淺論秦朝的經(jīng)濟(jì)立法-資料下載頁
2025-07-27 10:00本頁面
【正文】 和發(fā)展?！稘h律》中的田律、錢令、金布令、租挈、平賈、度田、河決、郵程等許多內(nèi)容就是秦律的復(fù)寫。隨著封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，漢以后的歷代統(tǒng)治階級(jí)都很重視經(jīng)濟(jì)立法，與秦代的影響是分不開的。 王震亞《從云夢秦簡看秦的經(jīng)濟(jì)立法》載《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1996年11月第33卷第6期 到了三國、兩晉、南北朝時(shí)期, 經(jīng)濟(jì)立法有所加強(qiáng)。隋唐除了律中有調(diào)整在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的專門篇目外, 還可以從令、格、式中看到這方面的內(nèi)容。隨著封建經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展, 宋、元、明、清諸代, 對(duì)經(jīng)濟(jì)立法更為重視, 制度更為詳備。 陳漢生《關(guān)于秦代的經(jīng)濟(jì)立法》載《政治與法律》1984年02期秦代的經(jīng)濟(jì)立法周密豐富，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)變革的特征和要求，具備立法的革新精神和經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的理性精神，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法也有很大的啟示作用。首先，秦代經(jīng)濟(jì)立法對(duì)各個(gè)生產(chǎn)、管理部門的職責(zé)和權(quán)力的規(guī)定十分明確，建立了嚴(yán)格的責(zé)任制。秦律雖然不像近現(xiàn)代法典立法一樣具有較為嚴(yán)密的系統(tǒng)，但是在具體法律條文的規(guī)定方面十分具體明確，沒有現(xiàn)代立法中許多對(duì)權(quán)力責(zé)任規(guī)定的模糊用語，而且其中最大的優(yōu)點(diǎn)無疑是嚴(yán)格的問責(zé)制度，主管經(jīng)濟(jì)的部門和官吏，幾乎履行任何一個(gè)只能都面臨著被問責(zé)的可能，這是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法中十分需要汲取的優(yōu)點(diǎn)。秦代的立法者可能已經(jīng)意識(shí)到“政府及其官員都有自身的偏好，都是經(jīng)紀(jì)人，在執(zhí)法過程中，有可能最大化自身的利益”， 王衛(wèi)國、李東方《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》中國政法大學(xué)出版社2008年版143頁參考文獻(xiàn)： 王震亞《從云夢秦簡看秦的經(jīng)濟(jì)立法》載《西北師大學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）1996年11月第33卷第6期 陳漢生《關(guān)于秦代的經(jīng)濟(jì)立法》載《政治與法律》1984年02期 睡虎地秦墓竹簡整理小組《睡虎地秦墓竹簡》 文物出版社 1978年版 萬方《淺談秦的經(jīng)濟(jì)立法及其特點(diǎn)》載《河北大學(xué)學(xué)報(bào)》 1986年第2期 張晉藩、徐世虹《中國法制通史第二卷戰(zhàn)國 秦漢》法律出版社 王燦發(fā) 《環(huán)境法學(xué)教程》中國政法大學(xué)出版社1997年版 朱奎澤《云夢秦律經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的理性精神》蘭州鐵道學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）2003年4月 高敏《秦代經(jīng)濟(jì)立法原則及其意義》載《學(xué)術(shù)研究》 1986 02期?？∩健肚卮?jīng)濟(jì)立法略論》載《安徽大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）1987年第2期10 、衛(wèi)國、李東方《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》中國政法大學(xué)出版社2008年版11 、《史記商君列傳》12 、《史記貨殖列傳》 所以對(duì)所有管理的職責(zé)和權(quán)力對(duì)規(guī)定了相應(yīng)的問責(zé)條款，這也體現(xiàn)出了秦代立法的理性精神。我國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)立法中為很多職能部門設(shè)置了很多職權(quán)，但是缺乏針對(duì)這些職權(quán)被濫用或者未被有效行使的問責(zé)制度。例如，近年來國內(nèi)發(fā)生多起重大環(huán)境污染事故，事故發(fā)生后卻鮮見有人為此承擔(dān)重大環(huán)境污染事故罪的刑事責(zé)任。其次，從秦代對(duì)財(cái)政、倉儲(chǔ)等方面的立法可以看出，秦代十分重視在財(cái)政審核和國家財(cái)產(chǎn)管理中使用經(jīng)濟(jì)懲罰性規(guī)定。秦代對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)的審核是一年一度的，是國家主動(dòng)審核，而且經(jīng)濟(jì)處罰條文很多，多處有“貲一盾、貲一甲”的規(guī)定，而且強(qiáng)調(diào)連帶責(zé)任和身后追查。而我國現(xiàn)行的預(yù)算法中的預(yù)決算審查是在各級(jí)人民代表大會(huì)期間以報(bào)告的形式進(jìn)行審查的，是被動(dòng)消極的，各級(jí)人大代表如果沒有專業(yè)知識(shí)，連財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容都看不懂，只能聽報(bào)告，無法仔細(xì)的審查，更何況現(xiàn)在我國的預(yù)算幾乎是對(duì)社會(huì)不公開的，外界也無法監(jiān)督。雖然現(xiàn)在我們也有了審計(jì)監(jiān)督制度做補(bǔ)充，但是審計(jì)處問題后多是注重被審查部門的整改，幾乎沒有懲罰性問責(zé)，懲罰力度較弱，所以其執(zhí)法效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到監(jiān)督的目的。第三，秦代對(duì)生產(chǎn)資源和工具的立法保護(hù)也值得我國現(xiàn)代立法時(shí)學(xué)習(xí)。從秦律中可以看到秦代對(duì)土地資源的重視、對(duì)牛馬等生產(chǎn)工具的保護(hù)和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)，而我國現(xiàn)代立法中往往重視土地、生產(chǎn)設(shè)備、環(huán)境的經(jīng)濟(jì)性，而忽視其資源性，資源對(duì)于人類社會(huì)總是稀缺的，土地資源一經(jīng)破環(huán)，例如土地荒漠化或者可耕地用于永久性建筑，將永遠(yuǎn)喪失其原有的資源性，生產(chǎn)設(shè)備在當(dāng)年的價(jià)格較低，可能會(huì)被閑置甚至破壞，但是第二年或者以后這些設(shè)備的生產(chǎn)功能所能產(chǎn)生的價(jià)值可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其原有的價(jià)格，但是一經(jīng)破壞就會(huì)造成生產(chǎn)能力的永遠(yuǎn)不可恢復(fù)和生產(chǎn)資源的浪費(fèi)，環(huán)境和生態(tài)資源更是具有資源性，環(huán)境的破壞使用金錢無法彌補(bǔ)的損失。而當(dāng)今的立法和執(zhí)法往往忽視這些事物的資源性，只是功力地根據(jù)其一時(shí)的價(jià)值加以保護(hù)。第四，秦代對(duì)市場、貨幣和度量衡的嚴(yán)格管理也值得現(xiàn)代立法借鑒。從秦律的條文中可以觀察到，秦律非常重視對(duì)市場的有效控制和干預(yù)，從市場管理、貨幣流通和度量衡的使用，無不如此，這固然與秦代重農(nóng)抑商的政策傾向和專制國家的本質(zhì)有關(guān)，但是對(duì)商品明碼標(biāo)價(jià)的要求和統(tǒng)一的法定貨幣、度量衡的使用，無疑極大的有利于市場經(jīng)濟(jì)和手工業(yè)的發(fā)展，有利于誠實(shí)守信的市場原則的確立和交易的擴(kuò)大。而我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)立法就十分缺少政府對(duì)市場的有效控制，突出的反而是地方政府的無理性調(diào)控，《反不正當(dāng)競爭法》只有三十三條，而且多是原則性條文，缺乏具體明確的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，《招投標(biāo)法》更是為腐敗提供了巨大的空間而沒有法律加以制約和問責(zé)，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定了雙倍賠償卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能稱之為懲罰新賠償。綜上所述，秦代的經(jīng)濟(jì)立法，特別是其革新、理性的法制基本精神精神和周密豐富、賞罰分明、權(quán)責(zé)明確的立法特點(diǎn)，對(duì)于我們總結(jié)和借鑒古人的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)立法的發(fā)展是有很大的積極意義的。注釋： 技術(shù)資料分享
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