【正文】 該與我國社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展目標相適應(yīng)。也就是說再用40年左右的時間，比如說到2050年，初步建成綜合運輸體系，是各種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展，合理利用，有效銜接，全面進步。實現(xiàn)交通運輸?shù)目沙掷m(xù)發(fā)展，滿足社會與近來日益增長與變化的運輸需求。中國運輸網(wǎng)建設(shè)的主要內(nèi)容有三大方面，一是建設(shè)完善的綜合運輸網(wǎng)，構(gòu)建由國家運輸大通道為骨干，各種運輸方式子網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的全國統(tǒng)一交通運輸網(wǎng)。第二是裝備高科技水平的運輸設(shè)備，全面使用高效、低耗、低排的運輸裝備。第三運用先進的運輸組織技術(shù)，利用信息化建設(shè)，全面提升 交通運輸?shù)慕M織和管理水平。（一）交通運輸發(fā)展的主要框架交通運輸發(fā)展的主要框架分五個部分。一是繼續(xù)增加交通能力的供給，也就是繼續(xù)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投入，第二建立與完善綜合運輸體系，在未來的10年內(nèi)，加強綜合運輸體系的建設(shè)，也是我們工作的一個重點。第三，是提供依靠普遍服務(wù)功能的運輸系統(tǒng)，第四是實現(xiàn)交通運輸安全管理，第五是建立先進的現(xiàn)代化運輸系統(tǒng)。這都是我們未來交通運輸發(fā)展的主要問題。建立與完善綜合運輸體系，有這么兩個方面的要求。第一個是基本要求，包括安全性、便捷性、及時性、經(jīng)濟性、高效性、可靠性。是一個資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的運輸系統(tǒng)。第二個方面綜合運輸體系，是由交通設(shè)施、運輸設(shè)備和組織管理三大塊組成，在物理上要實現(xiàn)運輸活動的一體化，也就是說在標準化方面應(yīng)該有所進展。第二經(jīng)濟上實現(xiàn)運輸對象社會成本最小化。也就是說我們的運輸活動成本越少越好。第三組織上實現(xiàn)運輸服務(wù)連續(xù)化。實施的重點與措施包括三大方面：一是完善及提高各種運輸方式的運輸服務(wù)水平，這需要綜合發(fā)展。建立與發(fā)揮各種運輸方式的優(yōu)勢和作用，比如說綜合利用，節(jié)約資源，環(huán)境保護等等。第四要構(gòu)建各種運輸方式的統(tǒng)一與相互銜接，比如規(guī)制與組織管理，又如多式聯(lián)運等等。還有要提供運輸普遍服務(wù)的功能，交通運輸服務(wù)于全社會和全體人民，因此它必須要做到社會公平，也就是要建立和諧社會。第二是以人為本，提高公眾服務(wù)的基本功能，第三是人人平等，實現(xiàn)公平、公正的內(nèi)在要求。第二方面是建立公益性的運輸系統(tǒng)，提供滿足于全民需求的交通運輸條件。在協(xié)調(diào)方面，包括與有區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、貧富協(xié)調(diào)、另外也包括與殘疾人的協(xié)調(diào)。要實施交通運輸安全管理，交通運輸要保障社會環(huán)境安全，首先要避免交通運輸對社會的消極影響，其次要防止交通運輸造成的環(huán)境破壞。應(yīng)該保證運輸安全的目的性，過程性和本職性，要形成人和物的可達性，提供運輸活動的基本條件，保障運輸過程中人和物的完好。交通安全問題將是未來我們交通運輸體系中間一個重要的問題，在國外一些發(fā)達國家隨著它管理職能的變化，交通運輸部往往是將交通安全作為一個很重要的部分。我相信隨著我們國家經(jīng)濟社會的發(fā)展，交通安全也會越來越重視。此外是要建立先進的現(xiàn)代化運輸系統(tǒng)，包括兩點內(nèi)容。一個是提高交通運輸管理和技術(shù)水平，交通設(shè)施建設(shè)的技術(shù)，需要高質(zhì)量，低成本，運輸裝備技術(shù)需求高性能、低消耗。我們要提高交通運輸管理和技術(shù)水平，要包括交通設(shè)施建設(shè)技術(shù)，要高質(zhì)量、低成本，運輸裝備系統(tǒng)要高性能、低消耗，運營管理技術(shù)要高效率、低費用。在加快交通運輸現(xiàn)代化的進程中，提高運輸服務(wù)效率的最大化水平，降低運輸服務(wù)的社會總成本。主要措施，一是要提高交通的運輸技術(shù)，在較設(shè)施建設(shè)，運輸裝備和運營管理方面，都要采用一些先進技術(shù)。第二是交通科技創(chuàng)新，要自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，提升自我研發(fā)的能力。第三要提升重大裝備的技術(shù)水平，實現(xiàn)快速化，高效化、節(jié)能化、環(huán)保化，再一個就是運輸管理的現(xiàn)代化，信息系統(tǒng)、智能運輸系統(tǒng)、控制系統(tǒng)等現(xiàn)代化管理技術(shù)。（二）未來綜合運輸體系展望對未來綜合運輸?shù)恼雇①Y源節(jié)約和環(huán)境友好的高效率綜合運輸體系，可能要在這五個方面。一是要更為開放的運輸市場，主要是競爭與效益。第二是更為科學(xué)的運輸管理技術(shù)，主要是信息化管理系統(tǒng)，第三個是更為高質(zhì)量的運輸服務(wù)，這是全程的運輸系統(tǒng)。第四是更為效率的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，主要是線路優(yōu)化銜接。第五是更為舒適安全的交通設(shè)備，這需要高科技的含量。在綜合運輸體系建設(shè)方面，也有一些思考。歸納了這么幾個問題。第一個是國民經(jīng)濟與社會和社會與交通運輸產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，比如說在投入比重上，我們過去都有過測算，就是對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，占社會總投資的比重，對交通設(shè)施的投資占GDP的比重，這應(yīng)該有一個合理的關(guān)系，能夠做到適當超前。第二個是可持續(xù)發(fā)展，這是需要政府承擔的責任，政府應(yīng)該對交通發(fā)展提供一些資金。第二個方面是運輸?shù)墓┙o和需求的關(guān)系，在運輸供給中包括供給方式和供給能力，供需的矛盾與需求的引導(dǎo)，這里并不是完全的滿足。因為需要有一個需求的引導(dǎo)，需求引導(dǎo)的實質(zhì)就是節(jié)約資源。另外要適合中國國情的運輸系統(tǒng)模式，與各種運輸方式的發(fā)展和利用，中國地域遼闊，在不的區(qū)域可能需要不同的運輸系統(tǒng)模式來支持。不可能千篇一律。 第三個問題就是交通超前發(fā)展與適應(yīng)度的關(guān)系，我們在最近的研究中提出了一個交通發(fā)展戰(zhàn)略，比如在東部是提升戰(zhàn)略，因為東部具有較好的技術(shù)設(shè)施條件，但是隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，有些設(shè)施出現(xiàn)了飽和。因此它需要進一步提升它的能力，所以我們稱為東部提升戰(zhàn)略，包括數(shù)量和質(zhì)量。中部完善戰(zhàn)略，中部是連接?xùn)|西南北的大區(qū)域，也是東部向中西部轉(zhuǎn)移的最捷徑的地區(qū)，所以中部擔任有雙重任務(wù)，一是連接?xùn)|西南北，二是滿足中部地區(qū)的交通需求。西部我們提出是普及和超前引領(lǐng)戰(zhàn)略，請注意這里邊兩個內(nèi)容，一個是普及，必然中部地區(qū)相對來說比較落后，資金不足，所以要將西部的交通基礎(chǔ)設(shè)施作為普及的要求進行建設(shè)。同時考慮到西部地區(qū)，它之所以落后往往是因為交通不暢、運輸距離過長，運輸時間過長，使它的生產(chǎn)競爭力下降，通過超前引領(lǐng)戰(zhàn)略改善西部地區(qū)的交通條件，對西部開發(fā)是有戰(zhàn)略意義的。當然在西部的開發(fā)中我們也要因地制宜，也要根據(jù)實事求是的原則，畢竟西部地區(qū)人口較少，經(jīng)濟發(fā)展相對落后，如果大量修建先進的高標準的運輸設(shè)施，那將是對資源的浪費，是得不償失的。我們可以考慮在規(guī)劃的過程中，充分地考慮到未來的發(fā)展，留有余地。但在建設(shè)時，還是應(yīng)該慎重。第四點是政府的管制與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，政府的作用，適當?shù)墓苤坪驼{(diào)節(jié)手段是政府的作用，也是必須的。同時市場也有調(diào)節(jié)失靈會帶來一些損失，所以把市場跟政府關(guān)系處理好，也是我們交通運輸?shù)囊粋€關(guān)鍵問題。就是前面說到我們既要提倡利用市場來配置資源，同時也要依靠政府的調(diào)節(jié)手段。第五就是經(jīng)濟適用性與技術(shù)先進性的關(guān)系。在我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性，這是必須要考慮的，不同的階段對交通運輸?shù)臈l件有不同的要求，我們應(yīng)該充分考慮社會發(fā)展的不同階段，循序漸進地發(fā)展我們的交通基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展我們的交通運輸系統(tǒng)，其次在設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)標準選擇上，特別要與我們的經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟適用性來協(xié)調(diào)考慮，選擇合適的技術(shù)標準，從而實現(xiàn)我們交通運輸?shù)陌l(fā)展的效率和成本的有效性和協(xié)調(diào)性。今天我想對綜合運輸?shù)陌l(fā)展做了一個介紹，我希望我們今后在交通運輸?shù)慕ㄔO(shè)中，充分運用綜合運輸體系的理念，來使我們交通運輸系統(tǒng)能夠取得效率更高、效益最好、成本最低的一個系統(tǒng)，來為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供服務(wù)，提供保障。今天我的介紹到此為止，謝謝。16 / 16