(fā)市場為中心的市場一體化組織體系建設，是以經(jīng)營批發(fā)市場的企業(yè)為龍頭，一方面向生產(chǎn)領域延伸，將生產(chǎn)基地、加工企業(yè)及儲藏、保鮮、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)連為一體，實行前向流通一體化；同時與家庭經(jīng)營的農(nóng)戶及其他運銷商通過合同關系形成協(xié)約一體化。另一方面向消費領域延伸，將批發(fā)、拍賣、零售、直銷、運送等環(huán)節(jié)連為一體，實行后向流通一體化；同時與批發(fā)商、零售商及消費者通過合同關系形成協(xié)約一體化。 向農(nóng)產(chǎn)品品種培育和生產(chǎn)領域延伸通過與科研機構的合作開發(fā)，培育優(yōu)良品種，向農(nóng)村延伸，發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營，與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)定掌握符合市場需求的優(yōu)質(zhì)貨源。在激烈的市場競爭中掌握主動權，成為市場的領導者。 向農(nóng)產(chǎn)品物流和零售領域延伸完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系建設，形成生產(chǎn)、收購、流通加工、運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、配送到銷售一整套組織，加速農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)代化進程。在開發(fā)先進的現(xiàn)代物流系統(tǒng)的基礎上建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心，與大型連鎖超市、倉儲式商場和便利店等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)實行聯(lián)合，為其配送商品；或者批發(fā)市場企業(yè)自己組織發(fā)展連鎖超級市場，以擴大商品流通規(guī)模，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。 向精深加工和科研開發(fā)領域延伸積極發(fā)展倉儲和加工業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)品的保鮮和加工增值。加強與高等院校和科研院所的合作，進行農(nóng)產(chǎn)品精深加工科學技術的開發(fā)工作，搶占農(nóng)產(chǎn)品科學加工研究的制高點，在未來激烈的市場競爭中立于不敗之地。 向國際貿(mào)易領域延伸積極開拓進取利用中國作為WTO成員的契機，通過與國內(nèi)國際兩個市場接軌的“平臺”，有效實現(xiàn)國內(nèi)國外兩種資源的有機結合，拓展農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，從一定程度上解決我國農(nóng)產(chǎn)品流通問題。對國際市場的開拓，要通過多渠道、多形式努力擴大農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的輻射力和覆蓋面，采取多元化的出口政策，減少初級產(chǎn)品的出口比例，提高出口農(nóng)產(chǎn)品的加工深度，以求獲得更多的產(chǎn)品附加值。這樣可促進我國具有競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場，并吸引國外集約化程度高的價廉質(zhì)優(yōu)的農(nóng)產(chǎn)品進入中國，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場企業(yè)的國際化發(fā)展。37 / 37